一、出臺背景和依據(jù)

為深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國傳染病防治法》《醫(yī)療廢物管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進一步提高我市醫(yī)療廢物管理水平，實現(xiàn)醫(yī)療廢物處置的無害化、減量化、科學(xué)化，市衛(wèi)生健康委和市生態(tài)環(huán)境局等部門結(jié)合本市實際情況，制定了《宣城市醫(yī)療廢物集中處置管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、制定目的

為了加強醫(yī)療廢物的安全管理，消除醫(yī)療廢物的污染，預(yù)防、控制病菌和有毒有害物質(zhì)的擴散和流行，有效控制醫(yī)療廢物對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生的危害，防止醫(yī)療廢物管理不善引起疾病的感染與傳播，特制定此《辦法》。

三、文件起草過程

2020年11月，市衛(wèi)生健康委和市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合起草了《實施辦法（試行）》征求意見稿，2020年12月先后發(fā)各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境分局、市直相關(guān)部門、市直各醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位、法律顧問等征求意見建議，并發(fā)布公告公開征求社會公眾的意見建議，先后征得10多條修改意見，在充分吸收采納后，2021年1月提請委黨組會研究后，于2021年1月29日印發(fā)。

四、工作目標

進一步規(guī)范全市醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)移和處置工作，確保醫(yī)療廢物管理工作規(guī)范化、法治化。進一步加強醫(yī)療廢棄物的綜合治理，保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

五、主要內(nèi)容

（一）適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位等醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、收集、運送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動。

（二）醫(yī)療廢物的定義

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性藥品及其相關(guān)廢物的貯存、運送不適用本辦法，應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定）

（三）醫(yī)療廢物集中處置單位資質(zhì)要求

具備相關(guān)法規(guī)和規(guī)章條件，依法取得市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門頒發(fā)的醫(yī)療廢物集中處置經(jīng)營許可證的單位；未取得經(jīng)營許可證的單位，不得從事有關(guān)醫(yī)療廢物集中處置的活動。

（四）醫(yī)療廢物處理原則

應(yīng)當按照減量化、資源化、無害化的原則，采用統(tǒng)一收集、密閉運輸、集中處置的方法進行安全處置。

（五）各相關(guān)單位在醫(yī)療廢物集中處置工作中的監(jiān)督管理職責

1.市生態(tài)環(huán)境主管部門：對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2.市衛(wèi)生健康主管部門：對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

3.市住建、市場監(jiān)管、城管等主管部門：在各自的職責范圍內(nèi)負責與醫(yī)療廢物集中處置有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

4.各縣市區(qū)衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門：依照法定職責負責本轄區(qū)醫(yī)療廢物處置有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

（六）醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位在醫(yī)療廢物的收集與管理中承擔的責任

1.建立、健全醫(yī)療廢物管理責任制，其法定代表人為第一責任人，切實履行職責，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。

2.對本單位從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等工作的人員和管理人員，進行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護以及緊急處理等知識的培訓(xùn)。

3.嚴格執(zhí)行廢物集中處置過程中收集、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的各項規(guī)定，包括執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，醫(yī)療廢物申報制度，保存資料的時間限制等。

（七）醫(yī)療廢物集中處置單位在醫(yī)療廢物的處置中承擔的責任

1.從事醫(yī)療廢物集中處置活動的單位必須取得經(jīng)營許可證。

2.制定醫(yī)療廢物集中處置方案并向生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康主管部門報備，在處置醫(yī)療廢物過程中應(yīng)當建立相關(guān)規(guī)定確保周邊環(huán)境安全，比如建立污水處理設(shè)施、廢物處置自動稱重設(shè)施、高溫消毒設(shè)施、污水收集裝置等。

3.醫(yī)療廢物集中處置單位產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的污染物必須經(jīng)過安全處理，達到國家有關(guān)要求。

（八）醫(yī)療廢物集中處置收費原則

1.醫(yī)療廢物集中處置單位按照國家有關(guān)規(guī)定向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收取醫(yī)療廢物處置費用。

2.簽訂協(xié)議按標準收費。

3.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費用，可以納入醫(yī)療成本。

（九）法律責任

1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位如有不同情形違反《辦法》規(guī)定或違反規(guī)定逾期不改的，處以不同程度的處罰。

2.觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.其他活動中具有直接或間接傳染性、毒性以及其他危害性廢物的管理，按《辦法》執(zhí)行。

六、下一步工作

市衛(wèi)生健康委和市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門將建立協(xié)同機制，加強信息溝通，促進各類醫(yī)療廢棄物及時規(guī)范處置。同時，做好相關(guān)宣傳引導(dǎo)，使得社會公眾正確認識醫(yī)療廢棄物的處置工作。

七、解讀機關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機關(guān)：宣城市衛(wèi)生健康委

解 讀 人：黃鑫

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3011106