2020年，宣城市堅決貫徹落實國家、省中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助民生工程工作部署，精準實施各項資助政策，強力推進建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，圓滿完成年度各項任務。現(xiàn)將2020年工作自查情況匯報如下：

一、基本情況

2020年享受中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助27790人，資助資金6516.63萬元。

（一）中職資助開展情況。

中職國家助學金資助人數(shù)3065人，資助金額574.75萬元，分別占目標任務的119.73%和112.28%；中職國家免學費人數(shù)16801人，免除學費金額4519.4萬元，分別占目標任務的113.73%和111.66%;中職獎學金受助人數(shù)34人，資助金額20.4萬元，分別占目標任務的100%。

（二）普通高中學生資助開展情況。

普高國家助學金資助人數(shù)6912人，資助金額1254.35萬元，分別占目標任務的138.63%和119.1%；普高國家免學費人數(shù)978人，免除學雜費金額147.73萬元，分別占目標任務的118.4%和112%。

二、工作自評情況

（一）項目投入

1.組織保障

（1）組織領導。 市教體局高度重視民生工程學生資助工作，印發(fā)了《關于調(diào)整市教體局學生資助工程領導小組的通知》（教秘〔2019〕43號），成立了以局黨委書記、局長劉國平為組長，局黨委委員、副局長陳美平，局黨委委員、市教體系統(tǒng)工會主任章愛玲為副組長的學生資助工作領導小組，陳美平副局長具體分管學生資助工作。

（2）隊伍建設。市局發(fā)文明確專人負責學生資助工作，并根據(jù)人事變動情況及時調(diào)整學生資助領導小組負責人及成員。市學生資助管理中心配備兩名專職工作人員。從2106年起，建立了學生資助人員持證上崗和離崗備案制度，工作人員經(jīng)過培訓考試合格后發(fā)放資助上崗證方可擔任學生資助工作，離崗必須報上級資助部門備案。2020年舉辦政策解讀和系統(tǒng)業(yè)務培訓3次。印發(fā)了《關于加強學生資助工作機構和隊伍建設的通知》（教秘〔2016〕27號），強化隊伍建設，保障人員待遇。制定了《宣城市學生資助AB崗工作制度》（教民生〔2017〕49號），提升學生資助工作服務水平，杜絕辦事拖拉、效率低下、互相推諉的現(xiàn)象。

（3）政策宣傳。在市教體局網(wǎng)站開辟“學生資助”專欄，宣傳學生資助政策、解答疑問、公示進展和展示成效，做到月月有更新。積極主動向主流媒體投稿，全年在“人民日報社” “中安在線”“ 安徽民政廳網(wǎng)站”“ 安徽青年網(wǎng)”“安徽教育網(wǎng)”“安徽省學生資助網(wǎng)”“安徽民生網(wǎng)” “宣城日報”和“中國宣城網(wǎng)”等主流媒體發(fā)布新聞22條。高考前，印發(fā)致初高中畢業(yè)學生“兩封信”42800余份，宣傳學生資助、生源地貸款政策。7月中旬至8月中旬，在全市范圍內(nèi)，開展建檔立卡貧困戶學生家庭“集中走訪月”活動，累計4212名教職工深入5583戶建檔立卡學生家庭進行走訪，宣傳教育扶貧政策，通報學生享受的資助政策及在校表現(xiàn)情況，了解資助資金到位情況，聽取家長的意見建議。11月下旬，在教育民生工程集中“宣傳周”活動中，各地各校充分利用宣傳欄、電子顯示屏、宣傳標語等開展宣傳，積極通過校會、班會、家長會、家長開放日、家訪、國旗下講話、征文活動、演講比賽等學校特色活動加強宣傳，發(fā)布教育民生工程政策信息、工作動態(tài)、成果成效等，效果明顯，活動期間，街頭集中宣傳參與群眾累計達8900余人次，班會宣傳累計參加人數(shù)196000余人次，校會宣傳累計參加人數(shù)31200余人次，家長會宣傳累計參加人數(shù)49100余人次，國旗下講話累計參加人數(shù)111100余人次，黑板板評比累計參加人數(shù)60100余人次，演講比賽累計參加人數(shù)8700余人次。

2.資金落實

（4）財政投入。省級財政指標文件下發(fā)后，我市及時將資助資金分解下達到校。市縣兩級財政均能根據(jù)省規(guī)定的比例和金額足額分擔，及時將配套資金撥付到校，全力保障各項學生資助項目的正常開展。

（5）校內(nèi)資助。我市嚴格按照政策規(guī)定，從中職學校事業(yè)收入中足額提取5%、普通高中事業(yè)收入中足額提取3%-5%的經(jīng)費，用于勤工助學、減免學費、設立校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等支出。制定了《宣城市中等職業(yè)學校校內(nèi)資助經(jīng)費管理辦法》（教民生〔2015〕13號）和《宣城市普通高中校內(nèi)資助管理辦法》（教民生〔2014〕37號）。各縣市區(qū)和市直學校都制定了校內(nèi)資助管理辦法，并報送上級資助管理部門備案，均能按照政策要求足額提取和規(guī)范使用校內(nèi)資助資金，賬目明晰，使用規(guī)范。

（二）項目過程

3.項目管理

（6）指標分配。在資助指標的分配上科學、合理，會同市財政局制定了《關于印發(fā)〈宣城市2020年高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助實施辦法〉的通知》要求各縣市區(qū)在分配指標時適當向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。

（7）評審程序。制定了《宣城市教育體育局等六部門關于印發(fā)〈宣城市家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施辦法〉的通知》（教秘〔2019〕39號），各中等職業(yè)學校、普通高中均要成立家庭經(jīng)濟困難學生認定工作組，負責組織實施本校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。成員一般應包括學校領導、資助工作人員、教師代表、學生代表、家長代表等。家庭經(jīng)濟困難學生認定嚴格落實提前告知、個人申請、學校認定、結果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。各地各校加強家庭經(jīng)濟困難學生資助政策宣傳，不斷提高資助政策及執(zhí)行情況的透明度，主動接受社會監(jiān)督。各學校做到資助項目公開、申請條件公開、評審過程公開、資助結果公開。

（8）信息管理。各縣市區(qū)和市直學校能及時維護學生資助信息系統(tǒng)，準確及時填報中職和普高系統(tǒng)數(shù)據(jù)。對全國學生資助管理系統(tǒng)填報情況實行月通報，及時督促各縣市區(qū)和市直學校有效利用信息系統(tǒng)開展資助工作。

（9）監(jiān)督檢查。6月中旬，市教體局對宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市、寧國市、涇縣、績溪縣、旌德縣教育扶貧學生資助自查自糾工作進行了專項調(diào)研，通過現(xiàn)場走訪、查閱資料、詢問等方式抽查了7所普通高中、7所中職學校、11所義務教育學校、7所幼兒園，共32所學校。11月下旬，對市直中職、普高學校開展秋季學期學生資助工作調(diào)研。常態(tài)化通過全國學生資助管理信息系統(tǒng)、建檔立卡貧困戶家庭學生資助管理系統(tǒng)實施網(wǎng)上監(jiān)管。

（10）資料報送。高度重視資料報送工作，為提高全市學生資助資料報送質(zhì)量，將資料報送工作提高分值納入年終績效評價。全年，我市各項學生資助資料報送無一起逾期，資料報送及時、齊全、真實、準確。

4.財務管理

（11）制度完善。根據(jù)國家、省相關政策文件，結合實際，我市及時制定了一系列中職、普通高中學生資助相關配套制度和方案，包括《宣城市2020年高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助實施辦法》《宣城市財政局 宣城市教體局關于進一步貫徹落實安徽省學生資助資金管理實施辦法的實施意見》（財行〔2019〕426號）《宣城市教育體育局等六部門關于印發(fā)〈宣城市家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施辦法〉的通知》（教秘〔2019〕39號）《宣城市中等職業(yè)學校校內(nèi)資助經(jīng)費管理辦法》（教民生〔2015〕13號）《宣城市普通高中校內(nèi)資助管理辦法》（教民生〔2014〕37號）等文件，確保了我市學生資助工作規(guī)范有序開展。

（12）資金管理。會同市財政局制定了《宣城市財政局 宣城市教體局關于進一步貫徹落實〈安徽省學生資助資金管理實施辦法〉的實施意見》（財行〔2019〕426號），嚴格按照辦法規(guī)定，實行中職和普通高中學生資助資金專戶存儲，專賬核算，專款專用。明確結余資金管理，對因國家助學金和免學費受助學生人數(shù)變動等原因?qū)е聡抑鷮W金和免學費資金結余的，由財政部門統(tǒng)籌管理，無擠占、挪用和截留等情況發(fā)生，資金結存賬目明晰。印發(fā)了《關于進一步加強中職學生資助卡和普通高中學生資助卡管理的通知》（教民生〔2014〕52號），要求嚴格實行“一人一卡”，資助卡實行集中申領，嚴格落實“本人激活”的規(guī)定，國家助學金一律通過資助卡發(fā)放，無以實物或服務等形式抵頂或扣減國家助學金現(xiàn)象。

（13）審核審批。按照“誰審批、誰負責”原則，嚴格執(zhí)行審核審批制度。各級各類高中學校建立了學生資助工作管理制度，實行校長負責制。校長是學生資助工作第一責任人，嚴格政策實施，確保了國家各項資助政策落實；嚴格資助程序，確保了學校資助工作程序符合國家要求和各項規(guī)定；嚴格受助學生名單審核，確保了受助學生名單的真實性、完整性；嚴格資金發(fā)放，確保了資助資金及時、足額發(fā)放；嚴格信息報送，確保了及時準確維護資助系統(tǒng)信息、及時按照要求報送相關資助信息；嚴格信息安全，確保了受助學生敏感信息不泄露；嚴格資料歸檔，確保了受助學生信息檔案完整和準確。

（三）項目產(chǎn)出

5.項目產(chǎn)出

（14）校內(nèi)資助支出。嚴格執(zhí)行校內(nèi)資助政策規(guī)定，足額提前和使用校內(nèi)資助資金。2020年，中職和普通高中發(fā)放校內(nèi)資助資金637萬元，受助學生5878人次。我市各級各類高中學校均能按規(guī)定比例及時、足額從事業(yè)收入中提取經(jīng)費，用于校內(nèi)資助。

（15）資助水平。在省學生資助管理中心的大力指導下，我市學生資助體系不斷完善，資助水平逐年提升，家庭經(jīng)濟困難學生資助力度不斷加大，建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)了全覆蓋和最高檔。中職和普通高中認定的家庭經(jīng)濟困難學生100%獲得資助。普通高中建檔立卡家庭學生全部享受國家助學金最高標準，并免除學雜費，2020年，599名建檔立卡學生享受國家助學金170.85萬元。中職建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生按照規(guī)定全部享受免學費，一、二年級學生全部享受國家助學金，三年級學生參照一、二年級學生標準，由地方政府或校內(nèi)出資資助，2020年，428名建檔立卡學生享受中職助學金120.15萬元。

（16）資助質(zhì)量。在規(guī)范實施各項學生資助政策的同時，我市不斷提升資助質(zhì)量，將家庭經(jīng)濟困難學生資助工作情況納入對學校的督導考核內(nèi)容和辦學水平評估指標體系。嚴格對中職學校辦學資質(zhì)進行全面清查，尤其要加強對民辦中等職業(yè)學校辦學資質(zhì)的核查，并定期公布有資質(zhì)中等職業(yè)學校名單。對中等職業(yè)學校在校生規(guī)模、辦學條件、辦學經(jīng)費保證、學費標準、招生就業(yè)、涉農(nóng)專業(yè)設置、資助家庭經(jīng)濟困難學生措施等方面做出規(guī)定，督促中等職業(yè)學校依法辦學，規(guī)范收費。充分利用全國學生信息管理系統(tǒng)、全國學生資助管理信息系統(tǒng)做好學籍管理、電子注冊和資助對象的認定工作，保證學生基本信息的完整和準確。我市各級各類高中學校收費工作管理完善，無一邊加大助學力度，一邊擅自提高收費標準的情況發(fā)生。

    （17）能力建設。我市始終秉持“資助是手段，育人才是目的”的理念，嚴格落實習近平總書記指出“扶貧必先扶志”“扶貧要同扶智、扶志結合起來”的思想，持續(xù)推進資助育人工作。各級各類學校通過開展主題班會、國旗下講話、資助征文等活動，利用板報、櫥窗、局域網(wǎng)等多種載體，在宣傳資助政策的同時，持續(xù)抓好勵志教育、感恩教育和社會責任感教育，形成全員參與、部門配合、各個教育教學環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機制，讓育人成為資助工作的必然延伸。5月份，宣城市市屬及所轄6個縣（市、區(qū)，不含省直管廣德市）高中學校認真組織開展了2020年“學生資助誠信教育主題月”活動，全市累計舉辦主題班會、演講比賽、誠信簽名等各類活動765場次，參加學生61020人次，活動的開展有力培育了學生誠信品質(zhì)，構建誠實守信的校園文化。秋季學期，印發(fā)《關于開展宣城市2020年高中階段學?！百Y助政策  助我成才”征文活動的通知》（教民生函〔2020〕1號），在全市高中階段學校開展資助征文活動，大力宣傳家庭經(jīng)濟困難學生在資助政策幫助下成長成才的先進事跡，培育學生的感激之情、感恩之心和社會責任感，激勵更多家庭經(jīng)濟困難學生成長成才。

6.項目效益

（18）社會效益。我市自家庭經(jīng)濟困難學生資助工作開展以來，得到了各級黨委、政府的高度重視和社會各界愛心企事業(yè)單位及個人關心。全市上下形成了關愛貧困學子“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”良性互動氛圍，積極籌措非財政性資金設立獎學金和助學金擴大資助覆蓋面。市屬高中學校充分挖掘校友資源，發(fā)揮學校的社會效應，通過校友、企業(yè)和社會愛心人士募集愛心資助，設有中國科大訊飛科技股份有限公司總裁劉慶峰博士“訊飛獎勵基金”、 香港科技大學教授丁學良先生“慈母劉可貞獎學金”、 著名美國華人僑領、世界華人華僑精英聯(lián)合會會長管必紅先生“管必紅獎學金”、“1989屆校友助學金”、“1985屆校友獎助學金”、“興澤助學金”和“廣東省安徽宣城商會助學金”等16項社會獎助學金，全力保證每一個家庭經(jīng)濟困難學生順利入學，安心上學。

（19）可持續(xù)影響。市財政每年安排10萬元教育民生工程專項經(jīng)費，納入年初預算，滿足工作開展需要。為扎實開展教育助學脫貧工作，從2016年春季學期開始，我市將教育助學脫貧與中職、普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助工作對接，印發(fā)了《宣城市委、宣城市人民政府關于印發(fā)<堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧目標實施方案>的通知》（宣發(fā)〔2015〕20號），在全市所有高中階段學校率先實施建檔立卡貧困戶學生免除學雜費和全部優(yōu)先享受最高標準助學金，所需資金由本地政府出資。為大力支持職業(yè)教育，我市人民政府制定《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》（宣政〔2015〕55號），從2016年秋季學期起，對在我市中等職業(yè)學校（含高職院校附設中職班）就讀的全日制學生全部實行免學費，所需資金由地方政府出資。為推進民生工程的順利實施，確保完成各項民生工程年度目標任務，我市認真落實、制定了《宣城市2020年民生工程工作考核辦法》及《宣城市中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助民生工程績效評價辦法》（教民生〔2017〕51號）等文件，推動工作開展。

（20）社會滿意率。2020年，我市民生工程中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助工作在省學生資助管理中心指導下，取得了一定的發(fā)展，在人民群眾中贏得了良好的贊譽。通過開展學生資助“百千萬”走訪、資助政策“兩節(jié)課”、教育民生工程集中“宣傳周”等一系列學生資助政策宣傳活動，多層次、多渠道、多形式持續(xù)開展學生資助政策宣傳，群眾知曉度和滿意率高。