各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

  為進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案的通知》（宣政辦秘〔2020〕85號）和《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市2021年政務(wù)公開工作要點的通知》（宣政辦秘〔2021〕43號）要求，現(xiàn)就開展全市政務(wù)公開示范區(qū)和示范點創(chuàng)建工作有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅持依法依規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、實事求是、探索創(chuàng)新的原則，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，組織開展全市政務(wù)公開示范區(qū)和示范點建設(shè)。充分發(fā)揮示范帶動作用，推進(jìn)我市政務(wù)公開工作機(jī)制、工作平臺、專業(yè)隊伍進(jìn)一步完善，政務(wù)公開能力、政務(wù)公開水平顯著提升。

  二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織機(jī)構(gòu)健全

1.政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)健全，配齊必要的專兼職人員。政務(wù)公開工作作為本級政府或本部門（單位）目標(biāo)管理績效考核的重要內(nèi)容。

2.政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)切實發(fā)揮作用，牽頭研究并部署政務(wù)公開工作安排、全年重點工作落實、年度公開工作總結(jié)與完善等。

3.政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)抓好落實，協(xié)調(diào)各職能部門（科室）各司其職，法定時限內(nèi)依法公開各類政府信息。

4.政務(wù)公開培訓(xùn)納入本地、本部門公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃并有效實施。

（二）制度體系完善

健全完善主動公開、依申請公開、政務(wù)信息管理、信息發(fā)布保密審查、解讀回應(yīng)、重大行政決策公眾參與、考核評議、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究等公開制度和工作流程。

（三）信息公開規(guī)范

1.在《安徽省政府信息公開基本目錄規(guī)范》的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理設(shè)置主動公開目錄，保障政府信息公開專欄的目錄體系框架、欄目體系符合統(tǒng)一要求，建立完善相關(guān)專題。

2.根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》做好行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等法定政府信息常態(tài)化公開。重點領(lǐng)域政府信息公開符合國家、省、市相關(guān)政策文件要求。

3.政府信息公開滿足規(guī)定時限要求，注重公開質(zhì)量，公開要素齊全、公開內(nèi)容準(zhǔn)確、信息公開專欄及時更新。

4.規(guī)范管理依申請公開登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔各環(huán)節(jié)，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，提升依申請公開服務(wù)作用。

5.信息發(fā)布審查機(jī)制規(guī)范運行,未發(fā)生泄密、泄露個人隱私以及因風(fēng)險評估不到位而引發(fā)負(fù)面輿情的情形。

（四）公開平臺多樣

1.規(guī)范政府信息公開專欄建設(shè)，強(qiáng)化信息檢索功能，推動公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展，建立集政策發(fā)布、解讀、咨詢、服務(wù)為一體的綜合服務(wù)窗口。   

2.加強(qiáng)政府公報建設(shè)，完善政府公報數(shù)據(jù)庫，方便公眾查閱利用；利用新聞發(fā)布會做好政策發(fā)布、解讀。

3.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，構(gòu)建涵蓋電話、政府網(wǎng)站、政務(wù)“雙微”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、皖事通APP等受理渠道的統(tǒng)一熱線平臺。

4.運用公告欄、明白卡、廣播、電視、手機(jī)短信等群眾喜聞樂見的形式公開群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，擴(kuò)大政府信息查閱場所覆蓋面，提高群眾的獲得感。

（五）重點工作落實落細(xì)

1.緊扣“十四五”開好局起好步，做好各類規(guī)劃主動公開、市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開、財政信息公開、疫情防控信息公開、政府能力提升年信息公開及其他重點領(lǐng)域信息公開。

2.加強(qiáng)權(quán)力配置公開，更新完善權(quán)責(zé)清單，梳理職能目錄，全面對外公開權(quán)力配置情況；加強(qiáng)政務(wù)信息管理，提升規(guī)范性文件公開質(zhì)量，集中公開現(xiàn)行有效文件和文件目錄。

3.完善并落實公眾參與規(guī)范性文件制定與重大事項決策公開制度。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站公開征求公眾意見。通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與。

4.加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀。聚焦“雙招雙引”，推進(jìn)對企信息公開。提升政策解讀的質(zhì)量，深入解讀文件的制定背景、出臺目的、重要舉措等實質(zhì)性內(nèi)容。豐富政策解讀形式，采用圖片、圖表、視頻、動畫等群眾喜聞樂見的形式開展解讀。嚴(yán)控政策解讀的發(fā)布時限，落實政策解讀和文件同步起草、同步簽審、同步公開的要求，3個工作日內(nèi)及時配套高質(zhì)量解讀文件。

5.圍繞突發(fā)事件應(yīng)對，積極回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺賬管理。加強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案公開，密切關(guān)注涉及疫情信息等方面輿情，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

6.依據(jù)《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）和年度工作要求，全面提升年報的“含金量”；全面摸底梳理歷年公開年報，確保數(shù)據(jù)公開符合邏輯，內(nèi)容公開杜絕雷同。

（六）政務(wù)公開工作創(chuàng)新

1.指導(dǎo)村（居）民委員會編制公開事項清單，使縣、鄉(xiāng)級政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄等形式，重點公開鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及基層群眾利益方面的內(nèi)容。

2.完成縣級政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)政府信息公開窗口建設(shè)，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢，更好打通政策落實“最后一公里”。

3.以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，集成、優(yōu)化、簡化辦事服務(wù)信息，匯總編制辦事一本通，并通過線上線下渠道向社會公開，最大限度利企便民。

4.推進(jìn)基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。推動基層政府依托“皖事通”平臺等渠道，開設(shè)“皖事公開”移動專區(qū)，精準(zhǔn)推送政府信息，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。

三、實施步驟   

創(chuàng)建市級縣（市、區(qū)）示范區(qū)3個、市直單位示范點5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范點10個，創(chuàng)建分為自主申報、督促指導(dǎo)、檢查驗收三個階段進(jìn)行。

（一）自主申報階段（2021年8月17日至9月30日）

各地各部門結(jié)合實際工作情況開展示范點建設(shè)工作，各縣（市、區(qū)）開展縣級示范區(qū)和示范點創(chuàng)建，于9月30日前將申報市級示范區(qū)、示范點材料報至市政務(wù)公開辦，其中每個縣（市、區(qū)）至少要上報2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

    （二）督促指導(dǎo)階段（2021年9月30日至2021年10月15日）

    市政務(wù)公開辦對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展檢查，對創(chuàng)建單位進(jìn)行全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保示范點創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。   

    （三）檢查驗收階段（2021年10月15日至2021年10月31日）

由市政務(wù)公開辦組織成立檢查驗收組，對創(chuàng)建單位采取實地檢查形式進(jìn)行審核驗收。對通過審核驗收并進(jìn)行社會公示無異議后，進(jìn)行命名和通報，擇優(yōu)推薦申報“安徽省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范區(qū)” 。  

    四、保障措施   

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全市開展政務(wù)公開示范點創(chuàng)建工作，是我市深化政務(wù)公開工作的重要舉措。各地、各部門要提高認(rèn)識，對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)建方案，做好本地、本部門的政務(wù)公開示范點創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。   

    （二）加強(qiáng)監(jiān)督落實。市政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開示范點創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和審定工作，各縣、市、區(qū)要在抓好本級政府信息公開的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展縣（市、區(qū)）級示范點創(chuàng)建。確保示范區(qū)和示范點建設(shè)取得實實在在的效果。

（三）建立長效機(jī)制。市政務(wù)公開辦對示范點單位將實行動態(tài)跟蹤管理，加強(qiáng)對示范點建設(shè)的經(jīng)常性督促和評估，定期對示范點建設(shè)情況進(jìn)行通報。示范區(qū)和示范點建設(shè)情況將作為全市政務(wù)公開工作年度考核和評優(yōu)的重要依據(jù)，創(chuàng)建成功的單位將在年度政務(wù)公開考核中予以加分。

（四）加強(qiáng)結(jié)果運用。授予示范區(qū)和示范點建設(shè)先進(jìn)單位稱號的單位，要總結(jié)經(jīng)驗做法，供其他單位借鑒、交流。市政務(wù)公開辦適時召開交流會、現(xiàn)場會，總結(jié)推廣示范點的典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范點的引導(dǎo)、帶動、輻射作用，以點帶面，推動全市政務(wù)公開水平整體上臺階。

附件：宣城市2021年政務(wù)公開示范區(qū)示范點創(chuàng)建細(xì)則 

                         2021年8月17日