各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

  為進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（宣政辦秘〔2020〕85號(hào)）和《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（宣政辦秘〔2021〕43號(hào)）要求，現(xiàn)就開(kāi)展全市政務(wù)公開(kāi)示范區(qū)和示范點(diǎn)創(chuàng)建工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持依法依規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、實(shí)事求是、探索創(chuàng)新的原則，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，組織開(kāi)展全市政務(wù)公開(kāi)示范區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)我市政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、工作平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步完善，政務(wù)公開(kāi)能力、政務(wù)公開(kāi)水平顯著提升。

  二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織機(jī)構(gòu)健全

1.政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)健全，配齊必要的專(zhuān)兼職人員。政務(wù)公開(kāi)工作作為本級(jí)政府或本部門(mén)（單位）目標(biāo)管理績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

2.政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮作用，牽頭研究并部署政務(wù)公開(kāi)工作安排、全年重點(diǎn)工作落實(shí)、年度公開(kāi)工作總結(jié)與完善等。

3.政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)抓好落實(shí)，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)（科室）各司其職，法定時(shí)限內(nèi)依法公開(kāi)各類(lèi)政府信息。

4.政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)納入本地、本部門(mén)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃并有效實(shí)施。

（二）制度體系完善

健全完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政務(wù)信息管理、信息發(fā)布保密審查、解讀回應(yīng)、重大行政決策公眾參與、考核評(píng)議、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究等公開(kāi)制度和工作流程。

（三）信息公開(kāi)規(guī)范

1.在《安徽省政府信息公開(kāi)基本目錄規(guī)范》的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理設(shè)置主動(dòng)公開(kāi)目錄，保障政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的目錄體系框架、欄目體系符合統(tǒng)一要求，建立完善相關(guān)專(zhuān)題。

2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》做好行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等法定政府信息常態(tài)化公開(kāi)。重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)符合國(guó)家、省、市相關(guān)政策文件要求。

3.政府信息公開(kāi)滿(mǎn)足規(guī)定時(shí)限要求，注重公開(kāi)質(zhì)量，公開(kāi)要素齊全、公開(kāi)內(nèi)容準(zhǔn)確、信息公開(kāi)專(zhuān)欄及時(shí)更新。

4.規(guī)范管理依申請(qǐng)公開(kāi)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔各環(huán)節(jié)，對(duì)法定不予公開(kāi)條款堅(jiān)持最小化適用原則，提升依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)作用。

5.信息發(fā)布審查機(jī)制規(guī)范運(yùn)行,未發(fā)生泄密、泄露個(gè)人隱私以及因風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位而引發(fā)負(fù)面輿情的情形。

（四）公開(kāi)平臺(tái)多樣

1.規(guī)范政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，強(qiáng)化信息檢索功能，推動(dòng)公開(kāi)、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展，建立集政策發(fā)布、解讀、咨詢(xún)、服務(wù)為一體的綜合服務(wù)窗口。   

2.加強(qiáng)政府公報(bào)建設(shè)，完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便公眾查閱利用；利用新聞發(fā)布會(huì)做好政策發(fā)布、解讀。

3.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，構(gòu)建涵蓋電話(huà)、政府網(wǎng)站、政務(wù)“雙微”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、皖事通APP等受理渠道的統(tǒng)一熱線(xiàn)平臺(tái)。

4.運(yùn)用公告欄、明白卡、廣播、電視、手機(jī)短信等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式公開(kāi)群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，擴(kuò)大政府信息查閱場(chǎng)所覆蓋面，提高群眾的獲得感。

（五）重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)

1.緊扣“十四五”開(kāi)好局起好步，做好各類(lèi)規(guī)劃主動(dòng)公開(kāi)、市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)、財(cái)政信息公開(kāi)、疫情防控信息公開(kāi)、政府能力提升年信息公開(kāi)及其他重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。

2.加強(qiáng)權(quán)力配置公開(kāi)，更新完善權(quán)責(zé)清單，梳理職能目錄，全面對(duì)外公開(kāi)權(quán)力配置情況；加強(qiáng)政務(wù)信息管理，提升規(guī)范性文件公開(kāi)質(zhì)量，集中公開(kāi)現(xiàn)行有效文件和文件目錄。

3.完善并落實(shí)公眾參與規(guī)范性文件制定與重大事項(xiàng)決策公開(kāi)制度。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商、列席會(huì)議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與。

4.加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀。聚焦“雙招雙引”，推進(jìn)對(duì)企信息公開(kāi)。提升政策解讀的質(zhì)量，深入解讀文件的制定背景、出臺(tái)目的、重要舉措等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。豐富政策解讀形式，采用圖片、圖表、視頻、動(dòng)畫(huà)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展解讀。嚴(yán)控政策解讀的發(fā)布時(shí)限，落實(shí)政策解讀和文件同步起草、同步簽審、同步公開(kāi)的要求，3個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)配套高質(zhì)量解讀文件。

5.圍繞突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理。加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案公開(kāi)，密切關(guān)注涉及疫情信息等方面輿情，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

6.依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕60號(hào)）和年度工作要求，全面提升年報(bào)的“含金量”；全面摸底梳理歷年公開(kāi)年報(bào)，確保數(shù)據(jù)公開(kāi)符合邏輯，內(nèi)容公開(kāi)杜絕雷同。

（六）政務(wù)公開(kāi)工作創(chuàng)新

1.指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)編制公開(kāi)事項(xiàng)清單，使縣、鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。通過(guò)村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等形式，重點(diǎn)公開(kāi)鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及基層群眾利益方面的內(nèi)容。

2.完成縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)窗口建設(shè)，有效傳遞黨和國(guó)家重大政策，積極解答政策咨詢(xún)，更好打通政策落實(shí)“最后一公里”。

3.以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化辦事服務(wù)信息，匯總編制辦事一本通，并通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下渠道向社會(huì)公開(kāi)，最大限度利企便民。

4.推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。推動(dòng)基層政府依托“皖事通”平臺(tái)等渠道，開(kāi)設(shè)“皖事公開(kāi)”移動(dòng)專(zhuān)區(qū)，精準(zhǔn)推送政府信息，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。

三、實(shí)施步驟   

創(chuàng)建市級(jí)縣（市、區(qū)）示范區(qū)3個(gè)、市直單位示范點(diǎn)5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范點(diǎn)10個(gè)，創(chuàng)建分為自主申報(bào)、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。

 

（一）自主申報(bào)階段（2021年8月17日至9月30日）

各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際工作情況開(kāi)展示范點(diǎn)建設(shè)工作，各縣（市、區(qū)）開(kāi)展縣級(jí)示范區(qū)和示范點(diǎn)創(chuàng)建，于9月30日前將申報(bào)市級(jí)示范區(qū)、示范點(diǎn)材料報(bào)至市政務(wù)公開(kāi)辦，其中每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要上報(bào)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

    （二）督促指導(dǎo)階段（2021年9月30日至2021年10月15日）

    市政務(wù)公開(kāi)辦對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢查，對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保示范點(diǎn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。   

    （三）檢查驗(yàn)收階段（2021年10月15日至2021年10月31日）

由市政務(wù)公開(kāi)辦組織成立檢查驗(yàn)收組，對(duì)創(chuàng)建單位采取實(shí)地檢查形式進(jìn)行審核驗(yàn)收。對(duì)通過(guò)審核驗(yàn)收并進(jìn)行社會(huì)公示無(wú)異議后，進(jìn)行命名和通報(bào)，擇優(yōu)推薦申報(bào)“安徽省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范區(qū)” 。  

    四、保障措施   

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全市開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，是我市深化政務(wù)公開(kāi)工作的重要舉措。各地、各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)建方案，做好本地、本部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。   

    （二）加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。市政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和審定工作，各縣、市、區(qū)要在抓好本級(jí)政府信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展縣（市、區(qū)）級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建。確保示范區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。市政務(wù)公開(kāi)辦對(duì)示范點(diǎn)單位將實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)常性督促和評(píng)估，定期對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)。示范區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)情況將作為全市政務(wù)公開(kāi)工作年度考核和評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，創(chuàng)建成功的單位將在年度政務(wù)公開(kāi)考核中予以加分。

（四）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。授予示范區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)的單位，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，供其他單位借鑒、交流。市政務(wù)公開(kāi)辦適時(shí)召開(kāi)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣示范點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范點(diǎn)的引導(dǎo)、帶動(dòng)、輻射作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市政務(wù)公開(kāi)水平整體上臺(tái)階。

 

附件：宣城市2021年政務(wù)公開(kāi)示范區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建細(xì)則 

                         2021年8月17日