關(guān)于宣城市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃草案的報告

——2019年1月9日在宣城市第四屆

人民代表大會第三次會議上

宣城市發(fā)展和改革委員會  寧偉

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)向大會報告我市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，著力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，認真執(zhí)行市四屆人大二次會議審議批準的2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，扎實做好各項工作，全市經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，高質(zhì)量發(fā)展起步有力，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面，計劃執(zhí)行情況良好。

表1：2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標完成情況

指標名稱	單位	年初計劃		預計完成
		絕對值	增幅（%）	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8.3左右	1300以上	8.3以上
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		8.5以上		10.5左右
服務業(yè)增加值	億元		10左右	550	8左右
財政收入	億元		與經(jīng)濟增長同步	240.1	9
固定資產(chǎn)投資	億元		10.5左右		15左右
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		12左右		19
社會消費品零售總額	億元		10.5左右	520	10.5左右
進出口總額	億美元		高于全省	18	20左右
實際利用外資	億美元		6.5左右	10.8	17
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		8.5左右	36400	8.6左右
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		8.5左右	16000	9.5左右
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	4	——	5.7	——
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率	%	4.8以下	——	4.8	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達任務		完成省下達任務
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達任務		完成省下達任務
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達任務		完成省下達任務
主要污染物排放量降低	%	完成省下達任務		完成省下達任務

    （一）強化運行監(jiān)測和調(diào)度，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實開展經(jīng)濟運行監(jiān)測，強化工作督導和運行調(diào)度，制定實施促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元以上，增長8.3%以上。

一是投資關(guān)鍵作用有效發(fā)揮。進一步完善市領(lǐng)導聯(lián)系推進重點項目制度，加強分層分級調(diào)度，實行每雙月現(xiàn)場調(diào)度、每季度開展集中開工竣工投產(chǎn)活動等推進機制。列入省億元以上重點項目投資完成率、開工率、竣工率預計均居全省前8位；在建市重點項目650個以上，預計完成投資680億元；爭取中央預算內(nèi)投資和省補助資金8.6億元，謀劃重點項目950個。預計全市固定資產(chǎn)投資增長15%左右。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長45%，高于全省平均水平20個百分點，居全省第1位。

二是消費基礎(chǔ)作用持續(xù)加強。預計完成社會消費品零售總額520億元，增長10.5%左右。住房、汽車、商貿(mào)批發(fā)零售保持平穩(wěn)增長。旅游消費持續(xù)旺盛，預計全年接待國內(nèi)外游客3550萬人次，旅游總收入300億元，分別增長16.5%和19.2%。

三是進出口形勢較好。加快培育壯大外貿(mào)主體，宣州區(qū)創(chuàng)成省級出口衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。積極有效應對中美貿(mào)易摩擦。全年預計完成進出口總額18億美元，增長20%左右。

四是質(zhì)量效益持續(xù)提升。完成財政收入240.1億元，增長9%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)深入推進，重點群體就業(yè)得到較好保障，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.8%。預計城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到36400元和16000元，分別增長8.6%和9.5%左右，農(nóng)村居民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。

五是重點領(lǐng)域風險防控穩(wěn)妥推進。金融機構(gòu)不良貸款余額、不良貸款率實現(xiàn)“雙下降”。加強政府債務管理和風險管控，新增政府債務嚴格控制在省定限額內(nèi)。積極爭取置換債券，全面完成存量政府債務置換工作。出臺進一步促進市區(qū)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展實施意見，預計全年市區(qū)商品房供應面積250萬平米、銷售面積220萬平米，供求平衡明顯改善，量價變化趨于穩(wěn)定。

（二）深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進。大力推動創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，著力擴大有效供給，促進資源配置效率不斷提高。

一是幫扶實體企業(yè)取得實效。深入推進“四送一服”雙千工程常態(tài)化，制定“1+5+3”工作方案，實行“1+9”工作機制，全面落實聯(lián)系包保機制。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長34%，高于全省平均水平10個百分點，居全省第4位；主營業(yè)務收入利潤率7%，高于全省平均水平1.5個百分點，居全省第5位。

專欄1：幫扶實體企業(yè)措施及成效

政策扶持	◆ ◆	出臺處置“僵尸企業(yè)”專項行動實施方案，處置盤活“僵尸企業(yè)”66戶。 落實各項“降成本”政策，全年減免企業(yè)稅費8.4億元。
金融扶持	◆ ◆	發(fā)放新型政銀擔貸款55億元、“稅融通”貸款13億元；出臺續(xù)貸過橋業(yè)務補充規(guī)定，全年續(xù)貸過橋資金周轉(zhuǎn)超20億元，扶持企業(yè)近500戶。 繼續(xù)實施企業(yè)上市“翱翔計劃”，全市初步形成了8家企業(yè)A股上市、4家企業(yè)輔導備案、16家企業(yè)新三板掛牌、87家企業(yè)省股交中心掛牌的多層次上市掛牌體系。
要素保障	◆ ◆	深入推進批而未供、閑置土地和低效用地清理處置工作。全年消化批而未供土地11334畝，處置閑置土地6742畝，盤活低效用地8756畝。 加強技能型人才培養(yǎng)，新增技能人才14967人，完成各類就業(yè)技能培訓合計43427人。

二是新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長19%，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達35%，分別居全省第6位和第5位。涇縣高效節(jié)能電機列入省重大新興產(chǎn)業(yè)工程名單。產(chǎn)業(yè)培育“1號工程”加速推進，貝特瑞新能源、鑫升新能源等項目實現(xiàn)當年引進、當年投產(chǎn)，新能源新材料產(chǎn)業(yè)加快集聚。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升深入推進。滾動實施“千企升級”計劃、新興產(chǎn)業(yè)“雙百項目”計劃。推進智能化改造，新認定省智能工廠和數(shù)字化車間12個，推廣應用機器人935臺。推進信息化改造，新增17戶國家兩化融合貫標達標企業(yè)，推動3300家企業(yè)“上云”。推進綠色化改造，廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選國家綠色園區(qū)名單，新增綠色工廠4戶，11戶企業(yè)獲得省級第二批綠色工廠稱號（數(shù)量居全省第2位）。新增省級專精特新企業(yè)34戶。中鼎集團被認定為中國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。

四是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。省級服務業(yè)集聚區(qū)總數(shù)達到9家。智谷軟件產(chǎn)業(yè)園初步形成地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、軟件外包、人工智能四大特色產(chǎn)業(yè)，入駐企業(yè)總數(shù)達84戶，全年納稅1.1億元。宣城萬達廣場正式開業(yè)。推進“電商宣城”建設(shè)，廣德獲評中國電商示范百佳縣，涇縣、廣德、績溪獲評全省電商進農(nóng)村全覆蓋工作先進縣。大力發(fā)展第三方物流，全市縣級快遞物流配送實現(xiàn)100%覆蓋。積極擴大金融有效供給，旌德民商村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。全域旅游建設(shè)加快推進，文化旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

專欄2：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

項目建設(shè)	◆ ◆	親心谷文化旅游綜合體項目一期投入運營，巨大怪獸農(nóng)場建成開園，五星級金陵大飯店、紅樓夢文化園、上莊景區(qū)4A提升、旌德靈芝健康小鎮(zhèn)等重點項目進展迅速。 實施皖南川藏線旅游資源保護開發(fā)建設(shè)三年行動計劃，完成投資15.5億元；實施146個景區(qū)提升項目，完成投資13.94億元，占年度計劃的100%；推進17個景區(qū)“最后一公里”項目，完成投資4.52億元，建設(shè)長度133公里。
景區(qū)提升	◆	官塘湖景區(qū)成為國家 4A景區(qū)；“皖南川藏線”榮獲“安徽省最佳自駕旅游公路”稱號；6地入選“研修安徽”十佳精品線路；10地入選安徽20條最美鄉(xiāng)村旅游路線。

（三）系統(tǒng)推進全面改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展新動能快速成長。躋身中國城市創(chuàng)新競爭力全國前100名，創(chuàng)新持續(xù)力居長三角城市第3位，創(chuàng)新綜合能力居全省第6位。我市推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作經(jīng)驗被省政府表彰為真抓實干典型。寧國入選首批國家級創(chuàng)新型縣市。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，經(jīng)濟社會發(fā)展活力進一步釋放。

一是科技創(chuàng)新能力不斷增強。宛陵科創(chuàng)城一期主體竣工，合工大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等近30家單位確定入駐。新建省級以上創(chuàng)新平臺16家，司爾特肥業(yè)、皖南電機獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心。加強高新技術(shù)企業(yè)培育，全年新認定高新技術(shù)企業(yè)96戶，創(chuàng)歷史新高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20.2%，居全省第6位，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達54.1%。招引高層次人才團隊20個，預計入選省級團隊7個，居全省第1位。

二是經(jīng)濟領(lǐng)域改革有序推進。深入推進“放管服”改革，“證照分離”改革全面推開，新登記市場主體3.6萬戶。在全省率先建立行政審批容缺受理機制，獲安徽電視臺“容缺服務更便民”主題報道?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”和“一網(wǎng)一門一次”改革取得突破，在全省率先形成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。深化預算管理改革，推行財政支出績效管理機制。進一步理順市與宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機制和財稅體制。加快推進市屬國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型步伐。

三是保護和支持民營經(jīng)濟發(fā)展力度進一步加大。出臺《關(guān)于進一步大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，切實保護企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)。預計全年民營經(jīng)濟增加值完成910億元，增長11%，占全市GDP比重達到69.2%，經(jīng)濟效益持續(xù)向好。

（四）深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，中心城市能級進一步提高。加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進中心城區(qū)拓功能、提品質(zhì)、補短板，優(yōu)化“三區(qū)兩廊”市域發(fā)展空間格局，進一步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

一是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。完成鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資101億元，新增一級公路40.6公里，綜合交通運輸體系加快完善。實施了一批水利、能源等重大項目，防汛抗旱、水資源保障和能源保障能力不斷提升。

專欄3：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展

交通	◆ ◆ ◆	廣寧高速建成通車，蕪黃高速宣城段加快建設(shè)，宣涇高速前期工作穩(wěn)步推進；宣城客運總站建成。 杭黃鐵路開通運營，蕪廣鐵路完成電氣化改造，商合杭鐵路、皖贛鐵路擴能改造宣城段加快建設(shè)，宣績高鐵關(guān)鍵工程正式開工，寧宣城際鐵路規(guī)劃獲批；宣城火車站東站房開通運營，西站區(qū)開工；巷口橋鐵路物流基地加快建設(shè)。 宣州綜合碼頭一期完工，水陽江航道、蕪宣機場加快建設(shè)。
水利	◆ ◆	國家172項重大水利工程港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫均已開工建設(shè)；糧長門水庫基本完工，揚溪源水庫持續(xù)建設(shè)，湯村水庫、郎源水庫基本完成前期工作，落實建設(shè)資金即可實施，鳳凰山水庫正在開展前期工作。 水陽江中游治理工程正在抓緊開展前期工作；青弋江治理工程基本完工，10項中小河流治理、3座易澇區(qū)泵站等項目正按時序推進。
能源	◆ ◆ ◆	昌吉—古泉±1100千伏高壓直流輸電工程全線通電，220千伏敬亭-廣德線路改造工程等4項輸變電工程竣工投產(chǎn)。 績溪抽水蓄能電站開始蓄水，寧國抽水蓄能電站完成可研和設(shè)計招標。 宣城至黃山天然氣干線加快建設(shè)。

二是市區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)夯實。招商引資持續(xù)推進，重點項目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步增強。

專欄4：市區(qū)園區(qū)建設(shè)成就

宣城經(jīng)開區(qū)	◆	新簽錦美碳材料、亞德林高端裝備制造等億元以上項目53個，新開工工業(yè)項目46個，鴻路鋼構(gòu)一期等32個項目竣工投產(chǎn)，金能移動能源、華威銅箔等項目加快推進。
宣城現(xiàn)代服務業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)	◆ ◆	新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)40戶，中國新“羽都”初步形成。 農(nóng)批市場二期、冷鏈物流大市場一期、建材（鋼材）物流中心基本建成，農(nóng)批市場實現(xiàn)交易額120億元。
宣城高新區(qū)	◆	宣城高新區(qū)獲批省“多評合一”試點，入圍G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重點園區(qū)，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)進展順利。
敬亭山旅游度假區(qū)	◆	旅游配套設(shè)施得到提升，13個重點項目加快實施。

三是中心城市建設(shè)進一步加快。以“雙百”城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，以實施城市品質(zhì)提升“1號工程”為主線，創(chuàng)新城市建設(shè)項目投資方式，全年完成城市建設(shè)投資196億元。

專欄5：中心城區(qū)建設(shè)進展

暢通工程	◆	城市“一環(huán)”閉合通車，“二環(huán)”春節(jié)前貫通，“四環(huán)”項目青弋江大道六標、七標正在抓緊建設(shè)；強力推進陽德路改造、九連山路等“十二射”項目及創(chuàng)業(yè)路、文景路二期等城市主次干路、微循環(huán)項目建設(shè)，加密城市路網(wǎng)。
安居工程	◆	扎實推進絲綢廠、北門改造等8個已開工棚戶區(qū)改造項目建設(shè)；全面加快方家沖、梅溪河與梅溪公園及其周邊棚改項目的征收安置工作；做好夏渡新城、桂花園保障房項目交付安置；聚力推進晨鐘小區(qū)、雙塘小區(qū)等安置小區(qū)建設(shè)，不斷提升安置房小區(qū)綜合配套水平。
活水工程	◆	六條城市內(nèi)河中宛溪河二期綜合整治工程施工圖設(shè)計已全部完成，五條內(nèi)河水質(zhì)提升工程已實施。
安保工程	◆	雙橋聯(lián)圩下半段、城東聯(lián)圩7.5公里城區(qū)段水陽江綜合治理防洪、敬亭圩排澇泵站及水系整治工程完工，水陽江干流段堤防加固達標加快推進，敬亭圩上半段堤防加固工程、楊家嘴排澇泵站開工建設(shè)，城區(qū)防洪標準一次性提高到50年一遇。
美麗工程	◆	宛陵湖東湖即將建成；續(xù)建的宣貍路綠化和新建的文景路、宛陵西路等7條市政道路配套綠化全部達到精品工程建設(shè)標準；中央公園設(shè)計方案正在設(shè)計中。

四是縣域經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提效。寧國、宣州入選2018年全國綜合實力百強縣市（區(qū)），寧國、廣德、宣州入選2018年全國綠色發(fā)展百強縣市（區(qū)）、投資潛力百強縣市（區(qū)），廣德入選2018年全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣，并在全國撤縣設(shè)市專家評審答辯中榮獲第一名，撤縣設(shè)市邁出實質(zhì)性步伐?？兿疾拍珮I(yè)“藝粟齋”獲中國馳名商標。旌德設(shè)立了全省第一只縣域健康產(chǎn)業(yè)投資基金，黃山膠囊被評為省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。扎實推進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，8家開發(fā)區(qū)正式進入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，其中國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2家，省級開發(fā)區(qū)6家，實現(xiàn)了市本級和各縣市區(qū)全覆蓋；2017年開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級考核居全省第5位,4家開發(fā)區(qū)進入全省前30強。

五是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實推進。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進，出臺流動人口居住登記實施辦法，全面實施居住證制度。預計常住人口城鎮(zhèn)化率55.2%，較上年提高1.5個百分點；戶籍人口城鎮(zhèn)化率28.17%，較上年提高1.38個百分點。特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。

（五）加快區(qū)域融合發(fā)展，開放合作開啟新篇章。主動參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)。堅持等高對接滬蘇浙，正式加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會和G60科創(chuàng)走廊3.0版?！耙M來”“走出去”齊頭并進，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升。

一是長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展加快推進。加快推進合作共建松江·宣城產(chǎn)業(yè)園、宣城·蕭山產(chǎn)業(yè)園、郎溪·青浦工業(yè)園、臺灣工業(yè)園和廣德“603”軍民融合示范基地，謀劃推進長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū)，《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復。積極協(xié)調(diào)打通省際斷頭路，寧宣杭高速高淳段、臨安段，揚績高速溧陽段均已開工建設(shè)。積極推進G60科創(chuàng)走廊一體化合作，滬宣互發(fā)全國首張異地辦理營業(yè)執(zhí)照，九地市聯(lián)合發(fā)布“擴大開放30條政策”。參加南京都市圈黨政領(lǐng)導聯(lián)席會議，簽署《南京都市圈打通城際“斷頭路”合作框架協(xié)議》等八個協(xié)議。

二是招商引資取得新進展。瞄準主導產(chǎn)業(yè)，大力招引產(chǎn)業(yè)鏈和塊狀產(chǎn)業(yè)項目，新簽億元以上項目350個，投資16.5億元的好彩頭食品、投資60億元的螞蟻樂居智慧家居等重大項目簽約落地。全市億元以上項目到位省外資金885億元，居全省第6位；新建億元以上省外投資項目370個，新建項目主導產(chǎn)業(yè)契合度52%。

三是平臺建設(shè)持續(xù)加快。皖東南保稅物流中心（B型）封關(guān)運行。國際貿(mào)易“單一窗口”辦理實現(xiàn)全覆蓋。申建水運二類口岸計劃（國際集裝箱碼頭）已獲批，我市公路無水港已納入省口岸“十三五”開放計劃。新增進出口實績企業(yè)98戶、境外投資企業(yè)7戶。參加首屆中國國際進口博覽會，33戶企業(yè)加入G60采購商聯(lián)盟。

（六）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新成效。農(nóng)村各項改革持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。

一是農(nóng)村各項改革持續(xù)深化。穩(wěn)妥推進“三權(quán)分置”改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積10.4萬畝，流轉(zhuǎn)率達46%。深化林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度改革。建設(shè)全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，完成交易108宗，交易額3211萬元。被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點單位（全國50個、安徽2個），822個村全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。新增262個村實施農(nóng)村“三變”改革，開展“三變”改革村達411個。旌德縣率先頒發(fā)全國首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動產(chǎn)權(quán)證書和全國首筆抵押貸款。寧國獲評全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升取得實效。糧食總產(chǎn)量134.6萬噸，實現(xiàn)穩(wěn)中有增，家禽、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定。新增省級示范合作社12個、示范家庭農(nóng)場27個、產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體9個；培養(yǎng)“四帶”鄉(xiāng)土人才90人，培育新型職業(yè)農(nóng)民2280人。宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)加快建設(shè)，宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)、廣德縣邱村鎮(zhèn)獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（全省共9個）。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定如期完成?？茖W防控非洲豬瘟疫情。

專欄6：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動成效

發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)	◆ ◆	開展家禽養(yǎng)殖標準化提升，“宣州雞”地方品種選育和品牌創(chuàng)建扎實推進。 新增部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2個；新發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)3.9萬畝，累計10.4萬畝，居全省第4位；“中國幼蟹第一鎮(zhèn)”等區(qū)域性品牌創(chuàng)建有序推進。
推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展	◆ ◆	新增省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個，新增省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場4個，新增“三品一標”產(chǎn)品64個。 農(nóng)作物秸稈綜合利用率達90.6%；畜禽糞污綜合利用率達到82.4%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達85.9%。
抓好農(nóng)村三產(chǎn)融合	◆ ◆ ◆	農(nóng)產(chǎn)品電子商務銷售額達22.7億元，增長32.5%。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達890億元，增長9.9%。 新增省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個、“一村一品”專業(yè)示范村6個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村3個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級園區(qū)3個。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。完成農(nóng)村道路暢通工程772.5公里，涇縣被國家交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務院扶貧辦聯(lián)合命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。全力推進城農(nóng)網(wǎng)專項工程，新改建35千伏、10千伏和低壓線路2363.6公里，改造戶表4.36萬戶，有效解決了低電壓、卡脖子、用電高峰期低電壓等突出問題。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，49個省級中心村建設(shè)進度超省定目標。累計完成11個非正規(guī)垃圾堆放點整治，累計建成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施，實現(xiàn)行政村生活垃圾收運處理全覆蓋，改造非衛(wèi)生廁所4.01萬戶。

（七）強力抓好生態(tài)環(huán)境保護和修復，綠色發(fā)展取得新進展。全面啟動水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（宣城）經(jīng)濟帶建設(shè)，安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)加快推進。入選全國12個2018美麗山水城市（全省唯一），國家節(jié)水型城市創(chuàng)建通過現(xiàn)場考核。細顆粒物 （PM2.5）年均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例分別居全省第3位和第2位。

一是生態(tài)文明管理制度不斷完善。印發(fā)《宣城市生態(tài)文明建設(shè)評價考核實施辦法》及配套指標目標體系，制定《宣城市地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法》。鞏固完善“河長制”“林長制”，落實“一河一策”，積極推進“湖長制”。有序開展生態(tài)紅線勘界立標工作，落實各項管控措施。

二是環(huán)境治理和生態(tài)保護力度加大。全面實施排污許可制度。大力開展“散亂污”企業(yè)專項整治，排查企業(yè)877家，整改完成783家。完成全市重點企業(yè)重點重金屬排放控制行業(yè)摸排。有序推進危險廢物規(guī)范化管理工作。依法依規(guī)、從嚴從實推進揚子鱷自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題和中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。

（八）著力保障和改善民生，人民生活水平進一步提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各項社會事業(yè)加快發(fā)展，民生領(lǐng)域投入力度持續(xù)加大。

一是脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。全面落實黨政主要領(lǐng)導“雙組長”負責制，持續(xù)深化“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動和扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理，全面落實“六個精準”要求,堅持“五個一批”脫貧路徑,推動各項政策措施精準落地。

專欄7：脫貧攻堅成效

產(chǎn)業(yè)扶貧	◆ ◆ ◆	累計發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)項目734個，村均6.7個；發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)項目10.5萬個，戶均2.6個。 投入資金2.4億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地117個。 2個基地入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū)，1家合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社。
就業(yè)扶貧	◆ ◆	新增幫扶就業(yè)3207人；新開發(fā)公益崗位995個，吸納貧困勞動者675人。 新招募就業(yè)扶貧基地66個，建成扶貧驛站60個、扶貧車間31個。
健康扶貧	◆	全市貧困人口綜合醫(yī)保累計補償12523萬元，其中，“351”補償573萬元、“180”補償497萬元，“5090”補償121萬元。
教育扶貧	◆	累計向6609名建檔立卡貧困家庭學生（幼兒）發(fā)放資助資金1206.4萬元，全市義務教育階段建檔立卡貧困家庭適齡子女無一因貧輟學。
社保兜底扶貧	◆	全市27887名建檔立卡貧困人口納入低保。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧	◆ ◆	完成農(nóng)村安全飲水工程投資3729萬元， 1.85萬農(nóng)村居民受益。 完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造828戶。
金融扶貧	◆	新增扶貧貸款2.5億元，完成省定目標任務的130%，貧困戶獲貸率48%，均超全省平均水平。
社會扶貧	◆	269家民營企業(yè)和商會參與“百企幫百村”，精準扶貧109個貧困村和20個非貧困村，投入項目420個，投入資金3631.8萬元。

二是社會保障能力不斷加強。超額完成城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險任務。社會保障卡持有人數(shù)達到218.4萬人，完成目標任務的102%。城市低保標準提高到560元/月·人，農(nóng)村低保標準提高到400元/月·人，較上年提高25%。完善大病保險補助政策，全年補助2852人次，賠付金額3685萬元。棚戶區(qū)改造開工9983套，基本建成15289套，改造老舊小區(qū)51個、農(nóng)村危房4030戶。

三是基本公共服務功能進一步完善。印發(fā)實施《宣城市加強基層基本公共服務功能建設(shè)三年行動計劃》。制定實施高中階段教育普及攻堅計劃，開展中等職業(yè)學校學分制改革試點和現(xiàn)代學徒制試點工作。公立醫(yī)院改革真抓實干成效明顯，成為我省唯一獲國務院通報表揚的地市。“提高縣域就診率，嚴控醫(yī)療費用不合理增長”入選國務院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗。組建緊密型縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)縣域全覆蓋，市人民醫(yī)院和旌德縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)逐步完善。印發(fā)實施《健康宣城“2030”規(guī)劃》。文化名市建設(shè)繼續(xù)加強。

專欄8：基本公共服務水平提升

公共教育	◆ ◆	新建8所、改擴建4所幼兒園；按期完成義務教育學校全面改薄任務，所有縣市區(qū)達到農(nóng)村義務教育階段辦學“20條底線”要求。 北師大宣城學校建設(shè)順利，皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學校開工建設(shè)，市委黨校新校區(qū)、市五中完成項目選址。
醫(yī)療衛(wèi)生	◆	市人民醫(yī)院一期改擴建投入使用，省立醫(yī)院皖南婦幼分院主體封頂，市公共衛(wèi)生檢驗檢測中心、市中心血站血液檢測樓即將建成，皖南中醫(yī)院完成項目選址，市人民醫(yī)院二期改擴建抓緊開展前期工作。
文化體育	◆ ◆	宣州區(qū)實現(xiàn)社區(qū)綜合文化服務中心全覆蓋，其它縣市按30%的比例建成社區(qū)綜合文化服務中心。農(nóng)民文化樂園實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村全覆蓋。全市超過30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提檔升級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心，共計46個；全市超過60%的行政村建成村級綜合文化服務中心，共計450個。 市全民健身館、體育學校、游泳館等項目基本完工，市老年活動中心、職工活動中心等項目前期工作加快推進。
養(yǎng)老服務	◆	建成7個縣級養(yǎng)老服務指導中心、11個街道養(yǎng)老服務中心、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、47個城市社區(qū)養(yǎng)老服務站、51個農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務站。

四是社會治理水平繼續(xù)提升。高水平通過全國文明城市年度測評。扎實開展掃黑除惡專項斗爭。扎實開展安全生產(chǎn)攻堅行動。成立退役軍人服務管理機構(gòu)，蟬聯(lián)全省雙擁模范城，國防動員、民兵預備役和人民防空工作得到進一步加強。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)進一步發(fā)展，信訪、誠信體系、檔案、地方志、氣象、地震、防災減災等工作取得新成績。

總的來看，2018年目標任務圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，全面建成小康社會又向前邁出堅實一步，在宏觀環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，成績來之不易。同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，我們將繼續(xù)努力改進，絕不辜負全市人民的期待。

二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更加復雜嚴峻，各種不穩(wěn)定不確定因素繼續(xù)增多，做好今年經(jīng)濟工作，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，更加至關(guān)重要。綜合考慮需要和可能，提出2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下，在實際執(zhí)行中，力爭完成得更好一些。

表2：2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標（草案）

指標名稱	單位	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8以上
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		9左右
服務業(yè)增加值	億元		8.5左右
財政收入	億元		與經(jīng)濟增長同步
固定資產(chǎn)投資	億元		10左右
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		12左右
社會消費品零售總額	億元		9.5左右
進出口總額	億美元		高于全省平均水平
實際利用外資	億美元		6.5以上
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟增長同步
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		9左右
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	4萬人以上	——
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率	%	5.5以內(nèi)	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達任務
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達任務
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達任務
主要污染物排放量降低	%	完成省下達任務

三、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務

實現(xiàn)2019年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，必須認真落實《政府工作報告》的各項部署，統(tǒng)籌安排，突出重點，著力抓好以下工作。

（一）大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在工業(yè)尤其是制造業(yè)上，著力推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。

一是深入推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)。加快推進金能移動能源、貝特瑞新能源材料、陸達鋰電材料等重點項目建設(shè)，加快壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)。加快鴻路鋼構(gòu)綠色智能制造基地、國肽大健康產(chǎn)業(yè)中心等重點工業(yè)項目建設(shè)。推進全球羽絨特色產(chǎn)業(yè)集聚地、中國新“羽都”建設(shè)。加強軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進軍民深度融合發(fā)展三年行動計劃，加快重大項目建設(shè)。圍繞汽車及裝備制造、食品醫(yī)藥、電子信息等重點領(lǐng)域，繼續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

專欄9：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

龍頭企業(yè) 培育	◆	推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上企業(yè)100戶以上。
“專精特新”企業(yè)培育	◆	培育認定“專精特新”中小企業(yè)25戶，新增一批行業(yè)“單打冠軍”和“配套專家”。
“千企升級”計劃	◆	完成重點企業(yè)技術(shù)改造項目220個以上，確保工業(yè)技改投資增長20%以上。
“雙百”重點項目計劃	◆	新開工、投產(chǎn)項目240個以上。
智能制造“915”工程	◆	推廣應用工業(yè)機器人900臺，實施10個智能裝備項目，打造5個智能工廠或數(shù)字化車間。
“萬家企業(yè)上云”	◆	著力打造宣城“萬家企業(yè)上云”平臺，力爭“上云”企業(yè)3000戶以上。

二是推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導傳統(tǒng)商貿(mào)實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進“電商宣城”建設(shè)，力爭郎溪創(chuàng)成省級電子商務示范縣。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推進宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園、甲骨文（宣城）高新技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、先臨三維3D打印中心等建設(shè)，推進軟件外包、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息消費等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，重點對接民生銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行等股份制銀行來宣設(shè)立分支機構(gòu)。以全力推進創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進文化旅游重點項目建設(shè)。

專欄10：加快文化旅游重點項目建設(shè)

5A級景區(qū)創(chuàng)建	◆	力爭查濟景區(qū)通過景觀質(zhì)量評估，太極洞景區(qū)完成景觀質(zhì)量評估申報工作，大云嶺紅色旅游景區(qū)完成創(chuàng)建規(guī)劃及工作方案編制。
重點項目	◆	力爭建成旌德冰雪文旅城，加快推進皖南川藏線、水東親心谷、伍員山旅游度假區(qū)、姚村“彩虹公路·七彩環(huán)線”、紅樓夢文化園、中國宣紙小鎮(zhèn)、涇縣寶峰生態(tài)旅游、黃山腳下的明珠、登源河文化旅游、上莊景區(qū)4A提升、鄣山大峽谷景區(qū)提升、旌德悠然谷等重點項目建設(shè)。
智慧旅游建設(shè)	◆ ◆ ◆	創(chuàng)新制定《旅游大數(shù)據(jù)中心管理應用規(guī)范標準》，推動上升為安徽省標準。 繼續(xù)推動3A級景區(qū)視頻監(jiān)控接入旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測中心，年內(nèi)完成70%以上；積極推進“皖南川藏線”卡口監(jiān)控全部接入省市縣旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測中心。 繼續(xù)推動宣城旅游年卡實施工作，發(fā)行家庭旅游卡，積極推進年卡向全國游客發(fā)行工作。

三是大力推進科技創(chuàng)新。啟動國家級創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。加快宣城高新區(qū)建設(shè)，力爭獲批國家級高新區(qū)。新認定高新技術(shù)企業(yè)100戶以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。建成宛陵科創(chuàng)城一期，確保已簽約機構(gòu)入駐運行。推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，新對接產(chǎn)學研合作項目300項以上，新建省級以上創(chuàng)新平臺15家以上。加強高層次人才團隊招引，新引進高層次科技人才團隊10個以上。

（二）推進更高起點的深化改革。堅決破除制約市場決定性作用發(fā)揮的不合理體制機制，加快完善現(xiàn)代市場體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

一是深入推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管。深化商事制度改革、投資項目審批制度改革。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進政務服務“一網(wǎng)一門一次”改革。深化預算管理改革，推行財政支出績效管理機制。進一步理順市與宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機制和財稅體制。規(guī)范政府產(chǎn)業(yè)投資基金運作管理。進一步鼓勵擔保公司做大做強。加大地方政府專項債券爭取力度，增加發(fā)行規(guī)模。

二是大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，加快創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，盡心盡力服務民營企業(yè)。繼續(xù)開展減稅清費降本行動，進一步加大對亂收費的查處和整治力度，降低企業(yè)制度性交易成本和用能、物流成本。加大金融幫扶企業(yè)力度，力爭新增貸款130億元以上、新型政銀擔貸款50億元、稅融通貸款10億元。實施“助企翱翔”計劃，力爭2019年新增上市（掛牌）企業(yè)10戶，直接融資規(guī)模達到80億元以上。

三是進一步提高項目工作效率。圍繞穩(wěn)投資工作要求，聚焦交通、城建、公共服務等基礎(chǔ)領(lǐng)域，以及5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃儲備一批重大項目，做好前期工作，力爭盡早開工。力爭實施市重點項目600個以上，完成投資600億元以上，謀劃儲備項目600個以上，新開工和竣工重點項目400個以上。

（三）聚力加快中心城市建設(shè)。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，加強“一區(qū)兩廊”建設(shè)，促進城市經(jīng)濟發(fā)展，提高中心城市輻射力和帶動力。

一是加強交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要完成交通投資50億元、水利投資15億元以上。新增一級公路 40 公里，完成國省道路面改善和生命安全防護工程 100公里。

專欄11：加強交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通	◆ ◆ ◆ ◆	加快建設(shè)蕪黃高速宣城段，開工建設(shè)宣涇高速部分工程，推進申嘉湖高速西延寧國段、宣廣高速改擴建、揚績高速黃山連接線、寧杭高速二通道等項目前期工作；開通宣城客運總站；積極協(xié)調(diào)寧宣杭高速高淳段、臨安段，揚績高速溧陽段加快建設(shè)。 加快推進商合杭鐵路、皖贛鐵路擴能改造宣城段建設(shè)，全面開工建設(shè)宣績鐵路，積極推進寧宣、宣鎮(zhèn)、杭臨績等項目前期工作；加快巷口橋鐵路物流基地建設(shè)。 開通水陽江航道和定埠港，實現(xiàn)宣州綜合碼頭一期開埠、二期開工。 加快蕪宣機場建設(shè)，推進宣城至蕪宣機場至南京高淳軌道交通、績溪通用機場等項目前期工作。
水利	◆	繼續(xù)推進港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫、青弋江治理、揚溪源水庫等項目建設(shè)，加快推進水陽江中游治理、鳳凰山水庫前期工作。
能源	◆ ◆ ◆	續(xù)建商合杭高鐵向村牽引站220千伏外部供電工程、500千伏河瀝變改造工程等13個項目，新建220千伏城西輸變電工程等9個項目；持續(xù)加快地方主網(wǎng)建設(shè)，進一步提高供電能力。 確?？兿樗钅茈娬臼着_機組并網(wǎng)發(fā)電，完成寧國抽水蓄能電站可研編制。 加快建設(shè)宣城至黃山天然氣干線。

二是下大力氣加快市區(qū)發(fā)展。完成城市建設(shè)投資150億元以上，進一步完善功能、提升品質(zhì)、補齊短板，提高城市綜合承載能力。續(xù)建、新改建陽德路改造等市政園林項目100個以上，加快北門棚戶區(qū)改造、宛溪河綜合整治二期及周邊棚戶區(qū)改造，持續(xù)推進老城區(qū)道路改造微循環(huán)三年計劃、青弋江大道、陵陽路二期等項目，重點啟動城市水生態(tài)體系建設(shè)等項目。深化市區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建市區(qū)利益共享、聯(lián)動發(fā)展機制，支持宣州區(qū)在綜合百強區(qū)中爭先進位。

落實《關(guān)于進一步大力支持宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干措施》，推進宣城經(jīng)開區(qū)體制機制創(chuàng)新、發(fā)展活力增強，確保主要指標增幅全市領(lǐng)先，力爭產(chǎn)值突破100億元，規(guī)上企業(yè)突破100戶。完善宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化運營機制。加快宣城高新區(qū)、敬亭山旅游度假區(qū)建設(shè)發(fā)展。

專欄12：進一步加快市區(qū)園區(qū)建設(shè)

宣城經(jīng)開區(qū)	◆ ◆	強化招大引強，力爭引進5億元以上項目10個、10億元以上項目5個，億元以上項目到位省外資金突破100億元。 實施百個項目落地攻堅行動，確保金能移動能源、華威銅箔等項目投產(chǎn)，加快好彩頭食品、亞德林高端裝備制造等項目建設(shè)。
宣城現(xiàn)代服務業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)	◆ ◆ ◆	深入實施“五個百億”工程，力爭新開工項目10個，固定資產(chǎn)投資增長10%。 羽絨產(chǎn)業(yè)園一期項目全部建成投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值60億元，二期項目開工建設(shè)。 啟動智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快電子商務與快遞業(yè)融合發(fā)展集中區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)批、冷鏈、物流等市場資源，打造長三角農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中心。
宣城高新區(qū)	◆	力爭創(chuàng)成國家級高新區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，做大做強新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
敬亭山旅游度假區(qū)	◆	提升敬亭山“江南詩山”品牌形象，加快推進林相改造三期、紫藤廊道綠化等重點項目建設(shè)，強化生態(tài)保護。

三是支持縣域經(jīng)濟做大做強。因地制宜實施縣域分類考核評價，促進高質(zhì)量發(fā)展。加快推進宣郎廣寧智創(chuàng)走廊建設(shè)，支持廣德撤縣設(shè)市，支持郎溪、廣德對標全國百強縣，支持寧國爭先進位，支持廣德經(jīng)開區(qū)、郎溪經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。加快涇旌績文化旅游生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，支持涇縣、績溪、旌德創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

四是深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。探索擴大對居住證持有人的公共服務范圍并提高服務標準。健全進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓機制，探索宅基地使用權(quán)自愿有償退出機制。力爭常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.5個和1.2個百分點。

（四）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。調(diào)動各方面力量、采取更有力措施，著力提高防范抵御風險能力，著力提高脫貧質(zhì)量，著力解決突出環(huán)境問題。

一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加快處置“僵尸企業(yè)”，充分運用法律、行政、市場等多種手段，兼并重組盤活一批、技術(shù)改造提升一批、破產(chǎn)重整再生一批、核資清算退出一批。圍繞穩(wěn)金融工作要求和財政金融風險總體可控，嚴控隱性債務增量，妥善處置隱性債務存量，加快政府平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，全方位提升防范隱形債務風險能力。加強金融運行監(jiān)測和風險監(jiān)控，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)測能力，構(gòu)筑立體化、常態(tài)化的金融風險監(jiān)測、排查和處置機制。積極關(guān)注非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、各類交易場所風險，繼續(xù)深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融（P2P網(wǎng)絡借貸）風險專項整治工作，嚴厲打擊非法金融行為，加強信用體系建設(shè)，維護地方金融安全。

二是堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定村集體經(jīng)濟收入來源、鞏固村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務等方面，進一步提質(zhì)增效。做好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，制定持續(xù)減貧實施辦法，堅持退出標準，嚴格退出程序，確保退出質(zhì)量。大力構(gòu)建“村有當家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”的“三有”型穩(wěn)定脫貧新模式。著力推進脫貧攻堅示范村、鄉(xiāng)村振興示范村和基層黨建示范村建設(shè)。對已脫貧人口繼續(xù)強化幫扶。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士力量，廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與脫貧攻堅，構(gòu)建全社會大扶貧格局。

三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進“潔氣、潔水、潔土”行動。開展大氣污染防治專項攻堅，強化工業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機化合物、各類揚塵、非煤礦山和城區(qū)散煤、煙花爆竹燃放、餐飲油煙、柴油貨車污染等專項整治，加大“散亂污”企業(yè)綜合整治力度。完善并規(guī)范運營工業(yè)集聚區(qū)配套污水集中處理設(shè)施，推進城市污水集中處理設(shè)施提標改造。開展集中式飲用水水源規(guī)范化和應急保障體系建設(shè)，強化入河排污口整治。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查與風險評估，嚴控工礦、農(nóng)業(yè)污染源，防治新增土壤污染。

（五）加大生態(tài)文明建設(shè)力度。不斷鞏固國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣創(chuàng)建工作，織牢加密生態(tài)文明建設(shè)網(wǎng)絡，推進安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（宣城）經(jīng)濟帶。

一是著力解決環(huán)境突出問題。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，認真抓好揚子鱷自然保護區(qū)突出問題整改工作，確保揚子鱷野外種群得到有效保護和發(fā)展。堅持舉一反三，切實加強自然保護區(qū)管理。高質(zhì)量推進中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改，確保改徹底、改到位。從嚴加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，集中解決行業(yè)性、區(qū)域性的環(huán)境短板問題。

二是深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。加強生態(tài)紅線管控。深入落實《宣城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》《宣城市地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法》，試行南漪湖流域橫向生態(tài)補償制度，進一步完善生態(tài)文明建設(shè)考核獎勵機制。組織協(xié)調(diào)市、縣兩級河長和河長牽頭部門常態(tài)化巡河，及時發(fā)現(xiàn)、整改和解決問題。推深做實林長制，促進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進林業(yè)“增綠增效”行動，力爭創(chuàng)成全國綠化模范城市。加快建立以排污許可制度為核心的固定源環(huán)境管理制度。

三是強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。加強工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，全面推進污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，深入推廣“雙隨機”抽查。強化固體廢物監(jiān)管，建立覆蓋源頭管控、過程控制、執(zhí)法督查、結(jié)果處置的全流程工作機制。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機等新技術(shù)，對環(huán)境違法事件、生態(tài)破壞行為開展“點穴式”動態(tài)監(jiān)測。

（六）切實提升開放合作水平。“對標滬蘇浙，爭當排頭兵”，實施“十項對標提升工程”，打造內(nèi)陸開放新高地。

一是深度融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。深化與長三角城市友好合作，加快園區(qū)合作共建，開工落地蘇皖合作示范區(qū)、松江·宣城產(chǎn)業(yè)園、宣城·蕭山產(chǎn)業(yè)園等一批重大區(qū)域合作項目。依托上海市白茅嶺和軍天湖農(nóng)場，力爭打造長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū)。

二是進一步加強招商引資。整合駐外招商力量，建立市本級與縣市區(qū)、與園區(qū)重大招商項目共引共建共享的聯(lián)動機制。以機械裝備制造、食品醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)作為招商主攻方向，集中力量攻關(guān)，爭取實現(xiàn)突破。確保全年新建億元以上省外投資項目300個，實際到位省外資金900億元。著力穩(wěn)外資，確保實際利用外資增長6.5%以上。

三是推動更高水平對外開放。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動對接與俄羅斯伏爾加河沿線聯(lián)邦區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，全面推進與德國在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域交流合作，加快推進建設(shè)“中德產(chǎn)業(yè)園”。積極組織參加2019世界制造業(yè)大會、2019中國國際徽商大會和中國國際進口博覽會。申報設(shè)立二類口岸，籌建宣城綜合保稅區(qū)。擴大機電設(shè)備、關(guān)鍵零部件及日用消費品進口規(guī)模。圍繞穩(wěn)外貿(mào)工作要求，積極應對外部環(huán)境變化，穩(wěn)定外貿(mào)增長，新增進出口實績企業(yè)90戶以上。

（七）大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

一是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展多種形式的股份合作。全面推廣農(nóng)村“三變”改革試點經(jīng)驗，大力推行“資產(chǎn)經(jīng)營型”“資源開發(fā)型”“產(chǎn)業(yè)帶動型”“土地股份型”等各類行之有效的發(fā)展模式。引導開展土地股份合作，加快土地流轉(zhuǎn)，開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。

二是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快農(nóng)業(yè)機械化進程，推進生豬、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進茶葉、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造面向滬蘇浙的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地。加快宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)建設(shè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭創(chuàng)省級示范合作社6個、示范家庭農(nóng)場15個、產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體7個。推動實現(xiàn)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋。力爭新認證“三品一標”產(chǎn)品35個。

三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實施農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整市推進行動計劃，進一步加強中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，鞏固提升美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，全面建成富有宣城特色的美麗鄉(xiāng)村。加大對古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等保護力度。

專欄13：加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水利	◆	實施14項中小河流治理工程，6項大型排灌泵站更新改造，統(tǒng)籌推進農(nóng)村飲水安全、水土保持、小型農(nóng)田水利工程，新增高效節(jié)水灌溉面積2.77萬畝。
電力	◆	圍繞運行安全、供電能力、電壓質(zhì)量等重點問題，加快推進農(nóng)網(wǎng)改造，改造線路338.8公里、建改配電臺區(qū)247個、整改戶表15663戶。
交通	◆	全面推進“四好”農(nóng)村路建設(shè)，提升改造“村村通”道路，加快實施通村組硬化路建設(shè)，完成農(nóng)村道路擴面延伸工程400公里。

（八）提高保障和改善民生水平。加快補齊公共服務短板，努力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

一是著力做好就業(yè)工作。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。進一步加強師資隊伍建設(shè)，圍繞電商創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，抓好創(chuàng)業(yè)培訓。繼續(xù)深入開展技能大師工作室、“名師帶高徒”、“四帶”鄉(xiāng)土技能人才等活動。

二是健全社會保障體系。深入推進全民參保登記，實現(xiàn)法定人群應保盡保。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，完善社會救助制度，提高城鄉(xiāng)低保標準和城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標準。進一步加大住房保障力度，完成5365套棚戶區(qū)改造和1456戶農(nóng)村危房改造，實施42個老舊小區(qū)整治。加強城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童之家和老年人日間照料中心建設(shè)，力爭兒童之家和社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋率80%以上。推進殘疾人之家建設(shè)。開展流浪乞討人員救助工作。深化殯葬改革，推進公益性公墓建設(shè)。開展人口老齡化國情省情教育，積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)。

三是加強基本公共服務體系建設(shè)。大力實施基層基本公共服務功能建設(shè)三年行動計劃。加快社會事業(yè)重點項目建設(shè)。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，實施高中階段教育普及攻堅計劃，提升中等職業(yè)教育質(zhì)量和學校管理水平。全面實施教師無校籍改革，落實縣管校聘制度，促進教師資源均衡配置。推進健康城市建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。鞏固提升體育強市創(chuàng)建成果。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，推進“雪亮工程”“平安細胞”工程建設(shè)。進一步推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化建設(shè)。加強應急救援能力建設(shè)，提升綜合防災減災能力。深化雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)新一輪“全國雙擁模范城”。加強國家安全教育、全民國防教育和國防動員、人民防空工作，推進軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌做好工會、共青團、婦女兒童、信訪、民族宗教、外事僑臺、誠信體系、社會福利、公益慈善、檔案方志、氣象等工作。

專欄14：加快建設(shè)社會事業(yè)重點項目

公共教育	◆ ◆	新改擴建公辦幼兒園12所，新建小學3所、初中2所。 確保北師大宣城學校建成招生，建成市體育學校，完成皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學校一期主體工程，開工建設(shè)市五中、市委黨校新校區(qū)。
醫(yī)療衛(wèi)生	◆	完成省立醫(yī)院皖南婦幼分院主體工程，開工建設(shè)皖南中醫(yī)院、市人民醫(yī)院二期改擴建。
文化體育	◆	加快市檔案館新館建設(shè)，開工建設(shè)老年活動中心、職工活動中心。
養(yǎng)老服務	◆	建成市精神衛(wèi)生社會福利中心，按時序進度推進“三級養(yǎng)老中心”建設(shè)，適時擴大政府購買居家養(yǎng)老服務覆蓋面。

各位代表！抓好2019年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、搏擊奮進，為開創(chuàng)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市新局面、爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵、譜寫宣城人民美好生活新篇章不懈奮斗!