關(guān)于宣城市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃草案的報告

——2019年1月9日在宣城市第四屆

人民代表大會第三次會議上

宣城市發(fā)展和改革委員會  寧偉

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)向大會報告我市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，著力“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”，認(rèn)真執(zhí)行市四屆人大二次會議審議批準(zhǔn)的2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，扎實做好各項工作，全市經(jīng)濟(jì)運行保持平穩(wěn)，三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，高質(zhì)量發(fā)展起步有力，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面，計劃執(zhí)行情況良好。

表1：2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要目標(biāo)完成情況

指標(biāo)名稱	單位	年初計劃		預(yù)計完成
		絕對值	增幅（%）	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8.3左右	1300以上	8.3以上
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		8.5以上		10.5左右
服務(wù)業(yè)增加值	億元		10左右	550	8左右
財政收入	億元		與經(jīng)濟(jì)增長同步	240.1	9
固定資產(chǎn)投資	億元		10.5左右		15左右
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		12左右		19
社會消費品零售總額	億元		10.5左右	520	10.5左右
進(jìn)出口總額	億美元		高于全省	18	20左右
實際利用外資	億美元		6.5左右	10.8	17
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		8.5左右	36400	8.6左右
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		8.5左右	16000	9.5左右
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	4	——	5.7	——
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率	%	4.8以下	——	4.8	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)
主要污染物排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)

    （一）強(qiáng)化運行監(jiān)測和調(diào)度，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實開展經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測，強(qiáng)化工作督導(dǎo)和運行調(diào)度，制定實施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，確保經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元以上，增長8.3%以上。

一是投資關(guān)鍵作用有效發(fā)揮。進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點項目制度，加強(qiáng)分層分級調(diào)度，實行每雙月現(xiàn)場調(diào)度、每季度開展集中開工竣工投產(chǎn)活動等推進(jìn)機(jī)制。列入省億元以上重點項目投資完成率、開工率、竣工率預(yù)計均居全省前8位；在建市重點項目650個以上，預(yù)計完成投資680億元；爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和省補助資金8.6億元，謀劃重點項目950個。預(yù)計全市固定資產(chǎn)投資增長15%左右。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長45%，高于全省平均水平20個百分點，居全省第1位。

二是消費基礎(chǔ)作用持續(xù)加強(qiáng)。預(yù)計完成社會消費品零售總額520億元，增長10.5%左右。住房、汽車、商貿(mào)批發(fā)零售保持平穩(wěn)增長。旅游消費持續(xù)旺盛，預(yù)計全年接待國內(nèi)外游客3550萬人次，旅游總收入300億元，分別增長16.5%和19.2%。

三是進(jìn)出口形勢較好。加快培育壯大外貿(mào)主體，宣州區(qū)創(chuàng)成省級出口衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。積極有效應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦。全年預(yù)計完成進(jìn)出口總額18億美元，增長20%左右。

四是質(zhì)量效益持續(xù)提升。完成財政收入240.1億元，增長9%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，重點群體就業(yè)得到較好保障，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.8%。預(yù)計城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36400元和16000元，分別增長8.6%和9.5%左右，農(nóng)村居民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。

五是重點領(lǐng)域風(fēng)險防控穩(wěn)妥推進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、不良貸款率實現(xiàn)“雙下降”。加強(qiáng)政府債務(wù)管理和風(fēng)險管控，新增政府債務(wù)嚴(yán)格控制在省定限額內(nèi)。積極爭取置換債券，全面完成存量政府債務(wù)置換工作。出臺進(jìn)一步促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展實施意見，預(yù)計全年市區(qū)商品房供應(yīng)面積250萬平米、銷售面積220萬平米，供求平衡明顯改善，量價變化趨于穩(wěn)定。

（二）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。大力推動創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，著力擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)資源配置效率不斷提高。

一是幫扶實體企業(yè)取得實效。深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程常態(tài)化，制定“1+5+3”工作方案，實行“1+9”工作機(jī)制，全面落實聯(lián)系包保機(jī)制。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長34%，高于全省平均水平10個百分點，居全省第4位；主營業(yè)務(wù)收入利潤率7%，高于全省平均水平1.5個百分點，居全省第5位。

專欄1：幫扶實體企業(yè)措施及成效

政策扶持	◆ ◆	出臺處置“僵尸企業(yè)”專項行動實施方案，處置盤活“僵尸企業(yè)”66戶。 落實各項“降成本”政策，全年減免企業(yè)稅費8.4億元。
金融扶持	◆ ◆	發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款55億元、“稅融通”貸款13億元；出臺續(xù)貸過橋業(yè)務(wù)補充規(guī)定，全年續(xù)貸過橋資金周轉(zhuǎn)超20億元，扶持企業(yè)近500戶。 繼續(xù)實施企業(yè)上市“翱翔計劃”，全市初步形成了8家企業(yè)A股上市、4家企業(yè)輔導(dǎo)備案、16家企業(yè)新三板掛牌、87家企業(yè)省股交中心掛牌的多層次上市掛牌體系。
要素保障	◆ ◆	深入推進(jìn)批而未供、閑置土地和低效用地清理處置工作。全年消化批而未供土地11334畝，處置閑置土地6742畝，盤活低效用地8756畝。 加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，新增技能人才14967人，完成各類就業(yè)技能培訓(xùn)合計43427人。

二是新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長19%，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)35%，分別居全省第6位和第5位。涇縣高效節(jié)能電機(jī)列入省重大新興產(chǎn)業(yè)工程名單。產(chǎn)業(yè)培育“1號工程”加速推進(jìn)，貝特瑞新能源、鑫升新能源等項目實現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年投產(chǎn)，新能源新材料產(chǎn)業(yè)加快集聚。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升深入推進(jìn)。滾動實施“千企升級”計劃、新興產(chǎn)業(yè)“雙百項目”計劃。推進(jìn)智能化改造，新認(rèn)定省智能工廠和數(shù)字化車間12個，推廣應(yīng)用機(jī)器人935臺。推進(jìn)信息化改造，新增17戶國家兩化融合貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)，推動3300家企業(yè)“上云”。推進(jìn)綠色化改造，廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選國家綠色園區(qū)名單，新增綠色工廠4戶，11戶企業(yè)獲得省級第二批綠色工廠稱號（數(shù)量居全省第2位）。新增省級專精特新企業(yè)34戶。中鼎集團(tuán)被認(rèn)定為中國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總數(shù)達(dá)到9家。智谷軟件產(chǎn)業(yè)園初步形成地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、軟件外包、人工智能四大特色產(chǎn)業(yè)，入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)84戶，全年納稅1.1億元。宣城萬達(dá)廣場正式開業(yè)。推進(jìn)“電商宣城”建設(shè)，廣德獲評中國電商示范百佳縣，涇縣、廣德、績溪獲評全省電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作先進(jìn)縣。大力發(fā)展第三方物流，全市縣級快遞物流配送實現(xiàn)100%覆蓋。積極擴(kuò)大金融有效供給，旌德民商村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。全域旅游建設(shè)加快推進(jìn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

專欄2：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

項目建設(shè)	◆ ◆	親心谷文化旅游綜合體項目一期投入運營，巨大怪獸農(nóng)場建成開園，五星級金陵大飯店、紅樓夢文化園、上莊景區(qū)4A提升、旌德靈芝健康小鎮(zhèn)等重點項目進(jìn)展迅速。 實施皖南川藏線旅游資源保護(hù)開發(fā)建設(shè)三年行動計劃，完成投資15.5億元；實施146個景區(qū)提升項目，完成投資13.94億元，占年度計劃的100%；推進(jìn)17個景區(qū)“最后一公里”項目，完成投資4.52億元，建設(shè)長度133公里。
景區(qū)提升	◆	官塘湖景區(qū)成為國家 4A景區(qū)；“皖南川藏線”榮獲“安徽省最佳自駕旅游公路”稱號；6地入選“研修安徽”十佳精品線路；10地入選安徽20條最美鄉(xiāng)村旅游路線。

（三）系統(tǒng)推進(jìn)全面改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展新動能快速成長。躋身中國城市創(chuàng)新競爭力全國前100名，創(chuàng)新持續(xù)力居長三角城市第3位，創(chuàng)新綜合能力居全省第6位。我市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作經(jīng)驗被省政府表彰為真抓實干典型。寧國入選首批國家級創(chuàng)新型縣市。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。

一是科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。宛陵科創(chuàng)城一期主體竣工，合工大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等近30家單位確定入駐。新建省級以上創(chuàng)新平臺16家，司爾特肥業(yè)、皖南電機(jī)獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)96戶，創(chuàng)歷史新高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20.2%，居全省第6位，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)54.1%。招引高層次人才團(tuán)隊20個，預(yù)計入選省級團(tuán)隊7個，居全省第1位。

二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，“證照分離”改革全面推開，新登記市場主體3.6萬戶。在全省率先建立行政審批容缺受理機(jī)制，獲安徽電視臺“容缺服務(wù)更便民”主題報道?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”改革取得突破，在全省率先形成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。深化預(yù)算管理改革，推行財政支出績效管理機(jī)制。進(jìn)一步理順市與宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制和財稅體制。加快推進(jìn)市屬國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型步伐。

三是保護(hù)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。出臺《關(guān)于進(jìn)一步大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，切實保護(hù)企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)。預(yù)計全年民營經(jīng)濟(jì)增加值完成910億元，增長11%，占全市GDP比重達(dá)到69.2%，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好。

（四）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，中心城市能級進(jìn)一步提高。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)拓功能、提品質(zhì)、補短板，優(yōu)化“三區(qū)兩廊”市域發(fā)展空間格局，進(jìn)一步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

一是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。完成鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資101億元，新增一級公路40.6公里，綜合交通運輸體系加快完善。實施了一批水利、能源等重大項目，防汛抗旱、水資源保障和能源保障能力不斷提升。

專欄3：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展

交通	◆ ◆ ◆	廣寧高速建成通車，蕪黃高速宣城段加快建設(shè)，宣涇高速前期工作穩(wěn)步推進(jìn)；宣城客運總站建成。 杭黃鐵路開通運營，蕪廣鐵路完成電氣化改造，商合杭鐵路、皖贛鐵路擴(kuò)能改造宣城段加快建設(shè)，宣績高鐵關(guān)鍵工程正式開工，寧宣城際鐵路規(guī)劃獲批；宣城火車站東站房開通運營，西站區(qū)開工；巷口橋鐵路物流基地加快建設(shè)。 宣州綜合碼頭一期完工，水陽江航道、蕪宣機(jī)場加快建設(shè)。
水利	◆ ◆	國家172項重大水利工程港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫均已開工建設(shè)；糧長門水庫基本完工，揚溪源水庫持續(xù)建設(shè)，湯村水庫、郎源水庫基本完成前期工作，落實建設(shè)資金即可實施，鳳凰山水庫正在開展前期工作。 水陽江中游治理工程正在抓緊開展前期工作；青弋江治理工程基本完工，10項中小河流治理、3座易澇區(qū)泵站等項目正按時序推進(jìn)。
能源	◆ ◆ ◆	昌吉—古泉±1100千伏高壓直流輸電工程全線通電，220千伏敬亭-廣德線路改造工程等4項輸變電工程竣工投產(chǎn)。 績溪抽水蓄能電站開始蓄水，寧國抽水蓄能電站完成可研和設(shè)計招標(biāo)。 宣城至黃山天然氣干線加快建設(shè)。

二是市區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)夯實。招商引資持續(xù)推進(jìn)，重點項目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。

專欄4：市區(qū)園區(qū)建設(shè)成就

宣城經(jīng)開區(qū)	◆	新簽錦美碳材料、亞德林高端裝備制造等億元以上項目53個，新開工工業(yè)項目46個，鴻路鋼構(gòu)一期等32個項目竣工投產(chǎn)，金能移動能源、華威銅箔等項目加快推進(jìn)。
宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)	◆ ◆	新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)40戶，中國新“羽都”初步形成。 農(nóng)批市場二期、冷鏈物流大市場一期、建材（鋼材）物流中心基本建成，農(nóng)批市場實現(xiàn)交易額120億元。
宣城高新區(qū)	◆	宣城高新區(qū)獲批省“多評合一”試點，入圍G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重點園區(qū)，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)進(jìn)展順利。
敬亭山旅游度假區(qū)	◆	旅游配套設(shè)施得到提升，13個重點項目加快實施。

三是中心城市建設(shè)進(jìn)一步加快。以“雙百”城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，以實施城市品質(zhì)提升“1號工程”為主線，創(chuàng)新城市建設(shè)項目投資方式，全年完成城市建設(shè)投資196億元。

專欄5：中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)展

暢通工程	◆	城市“一環(huán)”閉合通車，“二環(huán)”春節(jié)前貫通，“四環(huán)”項目青弋江大道六標(biāo)、七標(biāo)正在抓緊建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)陽德路改造、九連山路等“十二射”項目及創(chuàng)業(yè)路、文景路二期等城市主次干路、微循環(huán)項目建設(shè)，加密城市路網(wǎng)。
安居工程	◆	扎實推進(jìn)絲綢廠、北門改造等8個已開工棚戶區(qū)改造項目建設(shè)；全面加快方家沖、梅溪河與梅溪公園及其周邊棚改項目的征收安置工作；做好夏渡新城、桂花園保障房項目交付安置；聚力推進(jìn)晨鐘小區(qū)、雙塘小區(qū)等安置小區(qū)建設(shè)，不斷提升安置房小區(qū)綜合配套水平。
活水工程	◆	六條城市內(nèi)河中宛溪河二期綜合整治工程施工圖設(shè)計已全部完成，五條內(nèi)河水質(zhì)提升工程已實施。
安保工程	◆	雙橋聯(lián)圩下半段、城東聯(lián)圩7.5公里城區(qū)段水陽江綜合治理防洪、敬亭圩排澇泵站及水系整治工程完工，水陽江干流段堤防加固達(dá)標(biāo)加快推進(jìn)，敬亭圩上半段堤防加固工程、楊家嘴排澇泵站開工建設(shè)，城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)一次性提高到50年一遇。
美麗工程	◆	宛陵湖東湖即將建成；續(xù)建的宣貍路綠化和新建的文景路、宛陵西路等7條市政道路配套綠化全部達(dá)到精品工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；中央公園設(shè)計方案正在設(shè)計中。

四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提效。寧國、宣州入選2018年全國綜合實力百強(qiáng)縣市（區(qū)），寧國、廣德、宣州入選2018年全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市（區(qū)）、投資潛力百強(qiáng)縣市（區(qū)），廣德入選2018年全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣，并在全國撤縣設(shè)市專家評審答辯中榮獲第一名，撤縣設(shè)市邁出實質(zhì)性步伐?？兿疾拍珮I(yè)“藝粟齋”獲中國馳名商標(biāo)。旌德設(shè)立了全省第一只縣域健康產(chǎn)業(yè)投資基金，黃山膠囊被評為省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。扎實推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，8家開發(fā)區(qū)正式進(jìn)入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，其中國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2家，省級開發(fā)區(qū)6家，實現(xiàn)了市本級和各縣市區(qū)全覆蓋；2017年開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級考核居全省第5位,4家開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省前30強(qiáng)。

五是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實推進(jìn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)，出臺流動人口居住登記實施辦法，全面實施居住證制度。預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率55.2%，較上年提高1.5個百分點；戶籍人口城鎮(zhèn)化率28.17%，較上年提高1.38個百分點。特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn)。

（五）加快區(qū)域融合發(fā)展，開放合作開啟新篇章。主動參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。堅持等高對接滬蘇浙，正式加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會和G60科創(chuàng)走廊3.0版。“引進(jìn)來”“走出去”齊頭并進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。

一是長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)。加快推進(jìn)合作共建松江·宣城產(chǎn)業(yè)園、宣城·蕭山產(chǎn)業(yè)園、郎溪·青浦工業(yè)園、臺灣工業(yè)園和廣德“603”軍民融合示范基地，謀劃推進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū)，《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復(fù)。積極協(xié)調(diào)打通省際斷頭路，寧宣杭高速高淳段、臨安段，揚績高速溧陽段均已開工建設(shè)。積極推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊一體化合作，滬宣互發(fā)全國首張異地辦理營業(yè)執(zhí)照，九地市聯(lián)合發(fā)布“擴(kuò)大開放30條政策”。參加南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，簽署《南京都市圈打通城際“斷頭路”合作框架協(xié)議》等八個協(xié)議。

二是招商引資取得新進(jìn)展。瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力招引產(chǎn)業(yè)鏈和塊狀產(chǎn)業(yè)項目，新簽億元以上項目350個，投資16.5億元的好彩頭食品、投資60億元的螞蟻樂居智慧家居等重大項目簽約落地。全市億元以上項目到位省外資金885億元，居全省第6位；新建億元以上省外投資項目370個，新建項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度52%。

三是平臺建設(shè)持續(xù)加快。皖東南保稅物流中心（B型）封關(guān)運行。國際貿(mào)易“單一窗口”辦理實現(xiàn)全覆蓋。申建水運二類口岸計劃（國際集裝箱碼頭）已獲批，我市公路無水港已納入省口岸“十三五”開放計劃。新增進(jìn)出口實績企業(yè)98戶、境外投資企業(yè)7戶。參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會，33戶企業(yè)加入G60采購商聯(lián)盟。

（六）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新成效。農(nóng)村各項改革持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

一是農(nóng)村各項改革持續(xù)深化。穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積10.4萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)46%。深化林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度改革。建設(shè)全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，完成交易108宗，交易額3211萬元。被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點單位（全國50個、安徽2個），822個村全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。新增262個村實施農(nóng)村“三變”改革，開展“三變”改革村達(dá)411個。旌德縣率先頒發(fā)全國首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動產(chǎn)權(quán)證書和全國首筆抵押貸款。寧國獲評全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升取得實效。糧食總產(chǎn)量134.6萬噸，實現(xiàn)穩(wěn)中有增，家禽、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定。新增省級示范合作社12個、示范家庭農(nóng)場27個、產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體9個；培養(yǎng)“四帶”鄉(xiāng)土人才90人，培育新型職業(yè)農(nóng)民2280人。宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)加快建設(shè)，宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)、廣德縣邱村鎮(zhèn)獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（全省共9個）。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定如期完成?？茖W(xué)防控非洲豬瘟疫情。

專欄6：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動成效

發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)	◆ ◆	開展家禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化提升，“宣州雞”地方品種選育和品牌創(chuàng)建扎實推進(jìn)。 新增部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2個；新發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)3.9萬畝，累計10.4萬畝，居全省第4位；“中國幼蟹第一鎮(zhèn)”等區(qū)域性品牌創(chuàng)建有序推進(jìn)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展	◆ ◆	新增省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個，新增省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場4個，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品64個。 農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90.6%；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到82.4%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)85.9%。
抓好農(nóng)村三產(chǎn)融合	◆ ◆ ◆	農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額達(dá)22.7億元，增長32.5%。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)890億元，增長9.9%。 新增省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個、“一村一品”專業(yè)示范村6個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村3個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級園區(qū)3個。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。完成農(nóng)村道路暢通工程772.5公里，涇縣被國家交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。全力推進(jìn)城農(nóng)網(wǎng)專項工程，新改建35千伏、10千伏和低壓線路2363.6公里，改造戶表4.36萬戶，有效解決了低電壓、卡脖子、用電高峰期低電壓等突出問題。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，49個省級中心村建設(shè)進(jìn)度超省定目標(biāo)。累計完成11個非正規(guī)垃圾堆放點整治，累計建成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施，實現(xiàn)行政村生活垃圾收運處理全覆蓋，改造非衛(wèi)生廁所4.01萬戶。

（七）強(qiáng)力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。全面啟動水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（宣城）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。入選全國12個2018美麗山水城市（全省唯一），國家節(jié)水型城市創(chuàng)建通過現(xiàn)場考核。細(xì)顆粒物 （PM2.5）年均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例分別居全省第3位和第2位。

一是生態(tài)文明管理制度不斷完善。印發(fā)《宣城市生態(tài)文明建設(shè)評價考核實施辦法》及配套指標(biāo)目標(biāo)體系，制定《宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償暫行辦法》。鞏固完善“河長制”“林長制”，落實“一河一策”，積極推進(jìn)“湖長制”。有序開展生態(tài)紅線勘界立標(biāo)工作，落實各項管控措施。

二是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度加大。全面實施排污許可制度。大力開展“散亂污”企業(yè)專項整治，排查企業(yè)877家，整改完成783家。完成全市重點企業(yè)重點重金屬排放控制行業(yè)摸排。有序推進(jìn)危險廢物規(guī)范化管理工作。依法依規(guī)、從嚴(yán)從實推進(jìn)揚子鱷自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題和中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。

（八）著力保障和改善民生，人民生活水平進(jìn)一步提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各項社會事業(yè)加快發(fā)展，民生領(lǐng)域投入力度持續(xù)加大。

一是脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。全面落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”負(fù)責(zé)制，持續(xù)深化“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改行動和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，全面落實“六個精準(zhǔn)”要求,堅持“五個一批”脫貧路徑,推動各項政策措施精準(zhǔn)落地。

專欄7：脫貧攻堅成效

產(chǎn)業(yè)扶貧	◆ ◆ ◆	累計發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)項目734個，村均6.7個；發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)項目10.5萬個，戶均2.6個。 投入資金2.4億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地117個。 2個基地入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū)，1家合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社。
就業(yè)扶貧	◆ ◆	新增幫扶就業(yè)3207人；新開發(fā)公益崗位995個，吸納貧困勞動者675人。 新招募就業(yè)扶貧基地66個，建成扶貧驛站60個、扶貧車間31個。
健康扶貧	◆	全市貧困人口綜合醫(yī)保累計補償12523萬元，其中，“351”補償573萬元、“180”補償497萬元，“5090”補償121萬元。
教育扶貧	◆	累計向6609名建檔立卡貧困家庭學(xué)生（幼兒）發(fā)放資助資金1206.4萬元，全市義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭適齡子女無一因貧輟學(xué)。
社保兜底扶貧	◆	全市27887名建檔立卡貧困人口納入低保。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧	◆ ◆	完成農(nóng)村安全飲水工程投資3729萬元， 1.85萬農(nóng)村居民受益。 完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造828戶。
金融扶貧	◆	新增扶貧貸款2.5億元，完成省定目標(biāo)任務(wù)的130%，貧困戶獲貸率48%，均超全省平均水平。
社會扶貧	◆	269家民營企業(yè)和商會參與“百企幫百村”，精準(zhǔn)扶貧109個貧困村和20個非貧困村，投入項目420個，投入資金3631.8萬元。

二是社會保障能力不斷加強(qiáng)。超額完成城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險任務(wù)。社會保障卡持有人數(shù)達(dá)到218.4萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的102%。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到560元/月·人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月·人，較上年提高25%。完善大病保險補助政策，全年補助2852人次，賠付金額3685萬元。棚戶區(qū)改造開工9983套，基本建成15289套，改造老舊小區(qū)51個、農(nóng)村危房4030戶。

三是基本公共服務(wù)功能進(jìn)一步完善。印發(fā)實施《宣城市加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)三年行動計劃》。制定實施高中階段教育普及攻堅計劃，開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)分制改革試點和現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作。公立醫(yī)院改革真抓實干成效明顯，成為我省唯一獲國務(wù)院通報表揚的地市。“提高縣域就診率，嚴(yán)控醫(yī)療費用不合理增長”入選國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗。組建緊密型縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)縣域全覆蓋，市人民醫(yī)院和旌德縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)逐步完善。印發(fā)實施《健康宣城“2030”規(guī)劃》。文化名市建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

專欄8：基本公共服務(wù)水平提升

公共教育	◆ ◆	新建8所、改擴(kuò)建4所幼兒園；按期完成義務(wù)教育學(xué)校全面改薄任務(wù)，所有縣市區(qū)達(dá)到農(nóng)村義務(wù)教育階段辦學(xué)“20條底線”要求。 北師大宣城學(xué)校建設(shè)順利，皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校開工建設(shè)，市委黨校新校區(qū)、市五中完成項目選址。
醫(yī)療衛(wèi)生	◆	市人民醫(yī)院一期改擴(kuò)建投入使用，省立醫(yī)院皖南婦幼分院主體封頂，市公共衛(wèi)生檢驗檢測中心、市中心血站血液檢測樓即將建成，皖南中醫(yī)院完成項目選址，市人民醫(yī)院二期改擴(kuò)建抓緊開展前期工作。
文化體育	◆ ◆	宣州區(qū)實現(xiàn)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，其它縣市按30%的比例建成社區(qū)綜合文化服務(wù)中心。農(nóng)民文化樂園實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村全覆蓋。全市超過30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提檔升級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，共計46個；全市超過60%的行政村建成村級綜合文化服務(wù)中心，共計450個。 市全民健身館、體育學(xué)校、游泳館等項目基本完工，市老年活動中心、職工活動中心等項目前期工作加快推進(jìn)。
養(yǎng)老服務(wù)	◆	建成7個縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、11個街道養(yǎng)老服務(wù)中心、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、47個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、51個農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。

四是社會治理水平繼續(xù)提升。高水平通過全國文明城市年度測評。扎實開展掃黑除惡專項斗爭。扎實開展安全生產(chǎn)攻堅行動。成立退役軍人服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，蟬聯(lián)全省雙擁模范城，國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，信訪、誠信體系、檔案、地方志、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新成績。

總的來看，2018年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，全面建成小康社會又向前邁出堅實一步，在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，成績來之不易。同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，我們將繼續(xù)努力改進(jìn)，絕不辜負(fù)全市人民的期待。

二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，各種不穩(wěn)定不確定因素繼續(xù)增多，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，更加至關(guān)重要。綜合考慮需要和可能，提出2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)如下，在實際執(zhí)行中，力爭完成得更好一些。

表2：2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要目標(biāo)（草案）

指標(biāo)名稱	單位	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8以上
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		9左右
服務(wù)業(yè)增加值	億元		8.5左右
財政收入	億元		與經(jīng)濟(jì)增長同步
固定資產(chǎn)投資	億元		10左右
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		12左右
社會消費品零售總額	億元		9.5左右
進(jìn)出口總額	億美元		高于全省平均水平
實際利用外資	億美元		6.5以上
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟(jì)增長同步
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		9左右
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	4萬人以上	——
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率	%	5.5以內(nèi)	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)
主要污染物排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)

三、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)

實現(xiàn)2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實《政府工作報告》的各項部署，統(tǒng)籌安排，突出重點，著力抓好以下工作。

（一）大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在工業(yè)尤其是制造業(yè)上，著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

一是深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)。加快推進(jìn)金能移動能源、貝特瑞新能源材料、陸達(dá)鋰電材料等重點項目建設(shè)，加快壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)。加快鴻路鋼構(gòu)綠色智能制造基地、國肽大健康產(chǎn)業(yè)中心等重點工業(yè)項目建設(shè)。推進(jìn)全球羽絨特色產(chǎn)業(yè)集聚地、中國新“羽都”建設(shè)。加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展三年行動計劃，加快重大項目建設(shè)。圍繞汽車及裝備制造、食品醫(yī)藥、電子信息等重點領(lǐng)域，繼續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

專欄9：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

龍頭企業(yè) 培育	◆	推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上企業(yè)100戶以上。
“專精特新”企業(yè)培育	◆	培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)25戶，新增一批行業(yè)“單打冠軍”和“配套專家”。
“千企升級”計劃	◆	完成重點企業(yè)技術(shù)改造項目220個以上，確保工業(yè)技改投資增長20%以上。
“雙百”重點項目計劃	◆	新開工、投產(chǎn)項目240個以上。
智能制造“915”工程	◆	推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人900臺，實施10個智能裝備項目，打造5個智能工廠或數(shù)字化車間。
“萬家企業(yè)上云”	◆	著力打造宣城“萬家企業(yè)上云”平臺，力爭“上云”企業(yè)3000戶以上。

二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)“電商宣城”建設(shè)，力爭郎溪創(chuàng)成省級電子商務(wù)示范縣。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園、甲骨文（宣城）高新技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、先臨三維3D打印中心等建設(shè)，推進(jìn)軟件外包、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息消費等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，重點對接民生銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行等股份制銀行來宣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。以全力推進(jìn)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)文化旅游重點項目建設(shè)。

專欄10：加快文化旅游重點項目建設(shè)

5A級景區(qū)創(chuàng)建	◆	力爭查濟(jì)景區(qū)通過景觀質(zhì)量評估，太極洞景區(qū)完成景觀質(zhì)量評估申報工作，大云嶺紅色旅游景區(qū)完成創(chuàng)建規(guī)劃及工作方案編制。
重點項目	◆	力爭建成旌德冰雪文旅城，加快推進(jìn)皖南川藏線、水東親心谷、伍員山旅游度假區(qū)、姚村“彩虹公路·七彩環(huán)線”、紅樓夢文化園、中國宣紙小鎮(zhèn)、涇縣寶峰生態(tài)旅游、黃山腳下的明珠、登源河文化旅游、上莊景區(qū)4A提升、鄣山大峽谷景區(qū)提升、旌德悠然谷等重點項目建設(shè)。
智慧旅游建設(shè)	◆ ◆ ◆	創(chuàng)新制定《旅游大數(shù)據(jù)中心管理應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，推動上升為安徽省標(biāo)準(zhǔn)。 繼續(xù)推動3A級景區(qū)視頻監(jiān)控接入旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測中心，年內(nèi)完成70%以上；積極推進(jìn)“皖南川藏線”卡口監(jiān)控全部接入省市縣旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測中心。 繼續(xù)推動宣城旅游年卡實施工作，發(fā)行家庭旅游卡，積極推進(jìn)年卡向全國游客發(fā)行工作。

三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。啟動國家級創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。加快宣城高新區(qū)建設(shè)，力爭獲批國家級高新區(qū)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100戶以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。建成宛陵科創(chuàng)城一期，確保已簽約機(jī)構(gòu)入駐運行。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，新對接產(chǎn)學(xué)研合作項目300項以上，新建省級以上創(chuàng)新平臺15家以上。加強(qiáng)高層次人才團(tuán)隊招引，新引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊10個以上。

（二）推進(jìn)更高起點的深化改革。堅決破除制約市場決定性作用發(fā)揮的不合理體制機(jī)制，加快完善現(xiàn)代市場體系，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

一是深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。深化商事制度改革、投資項目審批制度改革。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革。深化預(yù)算管理改革，推行財政支出績效管理機(jī)制。進(jìn)一步理順市與宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制和財稅體制。規(guī)范政府產(chǎn)業(yè)投資基金運作管理。進(jìn)一步鼓勵擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。加大地方政府專項債券爭取力度，增加發(fā)行規(guī)模。

二是大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，加快創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，盡心盡力服務(wù)民營企業(yè)。繼續(xù)開展減稅清費降本行動，進(jìn)一步加大對亂收費的查處和整治力度，降低企業(yè)制度性交易成本和用能、物流成本。加大金融幫扶企業(yè)力度，力爭新增貸款130億元以上、新型政銀擔(dān)貸款50億元、稅融通貸款10億元。實施“助企翱翔”計劃，力爭2019年新增上市（掛牌）企業(yè)10戶，直接融資規(guī)模達(dá)到80億元以上。

三是進(jìn)一步提高項目工作效率。圍繞穩(wěn)投資工作要求，聚焦交通、城建、公共服務(wù)等基礎(chǔ)領(lǐng)域，以及5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃儲備一批重大項目，做好前期工作，力爭盡早開工。力爭實施市重點項目600個以上，完成投資600億元以上，謀劃儲備項目600個以上，新開工和竣工重點項目400個以上。

（三）聚力加快中心城市建設(shè)。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)“一區(qū)兩廊”建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高中心城市輻射力和帶動力。

一是加強(qiáng)交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要完成交通投資50億元、水利投資15億元以上。新增一級公路 40 公里，完成國省道路面改善和生命安全防護(hù)工程 100公里。

專欄11：加強(qiáng)交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通	◆ ◆ ◆ ◆	加快建設(shè)蕪黃高速宣城段，開工建設(shè)宣涇高速部分工程，推進(jìn)申嘉湖高速西延寧國段、宣廣高速改擴(kuò)建、揚績高速黃山連接線、寧杭高速二通道等項目前期工作；開通宣城客運總站；積極協(xié)調(diào)寧宣杭高速高淳段、臨安段，揚績高速溧陽段加快建設(shè)。 加快推進(jìn)商合杭鐵路、皖贛鐵路擴(kuò)能改造宣城段建設(shè)，全面開工建設(shè)宣績鐵路，積極推進(jìn)寧宣、宣鎮(zhèn)、杭臨績等項目前期工作；加快巷口橋鐵路物流基地建設(shè)。 開通水陽江航道和定埠港，實現(xiàn)宣州綜合碼頭一期開埠、二期開工。 加快蕪宣機(jī)場建設(shè)，推進(jìn)宣城至蕪宣機(jī)場至南京高淳軌道交通、績溪通用機(jī)場等項目前期工作。
水利	◆	繼續(xù)推進(jìn)港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫、青弋江治理、揚溪源水庫等項目建設(shè)，加快推進(jìn)水陽江中游治理、鳳凰山水庫前期工作。
能源	◆ ◆ ◆	續(xù)建商合杭高鐵向村牽引站220千伏外部供電工程、500千伏河瀝變改造工程等13個項目，新建220千伏城西輸變電工程等9個項目；持續(xù)加快地方主網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高供電能力。 確?？兿樗钅茈娬臼着_機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，完成寧國抽水蓄能電站可研編制。 加快建設(shè)宣城至黃山天然氣干線。

二是下大力氣加快市區(qū)發(fā)展。完成城市建設(shè)投資150億元以上，進(jìn)一步完善功能、提升品質(zhì)、補齊短板，提高城市綜合承載能力。續(xù)建、新改建陽德路改造等市政園林項目100個以上，加快北門棚戶區(qū)改造、宛溪河綜合整治二期及周邊棚戶區(qū)改造，持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)道路改造微循環(huán)三年計劃、青弋江大道、陵陽路二期等項目，重點啟動城市水生態(tài)體系建設(shè)等項目。深化市區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建市區(qū)利益共享、聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，支持宣州區(qū)在綜合百強(qiáng)區(qū)中爭先進(jìn)位。

落實《關(guān)于進(jìn)一步大力支持宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干措施》，推進(jìn)宣城經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展活力增強(qiáng)，確保主要指標(biāo)增幅全市領(lǐng)先，力爭產(chǎn)值突破100億元，規(guī)上企業(yè)突破100戶。完善宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化運營機(jī)制。加快宣城高新區(qū)、敬亭山旅游度假區(qū)建設(shè)發(fā)展。

專欄12：進(jìn)一步加快市區(qū)園區(qū)建設(shè)

宣城經(jīng)開區(qū)	◆ ◆	強(qiáng)化招大引強(qiáng)，力爭引進(jìn)5億元以上項目10個、10億元以上項目5個，億元以上項目到位省外資金突破100億元。 實施百個項目落地攻堅行動，確保金能移動能源、華威銅箔等項目投產(chǎn)，加快好彩頭食品、亞德林高端裝備制造等項目建設(shè)。
宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)	◆ ◆ ◆	深入實施“五個百億”工程，力爭新開工項目10個，固定資產(chǎn)投資增長10%。 羽絨產(chǎn)業(yè)園一期項目全部建成投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值60億元，二期項目開工建設(shè)。 啟動智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快電子商務(wù)與快遞業(yè)融合發(fā)展集中區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)批、冷鏈、物流等市場資源，打造長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心。
宣城高新區(qū)	◆	力爭創(chuàng)成國家級高新區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
敬亭山旅游度假區(qū)	◆	提升敬亭山“江南詩山”品牌形象，加快推進(jìn)林相改造三期、紫藤廊道綠化等重點項目建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。

三是支持縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。因地制宜實施縣域分類考核評價，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)宣郎廣寧智創(chuàng)走廊建設(shè)，支持廣德撤縣設(shè)市，支持郎溪、廣德對標(biāo)全國百強(qiáng)縣，支持寧國爭先進(jìn)位，支持廣德經(jīng)開區(qū)、郎溪經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。加快涇旌績文化旅游生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，支持涇縣、績溪、旌德創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

四是深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。探索擴(kuò)大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，探索宅基地使用權(quán)自愿有償退出機(jī)制。力爭常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.5個和1.2個百分點。

（四）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。調(diào)動各方面力量、采取更有力措施，著力提高防范抵御風(fēng)險能力，著力提高脫貧質(zhì)量，著力解決突出環(huán)境問題。

一是堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加快處置“僵尸企業(yè)”，充分運用法律、行政、市場等多種手段，兼并重組盤活一批、技術(shù)改造提升一批、破產(chǎn)重整再生一批、核資清算退出一批。圍繞穩(wěn)金融工作要求和財政金融風(fēng)險總體可控，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量，妥善處置隱性債務(wù)存量，加快政府平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，全方位提升防范隱形債務(wù)風(fēng)險能力。加強(qiáng)金融運行監(jiān)測和風(fēng)險監(jiān)控，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)測能力，構(gòu)筑立體化、常態(tài)化的金融風(fēng)險監(jiān)測、排查和處置機(jī)制。積極關(guān)注非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、各類交易場所風(fēng)險，繼續(xù)深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融（P2P網(wǎng)絡(luò)借貸）風(fēng)險專項整治工作，嚴(yán)厲打擊非法金融行為，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，維護(hù)地方金融安全。

二是堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定村集體經(jīng)濟(jì)收入來源、鞏固村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等方面，進(jìn)一步提質(zhì)增效。做好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，制定持續(xù)減貧實施辦法，堅持退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格退出程序，確保退出質(zhì)量。大力構(gòu)建“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”的“三有”型穩(wěn)定脫貧新模式。著力推進(jìn)脫貧攻堅示范村、鄉(xiāng)村振興示范村和基層黨建示范村建設(shè)。對已脫貧人口繼續(xù)強(qiáng)化幫扶。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士力量，廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與脫貧攻堅，構(gòu)建全社會大扶貧格局。

三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)“潔氣、潔水、潔土”行動。開展大氣污染防治專項攻堅，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機(jī)化合物、各類揚塵、非煤礦山和城區(qū)散煤、煙花爆竹燃放、餐飲油煙、柴油貨車污染等專項整治，加大“散亂污”企業(yè)綜合整治力度。完善并規(guī)范運營工業(yè)集聚區(qū)配套污水集中處理設(shè)施，推進(jìn)城市污水集中處理設(shè)施提標(biāo)改造。開展集中式飲用水水源規(guī)范化和應(yīng)急保障體系建設(shè)，強(qiáng)化入河排污口整治。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查與風(fēng)險評估，嚴(yán)控工礦、農(nóng)業(yè)污染源，防治新增土壤污染。

（五）加大生態(tài)文明建設(shè)力度。不斷鞏固國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣創(chuàng)建工作，織牢加密生態(tài)文明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（宣城）經(jīng)濟(jì)帶。

一是著力解決環(huán)境突出問題。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真抓好揚子鱷自然保護(hù)區(qū)突出問題整改工作，確保揚子鱷野外種群得到有效保護(hù)和發(fā)展。堅持舉一反三，切實加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。高質(zhì)量推進(jìn)中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改，確保改徹底、改到位。從嚴(yán)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，集中解決行業(yè)性、區(qū)域性的環(huán)境短板問題。

二是深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。深入落實《宣城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》《宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償暫行辦法》，試行南漪湖流域橫向生態(tài)補償制度，進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)考核獎勵機(jī)制。組織協(xié)調(diào)市、縣兩級河長和河長牽頭部門常態(tài)化巡河，及時發(fā)現(xiàn)、整改和解決問題。推深做實林長制，促進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)林業(yè)“增綠增效”行動，力爭創(chuàng)成全國綠化模范城市。加快建立以排污許可制度為核心的固定源環(huán)境管理制度。

三是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，全面推進(jìn)污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，深入推廣“雙隨機(jī)”抽查。強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管，建立覆蓋源頭管控、過程控制、執(zhí)法督查、結(jié)果處置的全流程工作機(jī)制。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機(jī)等新技術(shù)，對環(huán)境違法事件、生態(tài)破壞行為開展“點穴式”動態(tài)監(jiān)測。

（六）切實提升開放合作水平?！皩?biāo)滬蘇浙，爭當(dāng)排頭兵”，實施“十項對標(biāo)提升工程”，打造內(nèi)陸開放新高地。

一是深度融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。深化與長三角城市友好合作，加快園區(qū)合作共建，開工落地蘇皖合作示范區(qū)、松江·宣城產(chǎn)業(yè)園、宣城·蕭山產(chǎn)業(yè)園等一批重大區(qū)域合作項目。依托上海市白茅嶺和軍天湖農(nóng)場，力爭打造長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資。整合駐外招商力量，建立市本級與縣市區(qū)、與園區(qū)重大招商項目共引共建共享的聯(lián)動機(jī)制。以機(jī)械裝備制造、食品醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)作為招商主攻方向，集中力量攻關(guān)，爭取實現(xiàn)突破。確保全年新建億元以上省外投資項目300個，實際到位省外資金900億元。著力穩(wěn)外資，確保實際利用外資增長6.5%以上。

三是推動更高水平對外開放。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動對接與俄羅斯伏爾加河沿線聯(lián)邦區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，全面推進(jìn)與德國在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域交流合作，加快推進(jìn)建設(shè)“中德產(chǎn)業(yè)園”。積極組織參加2019世界制造業(yè)大會、2019中國國際徽商大會和中國國際進(jìn)口博覽會。申報設(shè)立二類口岸，籌建宣城綜合保稅區(qū)。擴(kuò)大機(jī)電設(shè)備、關(guān)鍵零部件及日用消費品進(jìn)口規(guī)模。圍繞穩(wěn)外貿(mào)工作要求，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化，穩(wěn)定外貿(mào)增長，新增進(jìn)出口實績企業(yè)90戶以上。

（七）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

一是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展多種形式的股份合作。全面推廣農(nóng)村“三變”改革試點經(jīng)驗，大力推行“資產(chǎn)經(jīng)營型”“資源開發(fā)型”“產(chǎn)業(yè)帶動型”“土地股份型”等各類行之有效的發(fā)展模式。引導(dǎo)開展土地股份合作，加快土地流轉(zhuǎn)，開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，推進(jìn)生豬、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)茶葉、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造面向滬蘇浙的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)建設(shè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭創(chuàng)省級示范合作社6個、示范家庭農(nóng)場15個、產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體7個。推動實現(xiàn)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋。力爭新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品35個。

三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實施農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整市推進(jìn)行動計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，鞏固提升美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，全面建成富有宣城特色的美麗鄉(xiāng)村。加大對古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等保護(hù)力度。

專欄13：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水利	◆	實施14項中小河流治理工程，6項大型排灌泵站更新改造，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、水土保持、小型農(nóng)田水利工程，新增高效節(jié)水灌溉面積2.77萬畝。
電力	◆	圍繞運行安全、供電能力、電壓質(zhì)量等重點問題，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，改造線路338.8公里、建改配電臺區(qū)247個、整改戶表15663戶。
交通	◆	全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，提升改造“村村通”道路，加快實施通村組硬化路建設(shè)，完成農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸工程400公里。

（八）提高保障和改善民生水平。加快補齊公共服務(wù)短板，努力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

一是著力做好就業(yè)工作。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，圍繞電商創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展技能大師工作室、“名師帶高徒”、“四帶”鄉(xiāng)土技能人才等活動。

二是健全社會保障體系。深入推進(jìn)全民參保登記，實現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，完善社會救助制度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大住房保障力度，完成5365套棚戶區(qū)改造和1456戶農(nóng)村危房改造，實施42個老舊小區(qū)整治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童之家和老年人日間照料中心建設(shè)，力爭兒童之家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率80%以上。推進(jìn)殘疾人之家建設(shè)。開展流浪乞討人員救助工作。深化殯葬改革，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。開展人口老齡化國情省情教育，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)。

三是加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。大力實施基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)三年行動計劃。加快社會事業(yè)重點項目建設(shè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，實施高中階段教育普及攻堅計劃，提升中等職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)校管理水平。全面實施教師無校籍改革，落實縣管校聘制度，促進(jìn)教師資源均衡配置。推進(jìn)健康城市建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。鞏固提升體育強(qiáng)市創(chuàng)建成果。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，推進(jìn)“雪亮工程”“平安細(xì)胞”工程建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化和風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。深化雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)新一輪“全國雙擁模范城”。加強(qiáng)國家安全教育、全民國防教育和國防動員、人民防空工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌做好工會、共青團(tuán)、婦女兒童、信訪、民族宗教、外事僑臺、誠信體系、社會福利、公益慈善、檔案方志、氣象等工作。

專欄14：加快建設(shè)社會事業(yè)重點項目

公共教育	◆ ◆	新改擴(kuò)建公辦幼兒園12所，新建小學(xué)3所、初中2所。 確保北師大宣城學(xué)校建成招生，建成市體育學(xué)校，完成皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校一期主體工程，開工建設(shè)市五中、市委黨校新校區(qū)。
醫(yī)療衛(wèi)生	◆	完成省立醫(yī)院皖南婦幼分院主體工程，開工建設(shè)皖南中醫(yī)院、市人民醫(yī)院二期改擴(kuò)建。
文化體育	◆	加快市檔案館新館建設(shè)，開工建設(shè)老年活動中心、職工活動中心。
養(yǎng)老服務(wù)	◆	建成市精神衛(wèi)生社會福利中心，按時序進(jìn)度推進(jìn)“三級養(yǎng)老中心”建設(shè)，適時擴(kuò)大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。

各位代表！抓好2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、搏擊奮進(jìn)，為開創(chuàng)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市新局面、爭當(dāng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵、譜寫宣城人民美好生活新篇章不懈奮斗!