一、制定背景

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中央《關于完善法律援助制度意見》《安徽省關于完善法律援助制度的實施意見》等文件精神，根據(jù)市清欠農民工工資領導小組有關通知，制定《宣城市進一步加強農民工法律援助工作的意見》（后簡稱“工作意見”）。

二、起草過程

10月28日，法律援助科起草形成“工作意見”初稿，10月29日，局分管領導和法律援助科室負責人，對“工作意見”初稿進行了討論和修改。10月30日，審議并通過了“工作意見”。

三、工作目標

為確保全市農民工合法權益得到及時有效的維護和保障                                                                        

四、主要內容

一是進一步提高思想認識，切實增強做好農民工法律援助工作的責任感和使命感

農民工是新時代中國特色社會主義事業(yè)建設的重要力量。近年來，全市司法行政部門積極發(fā)揮職能作用，在為農民工提供法律服務和法律援助等方面做了大量工作，取得了明顯成效，但農民工依然是法律援助工作的重點服務對象。當前，進一步做好農民工工作，切實保障農民工的合法權益，對落實“對標滬蘇浙，爭當排頭兵”工作要求，維護社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定，促進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展具有重大意義。司法行政機關承擔著法律援助工作重要職能，各地應從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識維護農民工權益的重要意義，牢固樹立大局意識、服務意識，切實增強責任感和使命感。全市法律援助機構要在總結經驗的基礎上，加大力度，強化措施，突出抓好對農民工群體的法律援助工作，切實維護農民工的合法權益，促進農民工工資清欠等問題依法有效解決，為促進全市城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展作出積極貢獻。

二是進一步加大宣傳力度，不斷擴大農民工的法律援助知曉率

對農民工的法律援助宣傳要創(chuàng)新載體，創(chuàng)新方式，增強實效，切實提高農民工的法律援助知曉率。一是要廣泛開展送宣傳上門活動，增強農民工法律援助宣傳教育的針對性、實用性。通過編發(fā)宣傳冊、開設宣傳欄、制發(fā)法律援助宣傳品和聯(lián)系卡等多種形式，進鄉(xiāng)村、進家庭、進企業(yè)、進工地進行宣傳，幫助農民工了解法律援助、工資保障、工傷保險、勞動仲裁等相關法律法規(guī)知識，掌握維權的途徑和方法，學會利用法律和法律援助手段維護自身的合法權益。二是要加強對鄉(xiāng)村基層干部的法律援助知識普及宣傳，充分發(fā)揮基層法律援助工作站、聯(lián)系點作用，增強基層干部對法律援助知識的知曉度，充分發(fā)揮基層站點在進一步做好農民工法律援助工作中的前線聯(lián)絡作用。三是要督促指導用工單位深入開展法律援助宣傳教育，舉辦經常性的法律援助培訓講座，深入開展《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)的宣傳，強化用工單位和管理人員的法制觀念，規(guī)范用工行為，源頭預防侵害農民工合法權益的現(xiàn)象發(fā)生。

三是進一步加大辦案力度，通過辦理法律援助案件扎實有效保障農民工的合法權益

不斷擴大農民工法律援助覆蓋面，提高服務質量。一是拓寬農民工法律援助申請渠道，讓更多的人獲得援助。加強法律援助工作站點規(guī)范化建設，健全網(wǎng)絡，簡化程序，確保我市“鄉(xiāng)村一小時（城鎮(zhèn)半小時）”法律援助服務圈半徑暢通度，方便農民工就近申請獲得法律援助服務。二是放寬農民工法律援助事項范圍，讓更多的案件獲得援助。對申請支付勞動報酬清欠工資的農民工，免經濟困難審查，一律提供援助；對申請支付工傷待遇的農民工，免經濟困難審查，一律提供援助；對因情況特殊無法提供身份或經濟狀況證明的農民工，有證據(jù)證明是為保障合法權益，且情況緊急、不及時處理可能產生嚴重后果的，一律提供援助；對涉農民工的群體案件，只要訴求包括清欠工資項目且符合相關規(guī)定的，一律提供援助；對其他關乎農民工民生事項的案件符合相關規(guī)定的，一律提供援助。三是提高農民工法律援助工作效率，讓援助更加及時。要積極探索農民工法律援助的新方法，綜合運用行政處理、調解、仲裁、訴訟等方式解決矛盾糾紛，根據(jù)具體案情，在保證農民工權益的前提下，適當運用訴訟或非訴訟方式處理農民工維權案件，防止矛盾激化，降低維權成本，促成及時執(zhí)行，最大限度地挽回農民工的損失，完善外地農民工案件優(yōu)先指派、重要年節(jié)工資待遇糾紛案件優(yōu)先指派等機制。四是不斷提高農民工法律援助案件的承辦質量，讓援助更加優(yōu)質。完善指派、重要案件集體討論、聽庭評議、同行評估等制度建設，加強辦案協(xié)作，推動共同維護農民工的合法權益。

四是進一步加強組織領導，確保各項措施落到實處

各地要把農民工法律援助工作作為重要工作任務，精心組織實施。一是強化組織領導。嚴格按照當?shù)攸h委、政府關于解決農民工問題的工作部署，落實工作責任制，精準分析當?shù)剞r民工法律援助情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要加強與有關部門的協(xié)調配合，共同推動農民工法律援助工作深入開展。二是加強財政保障。爭取地方財政增加農民工法律援助經費的投入，保證對農民工法律援助“應援盡援”“應援優(yōu)援”。三是各法律援助機構加強培訓。以勞動合同、工傷、勞動爭議處理等內容為重點，組織有關人員進行培訓，增強工作責任心，提高業(yè)務素質和服務本領。四是加強督促檢查。各地要進一步完善督查機制，加強對法律援助工作的檢查指導。

五、創(chuàng)新舉措

放寬農民工法律援助事項范圍，讓更多的案件獲得援助。對申請支付勞動報酬清欠工資的農民工，免經濟困難審查，一律提供援助；對申請支付工傷待遇的農民工，免經濟困難審查，一律提供援助；對因情況特殊無法提供身份或經濟狀況證明的農民工，有證據(jù)證明是為保障合法權益，且情況緊急、不及時處理可能產生嚴重后果的，一律提供援助；對涉農民工的群體案件，只要訴求包括清欠工資項目且符合相關規(guī)定的，一律提供援助；對其他關乎農民工民生事項的案件符合相關規(guī)定的，一律提供援助。

六、保障措施

提高思想認識，切實增強做好農民工法律援助工作的責任感和使命感。加大宣傳力度，不斷擴大農民工的法律援助知曉率。加強組織領導，確保各項措施落到實處。

七、下一步工作

認真落實“工作意見”相關要求，確保全市農民工合法權益得到及時有效的維護和保障 。

八、解讀機關和解讀人及咨詢電話
       解讀機關：宣城市司法局
       解 讀 人：胡俊
       政策咨詢服務電話：0563-3018335