一、制定背景

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央《關(guān)于完善法律援助制度意見》《安徽省關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》等文件精神，根據(jù)市清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)通知，制定《宣城市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助工作的意見》（后簡稱“工作意見”）。

二、起草過程

10月28日，法律援助科起草形成“工作意見”初稿，10月29日，局分管領(lǐng)導(dǎo)和法律援助科室負(fù)責(zé)人，對“工作意見”初稿進(jìn)行了討論和修改。10月30日，審議并通過了“工作意見”。

三、工作目標(biāo)

為確保全市農(nóng)民工合法權(quán)益得到及時有效的維護(hù)和保障                                                                        

四、主要內(nèi)容

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民工法律援助工作的責(zé)任感和使命感

農(nóng)民工是新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的重要力量。近年來，全市司法行政部門積極發(fā)揮職能作用，在為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助等方面做了大量工作，取得了明顯成效，但農(nóng)民工依然是法律援助工作的重點(diǎn)服務(wù)對象。當(dāng)前，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，對落實(shí)“對標(biāo)滬蘇浙，爭當(dāng)排頭兵”工作要求，維護(hù)社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著法律援助工作重要職能，各地應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重要意義，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。全市法律援助機(jī)構(gòu)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大力度，強(qiáng)化措施，突出抓好對農(nóng)民工群體的法律援助工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工工資清欠等問題依法有效解決，為促進(jìn)全市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二是進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)民工的法律援助知曉率

對農(nóng)民工的法律援助宣傳要創(chuàng)新載體，創(chuàng)新方式，增強(qiáng)實(shí)效，切實(shí)提高農(nóng)民工的法律援助知曉率。一是要廣泛開展送宣傳上門活動，增強(qiáng)農(nóng)民工法律援助宣傳教育的針對性、實(shí)用性。通過編發(fā)宣傳冊、開設(shè)宣傳欄、制發(fā)法律援助宣傳品和聯(lián)系卡等多種形式，進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地進(jìn)行宣傳，幫助農(nóng)民工了解法律援助、工資保障、工傷保險、勞動仲裁等相關(guān)法律法規(guī)知識，掌握維權(quán)的途徑和方法，學(xué)會利用法律和法律援助手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層干部的法律援助知識普及宣傳，充分發(fā)揮基層法律援助工作站、聯(lián)系點(diǎn)作用，增強(qiáng)基層干部對法律援助知識的知曉度，充分發(fā)揮基層站點(diǎn)在進(jìn)一步做好農(nóng)民工法律援助工作中的前線聯(lián)絡(luò)作用。三是要督促指導(dǎo)用工單位深入開展法律援助宣傳教育，舉辦經(jīng)常性的法律援助培訓(xùn)講座，深入開展《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化用工單位和管理人員的法制觀念，規(guī)范用工行為，源頭預(yù)防侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

三是進(jìn)一步加大辦案力度，通過辦理法律援助案件扎實(shí)有效保障農(nóng)民工的合法權(quán)益

不斷擴(kuò)大農(nóng)民工法律援助覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量。一是拓寬農(nóng)民工法律援助申請渠道，讓更多的人獲得援助。加強(qiáng)法律援助工作站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)，簡化程序，確保我市“鄉(xiāng)村一小時（城鎮(zhèn)半小時）”法律援助服務(wù)圈半徑暢通度，方便農(nóng)民工就近申請獲得法律援助服務(wù)。二是放寬農(nóng)民工法律援助事項(xiàng)范圍，讓更多的案件獲得援助。對申請支付勞動報酬清欠工資的農(nóng)民工，免經(jīng)濟(jì)困難審查，一律提供援助；對申請支付工傷待遇的農(nóng)民工，免經(jīng)濟(jì)困難審查，一律提供援助；對因情況特殊無法提供身份或經(jīng)濟(jì)狀況證明的農(nóng)民工，有證據(jù)證明是為保障合法權(quán)益，且情況緊急、不及時處理可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，一律提供援助；對涉農(nóng)民工的群體案件，只要訴求包括清欠工資項(xiàng)目且符合相關(guān)規(guī)定的，一律提供援助；對其他關(guān)乎農(nóng)民工民生事項(xiàng)的案件符合相關(guān)規(guī)定的，一律提供援助。三是提高農(nóng)民工法律援助工作效率，讓援助更加及時。要積極探索農(nóng)民工法律援助的新方法，綜合運(yùn)用行政處理、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決矛盾糾紛，根據(jù)具體案情，在保證農(nóng)民工權(quán)益的前提下，適當(dāng)運(yùn)用訴訟或非訴訟方式處理農(nóng)民工維權(quán)案件，防止矛盾激化，降低維權(quán)成本，促成及時執(zhí)行，最大限度地挽回農(nóng)民工的損失，完善外地農(nóng)民工案件優(yōu)先指派、重要年節(jié)工資待遇糾紛案件優(yōu)先指派等機(jī)制。四是不斷提高農(nóng)民工法律援助案件的承辦質(zhì)量，讓援助更加優(yōu)質(zhì)。完善指派、重要案件集體討論、聽庭評議、同行評估等制度建設(shè)，加強(qiáng)辦案協(xié)作，推動共同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

各地要把農(nóng)民工法律援助工作作為重要工作任務(wù)，精心組織實(shí)施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的工作部署，落實(shí)工作責(zé)任制，精準(zhǔn)分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工法律援助情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同推動農(nóng)民工法律援助工作深入開展。二是加強(qiáng)財政保障。爭取地方財政增加農(nóng)民工法律援助經(jīng)費(fèi)的投入，保證對農(nóng)民工法律援助“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”。三是各法律援助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)培訓(xùn)。以勞動合同、工傷、勞動爭議處理等內(nèi)容為重點(diǎn)，組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。四是加強(qiáng)督促檢查。各地要進(jìn)一步完善督查機(jī)制，加強(qiáng)對法律援助工作的檢查指導(dǎo)。

五、創(chuàng)新舉措

放寬農(nóng)民工法律援助事項(xiàng)范圍，讓更多的案件獲得援助。對申請支付勞動報酬清欠工資的農(nóng)民工，免經(jīng)濟(jì)困難審查，一律提供援助；對申請支付工傷待遇的農(nóng)民工，免經(jīng)濟(jì)困難審查，一律提供援助；對因情況特殊無法提供身份或經(jīng)濟(jì)狀況證明的農(nóng)民工，有證據(jù)證明是為保障合法權(quán)益，且情況緊急、不及時處理可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，一律提供援助；對涉農(nóng)民工的群體案件，只要訴求包括清欠工資項(xiàng)目且符合相關(guān)規(guī)定的，一律提供援助；對其他關(guān)乎農(nóng)民工民生事項(xiàng)的案件符合相關(guān)規(guī)定的，一律提供援助。

六、保障措施

提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民工法律援助工作的責(zé)任感和使命感。加大宣傳力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)民工的法律援助知曉率。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

七、下一步工作

認(rèn)真落實(shí)“工作意見”相關(guān)要求，確保全市農(nóng)民工合法權(quán)益得到及時有效的維護(hù)和保障 。

八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話
       解讀機(jī)關(guān)：宣城市司法局
       解 讀 人：胡俊
       政策咨詢服務(wù)電話：0563-3018335