一、修訂背景

原《宣城市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》印發(fā)于2016年12月，已不適應新形勢下安全生產(chǎn)應急管理工作。一是黨中央提出了新的更高要求，黨的十九大部署堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，省委省政府堅持把加強應急管理作為創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容予以深入推進。二是我市應急體制機制進行了再造重塑，有關部門職能有新的調(diào)整。三是《安徽省生產(chǎn)安全事故應急預案》和《宣城市突發(fā)事件總體應急預案》印發(fā)實施后，原《宣城市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》已不能適應上位預案在風險防控、事件分級和響應分級、統(tǒng)一指揮等方面的新要求。根據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等規(guī)定，市應急局組織開展預案修訂工作。

二、修訂思路

一是堅持加強黨的領導，明確黨委領導下的應急管理行政負責制；二是堅持強化預防預警和應急保障措施；三是堅持壓實政府分層級應對責任，強化部門應急責任；四是堅持統(tǒng)一領導，明確市級及以下層面組織指揮機制；五是堅持突出企業(yè)基層，落實風險管控、信息報告和先期處置責任。
    三、工作原則
    生產(chǎn)安全事故應急工作堅持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領導、分級應對，屬地為主、條塊結合，依法規(guī)范、科學處置的原則。
    四、修訂內(nèi)容

共分為總則、組織指揮體系、預警預防機制、應急響應、后期處置、保障措施、附則和附件等8個方面，其中，與2016年《宣城市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》的不同之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.預案適用范圍。一是強調(diào)將重大、較大涉險事故納入事故應急工作，為各級政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位初判事故級別和研判本層級響應級別提供了依據(jù)；二是明確有關專項預案對相關行業(yè)領域應急工作另有規(guī)定的從其規(guī)定，理順應急工作特殊性與一般性的關系。

2.組織指揮體系。關于市應急指揮部，明確由市政府擔任市委常委的分管副市長擔任總指揮（應對特別重大、重大生產(chǎn)安全事故時由市長任總指揮，有關專項預案另有規(guī)定的從其規(guī)定）；關于市應急指揮部成員單位，明確負有安全監(jiān)管職責部門的應急職責；關于現(xiàn)場指揮部，明確總指揮由代表本級政府現(xiàn)場處置事故的最高行政負責同志擔任。
    3.預防預警機制。一是持續(xù)推進風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化；二是明確預警分級標準；三是規(guī)定預警發(fā)布原則。
    4.分層級應對與市級響應分級。針對不同級別事故，規(guī)定相應層級政府應對職責分工；明確市級響應分級具體劃分標準。
    5.科學處置。為貫徹“生命至上”、“科學處置”原則，規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應迅速、科學控制危險源，組織搶救遇險人員；規(guī)定在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災害等情況時，應急救援現(xiàn)場指揮部可以決定暫停救援，待采取措施消除風險后繼續(xù)組織救援。

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