一、背景依據(jù)

脫貧攻堅取得勝利后，我國“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，原財政專項扶貧資金管理辦法已經(jīng)不適應新形勢、新要求。為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，2021年3月30日，財政部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合出臺《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》，原財政專項扶貧資金更名為財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱銜接資金），用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

為貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，加強過渡期內(nèi)銜接資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《財政部 國家鄉(xiāng)村振興局等6部門關(guān)于印發(fā)〈中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2021〕19號）《安徽省財政廳 安徽省鄉(xiāng)村振興局等6部門關(guān)于印發(fā)〈安徽省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法〉的通知》（皖財農(nóng)〔2021〕450號），并結(jié)合我市實際，制定了《宣城市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（下稱《辦法》）。

二、目的意義

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果的需要。在脫貧攻堅取得決定性勝利以后，中央明確要求，對脫貧地區(qū)、脫貧人口要扶上馬，送一程，政策不能斷，做到管理關(guān)系不變、投入力度不減、監(jiān)管力度不松，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

二是切實做好與鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要。為貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，順應形勢變化，銜接資金主要用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，培育和壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時要加強資金使用管理，提升資金使用效益。

三、目標任務

（一）工作目標。認真落實“四個不摘”和過渡期內(nèi)保持財政支持政策總體穩(wěn)定的要求，在延續(xù)脫貧攻堅期內(nèi)壓實責任、績效管理、公開公示、項目庫管理等行之有效做法的同時，積極順應形勢變化，圍繞新任務調(diào)整優(yōu)化，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）主要任務。統(tǒng)籌整合銜接資金，集中財力辦大事，明確銜接資金支出范圍和支持重點，強化銜接資金績效導向，全面推進專項資金相關(guān)信息公開。

四、重要舉措

一是明確資金支出范圍。主要用于：（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果；（二）支持銜接推進鄉(xiāng)村振興；（三）符合中央和省委、省政府政策要求的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。同時實行“負面清單”管理，不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出。

二是明確資金使用管理。審批權(quán)限下放到縣級、建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫、列支項目管理費比例，銜接資金的支付制度。資金管理由行業(yè)主管部門、縣級各部門有關(guān)工作流程和要求，銜接資金全面推行公開公示制度，實行績效評價制度。

三是賦予基層自主權(quán)。堅持下放權(quán)限和強化管理相結(jié)合，將銜接資金項目審批權(quán)限繼續(xù)下放到縣級，推動均衡發(fā)展，提高資金使用效益；項目管理費提取，縣級可按照不超過1%的比例統(tǒng)一從銜接資金中提取項目管理費，統(tǒng)籌安排用于項目前期設(shè)計、評審、招標、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)的支出。

五、保障措施

明確資金使用范圍和部門職責?！掇k法》明確了銜接資金使用范圍，并實行負面清單管理。同時，明確財政部門、行業(yè)主管部門和縣市區(qū)的職責。

優(yōu)化資金分配因素。資金分配按照相關(guān)人群數(shù)量及結(jié)構(gòu)、承擔任務村（社區(qū)）數(shù)量及結(jié)構(gòu)、政策因素等因素法進行測算，結(jié)合年度工作安排，進行綜合平衡。

規(guī)范縣級項目庫建設(shè)要求?！掇k法》明確要求各地建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，銜接資金支持的項目原則上從項目庫中選擇，強化了銜接資金項目的源頭管理。

強化資金項目監(jiān)管。銜接資金全面推行公開公示制度，并實行績效管理。對違反本辦法規(guī)定，以及其他違法違紀行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任。

政策咨詢渠道

政策咨詢部門：市財政局

聯(lián)系人：市財政局農(nóng)業(yè)科

聯(lián)系方式：0563-3016123