一、背景依據(jù)

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，我國(guó)“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，原財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》精神，2021年3月30日，財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合出臺(tái)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，原財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金更名為財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銜接資金），用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，加強(qiáng)過(guò)渡期內(nèi)銜接資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等6部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)）《安徽省財(cái)政廳 安徽省鄉(xiāng)村振興局等6部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈安徽省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（皖財(cái)農(nóng)〔2021〕450號(hào)），并結(jié)合我市實(shí)際，制定了《宣城市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》）。

二、目的意義

一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的需要。在脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利以后，中央明確要求，對(duì)脫貧地區(qū)、脫貧人口要扶上馬，送一程，政策不能斷，做到管理關(guān)系不變、投入力度不減、監(jiān)管力度不松，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

二是切實(shí)做好與鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要。為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，順應(yīng)形勢(shì)變化，銜接資金主要用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，培育和壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)資金使用管理，提升資金使用效益。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”和過(guò)渡期內(nèi)保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的要求，在延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)壓實(shí)責(zé)任、績(jī)效管理、公開(kāi)公示、項(xiàng)目庫(kù)管理等行之有效做法的同時(shí)，積極順應(yīng)形勢(shì)變化，圍繞新任務(wù)調(diào)整優(yōu)化，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）主要任務(wù)。統(tǒng)籌整合銜接資金，集中財(cái)力辦大事，明確銜接資金支出范圍和支持重點(diǎn)，強(qiáng)化銜接資金績(jī)效導(dǎo)向，全面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)信息公開(kāi)。

四、重要舉措

一是明確資金支出范圍。主要用于：（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；（二）支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；（三）符合中央和省委、省政府政策要求的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。同時(shí)實(shí)行“負(fù)面清單”管理，不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出。

二是明確資金使用管理。審批權(quán)限下放到縣級(jí)、建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)、列支項(xiàng)目管理費(fèi)比例，銜接資金的支付制度。資金管理由行業(yè)主管部門(mén)、縣級(jí)各部門(mén)有關(guān)工作流程和要求，銜接資金全面推行公開(kāi)公示制度，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

三是賦予基層自主權(quán)。堅(jiān)持下放權(quán)限和強(qiáng)化管理相結(jié)合，將銜接資金項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)下放到縣級(jí)，推動(dòng)均衡發(fā)展，提高資金使用效益；項(xiàng)目管理費(fèi)提取，縣級(jí)可按照不超過(guò)1%的比例統(tǒng)一從銜接資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)，統(tǒng)籌安排用于項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、評(píng)審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗(yàn)收等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出。

五、保障措施

明確資金使用范圍和部門(mén)職責(zé)?！掇k法》明確了銜接資金使用范圍，并實(shí)行負(fù)面清單管理。同時(shí)，明確財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和縣市區(qū)的職責(zé)。

優(yōu)化資金分配因素。資金分配按照相關(guān)人群數(shù)量及結(jié)構(gòu)、承擔(dān)任務(wù)村（社區(qū)）數(shù)量及結(jié)構(gòu)、政策因素等因素法進(jìn)行測(cè)算，結(jié)合年度工作安排，進(jìn)行綜合平衡。

規(guī)范縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)要求?！掇k法》明確要求各地建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，銜接資金支持的項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選擇，強(qiáng)化了銜接資金項(xiàng)目的源頭管理。

強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管。銜接資金全面推行公開(kāi)公示制度，并實(shí)行績(jī)效管理。對(duì)違反本辦法規(guī)定，以及其他違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

政策咨詢(xún)渠道

政策咨詢(xún)部門(mén)：市財(cái)政局

聯(lián)系人：市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科

聯(lián)系方式：0563-3016123