各位代表：

  受市人民政府委托，現(xiàn)向大會報告我市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

  一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

  過去的一年，在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，認真執(zhí)行市四屆人大三次會議審議批準的2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，奮力推進高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設開創(chuàng)新局面，計劃執(zhí)行情況總體良好。

表1：2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標完成情況

指標名稱	單位	年初計劃		預計完成
		絕對值	增幅（%）	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8以上	突破1500	8左右
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		9左右		10左右
服務業(yè)增加值	億元		8.5左右		7左右
財政收入	億元		與經(jīng)濟增長同步	254.7	6.1
固定資產(chǎn)投資	億元		10左右		10左右
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		12左右		21
社會消費品零售總額	億元		9.5左右		10.5左右
進出口總額	億美元		高于全省平均		正增長
實際利用外資	億美元		6.5以上		7
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟增長同步		9.6左右
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		9左右		9.5左右
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	4以上	——	5.8
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達任務		完成省下達任務
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達任務		完成省下達任務
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達任務		完成省下達任務
主要污染物排放量降低	%	完成省下達任務		完成省下達任務

    （一）強化監(jiān)測調(diào)度，全市經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展。強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警，定期對指標運行進行調(diào)度，完善促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策體系，增強政策舉措的有效性，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。預計地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，增長8%左右。

一是投資關鍵作用進一步發(fā)揮。堅持問題導向，強化分層分級調(diào)度，進一步完善市領導聯(lián)系推進重點項目制度。強化要素保障，持續(xù)開展重點項目集中開工、每雙月現(xiàn)場調(diào)度等活動。509個省億元以上重點項目投資完成率、開工率、竣工率居全省前列；在建市重點項目696個，預計完成投資680億元。預計全市固定資產(chǎn)投資增長10%左右。

二是消費基礎作用持續(xù)加強。預計社會消費品零售總額增長10.5%左右。組織實施宣城老字號評定和安徽老字號申報工作，精心舉辦皖東南名品展銷會系列活動，著力擴大宣城地方名品、商號知名度和影響力。大力發(fā)展農(nóng)村電商，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體690個，完成交易額122億元，同比增長26%。旅游消費持續(xù)旺盛，預計全年接待國內(nèi)外游客4300萬人次，旅游總收入387億元，分別增長16.1%和20.2%。

  三是進出口保持基本穩(wěn)定。預計完成進出口總額18.5億美元，實現(xiàn)正增長。著力發(fā)揮出口信用保險對穩(wěn)外貿(mào)的促進作用，引導400余戶企業(yè)參保短期出口信用險、20戶企業(yè)投保綜合險，有效降低了國際貿(mào)易風險。狠抓外貿(mào)基礎，持續(xù)做實“三百”“三單”等“包保”服務，新增外貿(mào)經(jīng)營者備案登記企業(yè)210家，新增進出口實績企業(yè)94戶；進出口超1000萬美元企業(yè)達35戶，實現(xiàn)進出口9.2億美元，同比增長1%。推進外貿(mào)基地品牌建設，宣州區(qū)衛(wèi)浴產(chǎn)品基地被認定為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地，宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園成功申創(chuàng)省級羽絨出口基地。

  （二）聚焦工業(yè)強市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級步伐持續(xù)加快。隆重召開全市工業(yè)強市暨招商引資推進大會，表彰20名功勛企業(yè)家、50戶明星工業(yè)企業(yè)，奏響全市工業(yè)發(fā)展最強音。

一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。扎實推進“三重一創(chuàng)”建設，高水平建設省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和涇縣高效節(jié)能電機重大新興產(chǎn)業(yè)工程，精方藥業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項目入選第四批省重大新興產(chǎn)業(yè)專項。戰(zhàn)新企業(yè)達479戶（新增69戶），預計產(chǎn)值增長21%，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達45%，分居全省第3位、第6位和第2位。皖南電機技術中心成功認定國家企業(yè)技術中心。市開發(fā)區(qū)成功申報省級創(chuàng)新型智慧園區(qū)試點。深入推進軍民融合發(fā)展，“民參軍”取得新進展。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力進一步增強。滾動實施“千企升級”、新興產(chǎn)業(yè)“雙百項目”等改造計劃，持續(xù)深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，主導行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，重點企業(yè)活力增強。處置盤活“僵尸企業(yè)”57 戶，盤活土地2973畝。

專欄1：2019年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

綜合實力不斷提升	◆ ◆	中鼎集團、司爾特肥業(yè)、廣信農(nóng)化、皖南電機、中鼎橡塑、富凱特材6戶企業(yè)入選2019年安徽省民營企業(yè)制造業(yè)綜合百強。中鼎集團、亞夏實業(yè)、司爾特肥業(yè)3戶企業(yè)入選2019年安徽省民營企業(yè)營收百強。 安澤電工榮登全國首批專精特新“小巨人”企業(yè)榜單。省股交中心“專精特新”板掛牌企業(yè)達15戶。
綠色制造成效顯著	◆	新增4家國家綠色工廠、8個國家綠色設計產(chǎn)品，均居全省第1位。
改造升級持續(xù)推進	◆ ◆	推廣工業(yè)機器人923臺，新增13個省級智能工廠、數(shù)字化車間。 富凱特材高端軸承鋼及潤滑脂項目入選國家強基工程，同類項目全國僅2個。

三是科技創(chuàng)新資源加速集聚。獲批建設省級創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新綜合能力和潛力分居全省第3位和第1位。宛陵科創(chuàng)城列入G60協(xié)同創(chuàng)新平臺，一期投入運營。新認定高新技術企業(yè)125戶，總數(shù)突破300戶；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長17%，高出全省3.6個百分點，增幅居全省第5位；增加值占全市規(guī)上工業(yè)比重52.8%，居全省第2位。同國內(nèi)外50余家高校、科研院所對接產(chǎn)學研用合作項目336項。招引落戶高層次人才團隊14個，引進高層次科技人才52人，8個團隊入選省級扶持團隊，居全省第2位。

四是服務業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。引導傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)適應“新零售”創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)115戶。成功舉辦第九屆文房四寶文化旅游節(jié)、第四屆皖贛鄂湘四省非遺聯(lián)展、全球華人少年書法大會等活動，進一步打響“中國文房·詩意宣城”文化旅游品牌。官塘湖創(chuàng)成國家4A級景區(qū)。積極推動鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建，3個村入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，占全省入選總數(shù)的1/4。智谷軟件產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)突破100戶，園區(qū)總產(chǎn)值超45億元，初步形成地理信息、軟件大數(shù)據(jù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能四大特色產(chǎn)業(yè)。

（三）主動推進區(qū)域一體化發(fā)展，開放合作水平再上新臺階。成為長三角區(qū)域一體化發(fā)展中心區(qū)27個城市之一。在全省率先印發(fā)《實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要宣城行動計劃》，著力發(fā)揮宣城比較優(yōu)勢，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距，區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、聯(lián)動性進一步增強。

一是長三角一體化深入推進。細化實化219項一體化具體任務，明確到責任單位，以清單式、項目化方式逐項推進落實。深入推進G60科創(chuàng)走廊建設，牽頭組建G60新能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。松江宣城產(chǎn)業(yè)園、宣城蕭山產(chǎn)業(yè)園等重大區(qū)域合作項目加快推進。深化做實蘇皖合作示范區(qū)，與長興、宜興等周邊毗鄰縣市共同提升文旅一體化合作水平。積極謀劃“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)建設?？兿h與杭州市臨安區(qū)簽署一體化發(fā)展合作框架協(xié)議，開通首條浙皖省際公交線路。全域推行長三角“一網(wǎng)通辦”，辦理異地營業(yè)執(zhí)照35戶。實現(xiàn)長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。

二是招商引資取得積極成效。聚焦主導產(chǎn)業(yè)設立12個市直招商組，聚焦重點區(qū)域調(diào)優(yōu)6個駐外招商辦事處，聚焦10個商會組織推進以商招商，聚焦3個專業(yè)機構探索委托招商，“領導掛帥、全員參與、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商”統(tǒng)分結(jié)合的招商格局進一步深化。新建億元以上省外投資項目400個，居全省第1位。新簽約億元以上項目368個、5億元以上項目44個、10億元以上項目19個，投資50億元的綠地城際空間站、投資30億元的阿瑪尼全球宣城研發(fā)中心等項目成功簽約。

    三是平臺建設持續(xù)加快。大通關合作成效不斷提升，實現(xiàn)通關單無紙化、原產(chǎn)地證無紙化、國際貿(mào)易“單一窗口”申報全覆蓋；積極引進市場主體開展鐵海聯(lián)運，完成貨物出運5130標箱。皖東南保稅物流中心正式運營，開局良好。正式啟動宣城綜合保稅區(qū)申創(chuàng)工作，二類水運開放口岸申報加快推進。

  （四）統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，中心城市建設開創(chuàng)新局面。加快推進重大基礎設施建設，強化中心城市建設，加快夯實市區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設進一步提速。

一是重大基礎設施加快建設。完成交通建設投資90億元，新增一級公路51.5公里、二級公路22公里。

專欄2：2019年重大基礎設施建設成就

交通	◆ ◆ ◆ ◆ ◆	商合杭高鐵、皖贛鐵路擴能改造蕪宣段建設進展順利；宣績高鐵開工建設；寧宣鐵路前期工作加快推進。巷口橋鐵路物流基地基本完成征地拆遷工作。 蕪黃高速宣城段加快建設；宣涇高速、G50宣廣改擴建、寧國至安吉中溪至唐舍段前期工作正在有序推進；寧宣杭高速高淳段、臨安段，溧寧高速溧陽段3條省際“斷頭路”開工建設。G318宣十路等5條一級公路和2條二級公路主體工程均已完成。 蕪宣機場加快建設。 水陽江航道整治閘室工程主體完工，蕪申運河定埠港開港運營，宣州綜合碼頭工程二期加快推進。 宣城客運總站建成。
水利	◆ ◆ ◆	港口灣水庫灌區(qū)加快建設;牛嶺水庫主壩體開工建設。 水陽江中游防洪治理工程部分項目已先行啟動并基本完工，剩余部分正在抓緊開展前期工作；青弋江治理工程宣州段已完成，涇縣段正在抓緊實施。 2016年災后水利薄弱環(huán)節(jié)治理項目中，42項中小河流治理工程已完成33項，10項易澇區(qū)泵站工程已完成5項，116座小型水庫加固工程已完成113座。
能源	◆ ◆ ◆	新建續(xù)建110千伏及以上電網(wǎng)工程18個，220千伏江塘（廣三）、宗漢嶺（郎三）、東坡（寧墩）等5項輸變電工程竣工投產(chǎn)。 績溪抽水蓄能電站第一臺300MW機組投運，寧國抽水蓄能電站加快開展前期工作。 宣城—黃山天然氣干線、南陵—涇縣天然氣支線基本貫通。

二是中心城市能級品質(zhì)不斷提升。協(xié)調(diào)實施暢通、安居、活水、安保、美麗“五大工程”，新建、續(xù)建城市項目183個，完成城市建設投資150億元以上。城市治理水平持續(xù)提升，入選第九批國家節(jié)水型城市。

專欄3：2019年中心城市建設成就

暢通工程	◆ ◆	水陽江大道閉合段北段建成通車，城市“二環(huán)”順利閉合；中心城區(qū)“四環(huán)八射”框架基本形成。 完成創(chuàng)業(yè)路、環(huán)山北路等32個城市主次干路項目建設，城市路網(wǎng)進一步加密。
安居工程	◆ ◆	全市棚戶區(qū)改造開工5375套，基本建成911套，爭取中央和省補助資金共31109萬元。 完成老舊小區(qū)改造42個，改造面積69.44萬㎡，改造戶數(shù)6219戶，完成投資額5504萬元。
活水工程	◆	啟動實施清溪河、解放河等城市水環(huán)境治理項目，持續(xù)開展城區(qū)內(nèi)河截污管網(wǎng)修復完善工作，城市內(nèi)河水質(zhì)明顯提升；基本消除四條內(nèi)河黑臭水體，順利通過生態(tài)環(huán)境部黑臭水體專項督查；城區(qū)活水工程管道部分開工建設。
安保工程	◆	新建和改造排水管渠32.2公里，完成雨洪行泄通道工程20.1公里，排水防澇三年行動計劃圓滿收官。
美麗工程	◆ ◆	宛陵湖東湖建成開放。 中央公園生態(tài)綠地抓緊推進前期工作。

持續(xù)推進招商引資，大力推進產(chǎn)業(yè)類重點項目建設，市區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實。

專欄4：2019年市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

宣城經(jīng)開區(qū)	◆ ◆ ◆	“5個100”有力推進：規(guī)上企業(yè)達到103戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值104億元，新開工項目102個，億元以上項目到位省外資金103億元，啟動100萬平方米標準化廠房建設。 螞蟻樂居、天時產(chǎn)業(yè)園、德龍快裝等5個10億元以上重大項目開工或投產(chǎn)。 啟動實施雇員制管理和績效工資制度改革，實行全員競聘上崗，干部干事創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)。
宣城現(xiàn)代服務業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)	◆ ◆ ◆	“五個百億”穩(wěn)步推進，農(nóng)批交易額120億元，建材交易額80億元，羽絨銷售額24億元，電商線上線下銷售額12億元，倉儲物流營業(yè)額12億元。 鋼材物流交易中心投入運營，建材物流交易中心開工建設，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流園基本建成、即將投入運營。 加快培育“四新經(jīng)濟”，坤澤呼叫中心一期服務外包基地正式運營，電商及雙創(chuàng)孵化平臺新引進企業(yè)12戶、在營企業(yè)累計保持在50戶左右，總部經(jīng)濟平臺新引進企業(yè)36戶。
宣城高新區(qū)	◆	宣城高新區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)，“以升促建”持續(xù)推進，美諾華藥業(yè)等32個項目投產(chǎn)。

三是縣域經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提效。寧國、廣德、宣州入圍全國綜合實力百強縣（市、區(qū)），入選數(shù)量居全省第2位。廣德成功撤縣設市。寧國市先進高分子材料和高端金屬材料零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、廣德市汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）入選安徽省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。郎溪經(jīng)開區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)通過省級評審。寧國經(jīng)開區(qū)被授予長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。扎實推進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，2018年考核居全省第7位,宣城、廣德、寧國經(jīng)開區(qū)進入全省前30名。旌德縣宣硯小鎮(zhèn)、涇縣云嶺紅旅小鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)宣酒醉美小鎮(zhèn)（試驗）入選2019年度省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和試驗名單，入選數(shù)居全省前列。

專欄5：2019年各縣市區(qū)重點項目進展

宣州區(qū)	◆ ◆	千緣模具年產(chǎn)5000套汽車車身冷沖壓模具、立訊精密連接器及精密模具、眾向機械年產(chǎn)1萬噸金屬精加工零件等項目竣工。 乾清電子碳刷、南德食品年產(chǎn)14000萬份方便濕面、華興羽絨年產(chǎn)330萬件家紡產(chǎn)品等項目開工建設。
郎溪縣	◆ ◆	幃翔電子科技年產(chǎn)10億個精密連接器、騰旋旋轉(zhuǎn)接頭和航空零部件年產(chǎn)1萬臺旋轉(zhuǎn)接頭、托新精密科技年產(chǎn)50萬平方米噴漆汽車飾件等項目竣工。 博盈機電金屬精密構件研發(fā)和制造、普菲特醫(yī)療用品、湖晟紡織等項目開工建設。
廣德市	◆ ◆	固德威智能光伏逆變器、上海竹昌年產(chǎn)300萬臺筆記本鋁外殼、廣德王氏智能電路科技年產(chǎn)60萬平方米雙面及多層印制電路板等項目竣工。 永茂泰汽車關鍵零部件全流程自動化生產(chǎn)線、磐石油壓智能制造產(chǎn)業(yè)園、廣信科技創(chuàng)業(yè)園等項目開工建設。
寧國市	◆ ◆	云燕食品生產(chǎn)加工、亞新科工業(yè)園、永泰汽車零部件工業(yè)園等項目竣工。 司爾特年產(chǎn)65萬噸新型肥料和40萬噸土壤調(diào)理劑、金瑞電子級玻纖布生產(chǎn)、津隈年產(chǎn)5000套各類數(shù)控機床配件和各類機械配件等項目開工建設。
涇  縣	◆ ◆	華衡汽車零部件生產(chǎn)及汽車檢測服務、創(chuàng)璽鑄造年產(chǎn)3萬噸高端汽車零部件及電機配件技改、云嶺星火鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目竣工。 月亮灣牛肝馬肺水上樂園、中國宣紙小鎮(zhèn)國紙客廳及國紙水街、高旭新材料年產(chǎn)50萬噸超細重質(zhì)碳酸鈣等項目開工建設。
績溪縣	◆ ◆	S456績譚旅游快速通道績溪段、績溪縣揚之小學、社會主義核心價值觀教育基地等項目竣工。 富凱特材強基工程、西環(huán)線二期工程、自來水廠搬遷等項目開工建設。
旌德縣	◆ ◆	旌德縣精準醫(yī)療中心、中科博融保健品及保健食品生產(chǎn)、黃山臺鉆年產(chǎn)一萬臺智能數(shù)控機床等項目竣工。 研學旅行基地水街改造、科技孵化器二期、飛翔電器高硬度金屬板材精密塑性成形技術與智能裝備研發(fā)中心等項目開工建設。

四是鄉(xiāng)村振興深入推進。印發(fā)實施《關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》和《宣城市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年-2022年）》。著力深化農(nóng)村改革。全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整市試點通過驗收，822個村全面實施“三變”改革，105個村實現(xiàn)股份分紅。在全市推廣黨建+“三治”鄉(xiāng)村治理模式。旌德成為國家第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點縣。不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶、省級農(nóng)民專業(yè)合作社11個、省級家庭農(nóng)場21個。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值930億元，增長10%，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達329戶，較年初凈增25戶。農(nóng)村一二三產(chǎn)融合深入推進，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)營業(yè)收入88億元，增長7.3%。洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)入選首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，總產(chǎn)值超過19億元。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎設施。完成農(nóng)村公路擴面延伸工程575.6公里、農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護提升工程345公里。城鄉(xiāng)客運一體化率由2018年的54%提高至67.4%。全面整治農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達98.6%。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水設施59個、農(nóng)村改廁35850戶。

    （五）縱深推進更高起點改革，市場活力加速釋放。有序推進機構改革，進一步理順各級各部門職責。持續(xù)深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，經(jīng)濟社會發(fā)展活力進一步釋放。

一是經(jīng)濟領域改革有序推進。“一網(wǎng)一門一次”改革深入推進，建成覆蓋全市的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，在全省率先發(fā)布動態(tài)“最多跑一次”清單，深化“先照后證”、“多證合一”改革，鞏固企業(yè)登記全程電子化、“證照分離”成果,全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務。新登記市場主體39758戶，與去年同期相比增長11.4%；其中新登記私營企業(yè)11003戶，同比增長20.3%。

二是民營經(jīng)濟活力進一步激發(fā)。持續(xù)開展“四送一服”雙千工程和“千名干部聯(lián)系千家企業(yè)”活動，解決企業(yè)難題3400余個。落實更大規(guī)模減稅降費工作，全年減稅降費超30億元，有效減輕了企業(yè)負擔。加大金融幫扶企業(yè)力度，新增貸款125億元，其中小微企業(yè)貸款新增62億元；新增新型政銀擔業(yè)務47.3億元，新型政銀擔在保余額占全部融資擔保在保余額的77.2%；開展續(xù)貸過橋業(yè)務周轉(zhuǎn)貸款金額24.6億元，周轉(zhuǎn)次數(shù)19.5次，累計扶持企業(yè)574戶；累計發(fā)放“稅融通”貸款12.7億元，服務企業(yè)1176戶。支持民營企業(yè)通過資本市場做大做強，新增上市輔導備案企業(yè)1戶、“新三板”掛牌企業(yè)2戶、省股權托管交易中心掛牌企業(yè)達109戶。2018年民營經(jīng)濟考核居全省第5位，寧國、廣德、郎溪、宣州居全省前列，創(chuàng)歷史最好成績。

  （六）扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會基礎進一步夯實。精心組織實施三大攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅完成年度目標，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，金融治理效果明顯。

一是脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。嚴格落實專項扶貧資金穩(wěn)定增長要求，投入財政扶貧專項資金2.3億元。全面聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全大排查大整改，排查住房安全、飲水安全、基本公共醫(yī)療服務等方面問題1209個，已全部整改到位。行業(yè)扶貧成效顯著，受益人群持續(xù)擴大。

專欄6：2019年行業(yè)扶貧成效

產(chǎn)業(yè)扶貧	◆ ◆	累計建成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)111個，開展農(nóng)村實用技術技能培訓2.2萬人次，發(fā)展自種自養(yǎng)貧困戶10021戶，支持新型經(jīng)營主體帶動3840戶貧困戶。 組織342家非公經(jīng)濟組織結(jié)對幫扶171個村，投入資金2470.9萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設。
就業(yè)扶貧	◆ ◆ ◆	重新和新增認定就業(yè)扶貧車間33個，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人407人，帶動1329戶貧困戶。 開發(fā)公益崗位121個，吸納貧困勞動者112人。 2戶企業(yè)被認定為2019年度省級就業(yè)扶貧基地。
教育扶貧	◆	資助建檔立卡貧困學生6395名，發(fā)放資助資金981萬元。
醫(yī)療扶貧	◆	貧困人口享受綜合醫(yī)保81786人次，補償18058萬元。
基礎設施 扶貧	◆ ◆	建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程91處，投資4973萬元，受益人數(shù)6.84萬人，其中貧困人口2106人。 改造農(nóng)村危房2574戶。

二是污染防治成效顯著。扎實開展“三大一強”專項攻堅行動，突出生態(tài)環(huán)境問題整改有力有效，整改及驗收銷號工作超額完成年初確定的目標任務。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，細顆粒物（PM2.5）平均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例均居全省第2位。全市32個斷面水質(zhì)達標率為96.9%，其中有4個國控斷面水質(zhì)優(yōu)于省定目標一個類別，11個縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，全市水質(zhì)指數(shù)變化率為-11.35%（負為改善），水質(zhì)總體較上年明顯改善。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進，土壤及固體廢物管理工作不斷完善。生態(tài)創(chuàng)建成果豐碩，宣州區(qū)被命名為第三批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，廣德市被命名為省級生態(tài)文明建設示范縣，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體大幅提升。

三是風險隱患有效防控。不良貸款實現(xiàn)“雙降”，降幅居全省首位。健全政府舉債融資機制，準確把握政策，規(guī)范舉債行為。優(yōu)化財政支出結(jié)構，積極穩(wěn)妥化解存量債務。加強動態(tài)監(jiān)測，密切關注債務率等風險預警指標，切實防范化解債務風險。構建大數(shù)據(jù)監(jiān)測風險預警機制，先后開展資金霸專項整治行動、非法集資風險排查整治活動，堅決遏制非法集資趨勢蔓延。認真履行“七類”監(jiān)管責任，深入開展融資擔保、小貸、典當、融資租賃檢查。繼續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)金融清理整頓，累計完成3家僵尸類機構的業(yè)務清退工作。

    （七）著力補齊短板，民生福祉進一步提升。堅持以人民為中心，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推動落實一批惠民政策和舉措，再次躋身中國地級市全面小康指數(shù)百強。

一是就業(yè)和社會保障工作不斷加強。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人，完成全年目標任務的145%。社保卡持卡人數(shù)達222.29萬人，超額完成全年計劃。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為70.2萬人、89.82萬人、19.81萬人、31.5萬人，均超額完成全年計劃。建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險保障待遇。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和生育保險參保人數(shù)分別達到35.9萬人、232.98萬人、23.65萬人，三項保險基金分別累計結(jié)余14.76億元、11.45億元、0.49億元，基金運行總體平穩(wěn)。

二是公共服務能力明顯提升。深入推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，完成移交或委托辦民辦幼兒園24個，占治理任務的100%。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學校管理體制，組建教育集團11個、城鄉(xiāng)幫扶結(jié)對學校29組、聯(lián)合辦學7組，教育聯(lián)盟1個，促進了城鄉(xiāng)學校協(xié)同發(fā)展。高中階段教育普及攻堅計劃穩(wěn)步推進實施，職業(yè)教育加快發(fā)展。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，寧國、涇縣、廣德成功成為國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣。加快推進建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理。基本公共文化服務水平不斷提升。

專欄7：2019年公共服務能力建設成就

公共教育	◆ ◆ ◆	新改擴建公辦幼兒園19所。 全市學前三年毛入園率達97.68%。義務教育鞏固率達97.87%。高中階段毛入學率達97.72%。 北師大宣城學校、市體育運動學校順利開學。宣城市理工學校升格為普通中等專業(yè)學校。合工大電子電氣樓基本完工。
醫(yī)療衛(wèi)生	◆	市婦幼保健院、皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學校新校區(qū)等項目按計劃推進。
文化體育	◆ ◆ ◆	60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站升級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心,80%的行政村建成村級綜合文化服務中心。 市游泳館、市全民健身館等重點項目竣工驗收。 成功舉辦宣城市第二屆運動會等群眾性體育賽事。
養(yǎng)老服務	◆	全市“養(yǎng)老三級中心”建設覆蓋率達到84%。

三是民生保障水平穩(wěn)步提高。精心組織實施33項民生工程和10件民生實事，財政民生支出增長13%。城市、農(nóng)村低保標準統(tǒng)一提高為590元/月?人（績溪、旌德農(nóng)村為430元/月?人），實現(xiàn)了完全統(tǒng)籌。深入開展掃黑除惡專項斗爭。全力抗擊超強臺風“利奇馬”，扎實做好搶險救災和災后恢復重建。安全生產(chǎn)、國防動員、民兵預備役、退役軍人服務和人民防空工作得到進一步加強，民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、檔案、地方志、氣象、地震等各項事業(yè)進一步發(fā)展。

  總的來看，2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務完成較好，三大攻堅戰(zhàn)有力推進，高質(zhì)量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，全面建成小康社會又向前邁出堅實一步，在經(jīng)濟下行壓力加大、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，成績來之不易。

主要預期性指標中，服務業(yè)增加值、財政收入、進出口總額3項指標未達到預期目標。財政收入未達到預期，是由于國家實行了大規(guī)模的減稅降費，根據(jù)測算，如果排除此項因素，財政收入能夠增長14%左右，超額完成目標任務。進出口總額未能實現(xiàn)增幅高于全省的目標（預計低6個百分點左右，但較全國平均水平仍高出2個百分點左右），主要是由于我市對美貿(mào)易占比較高，約高出全省10個百分點左右，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦復雜多變的情況下，受到了更大沖擊；同時，汽車零部件、耐磨材料等部分重點出口行業(yè)面臨較大的轉(zhuǎn)型升級壓力，也在一定程度上影響了進出口增長。服務業(yè)增加值未達到預期，主要是因為各季度指標長期不高，多項支撐指標低于全省，部分行業(yè)增速放緩，規(guī)上及限上企業(yè)支撐不足。

盡管預期性指標實際執(zhí)行出現(xiàn)波動屬正?，F(xiàn)象，但3項指標未達到預期反映我們自身存在一些不足。對這些不足，我們將高度重視，采取切實有效措施，有針對性地加以解決。

  二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

建議2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標如下：

表2：2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標（草案）

指標名稱	單位	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8左右
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		10以上
財政收入	億元		6.5以上
固定資產(chǎn)投資	億元		10以上
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		12
社會消費品零售總額	億元		10
進出口總額	億美元		5
實際利用外資	億美元		7
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		高于全省平均水平
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		高于全省平均水平
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	4以上	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達任務
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達任務
主要污染物排放量降低	%	完成省下達任務

確定上述目標，主要考慮：一是與新發(fā)展理念的引領方向相一致。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面覆蓋創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大方面，形成一個系統(tǒng)整體，更加注重解決經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡不充分問題，推動高質(zhì)量發(fā)展。二是與“六穩(wěn)”工作要求相適應。充分考慮外部環(huán)境的不確定不穩(wěn)定因素，堅持穩(wěn)字當頭、積極進取，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，兼顧需要與可能，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的持續(xù)增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。三是與重要關鍵節(jié)點的目標任務相銜接。緊密結(jié)合宣城實際，立足當前、放眼長遠，將年度計劃與全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務充分銜接，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。

    三、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務

實現(xiàn)上述目標，必須認真落實《政府工作報告》的各項部署，統(tǒng)籌安排，突出重點，著力抓好以下工作。

    （一）決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)

一是堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準方略，全面落實“一戶一方案、一人一措施”，高質(zhì)量完成剩余約600人的年度脫貧任務，力爭109個貧困村年均收入達25萬元以上，確保現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，同步邁入全面小康社會。優(yōu)化完善防范返貧機制，及時發(fā)現(xiàn)解決致貧風險。找準鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的契合點，加快形成相互支撐、相互配合的良性互動格局。完善和運用脫貧攻堅形成的工作機制和有益經(jīng)驗，研究謀劃2020年后的扶貧工作，建立解決相對貧困的長效機制。

二是堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。以推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為“主線”，以杜絕突發(fā)環(huán)境事件為“底線”，持續(xù)開展“三大一強”專項攻堅行動，狠抓中央及省環(huán)保督察問題整改。持續(xù)開展大氣污染防治“五個專項行動”，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和精準治污，狠抓秋冬季污染治理攻堅，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強南漪湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)做好飲用水源地規(guī)范化建設，完善各類工業(yè)集中區(qū)污水處理設施，深入推進碧水攻堅戰(zhàn)。全面落實《土壤污染防治行動計劃》，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進“散亂污”企業(yè)整治，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，全力抓好環(huán)境應急管理工作，確保區(qū)域環(huán)境安全。

三是堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)落實市防范化解重大風險工作“1+8+N”方案。建立健全地方金融監(jiān)管體系，構筑常態(tài)化的金融風險監(jiān)測、排查和處置機制，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，嚴厲打擊非法金融行為，維護地方金融安全。加強政府債務風險防控，依法規(guī)范政府債券資金管理，積極化解隱形債務，確保債務風險可控。

    （二）持續(xù)擴大有效需求

一是加快重點項目建設。圍繞“穩(wěn)投資”，進一步強化四督四保、分層分級調(diào)度、市領導聯(lián)系重點項目等工作機制，推進計劃開工項目盡早開工、在建項目加快進度。實施重點項目600個以上、完成投資600億元以上,謀劃儲備項目600個以上，新開工和竣工重點項目合計400個以上，工業(yè)項目完成投資350億元以上。加快寧國抽水蓄能電站、鳳凰山水庫等重大項目前期工作，力爭早日開工，開工水陽江中游治理工程，加快推進港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫、揚溪源水庫等項目建設，完成青弋江治理。建成天然氣宣城—黃山干線和南陵—涇縣支線。高質(zhì)量謀劃編制項目，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄更多能量。

  二是培育消費新增長點。落實國家促進消費系列政策，著力增強市場消費活力，積極引導和推動汽車、家電、電子產(chǎn)品等消費升級，保持消費平穩(wěn)增長。發(fā)揮節(jié)慶推動作用，大力活躍假日消費市場和夜間經(jīng)濟。暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品和服務下鄉(xiāng)的雙向渠道，大力發(fā)展農(nóng)村電商，開拓農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村消費。積極發(fā)展全域旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體育健康等新興消費，支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等服務。大力發(fā)展冷鏈物流，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。建立健全食品藥品等質(zhì)量安全標準和追溯體系。加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，保護消費者合法權益。

  三是進一步穩(wěn)定進出口。大力培育外貿(mào)主體，孵化進出口實績企業(yè)90戶。繼續(xù)做好跟蹤、提示、預警等工作，幫助企業(yè)有效應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦風險，引導企業(yè)用好出口信用保險等政策措施穩(wěn)定出口。積極組織企業(yè)參加進博會、廣交會、華交會，鼓勵企業(yè)走出去參加各類境外展會尤其是“一帶一路”沿線國家展會，引導企業(yè)積極開拓歐洲、“一帶一路”等國家和地區(qū)市場。引導商貿(mào)企業(yè)擴大消費品進口，完善市場有效供給，滿足消費者差異化、個性化新需求。更好發(fā)揮皖東南保稅物流中心作用，加快建設二類水運開放口岸，積極推進宣城綜合保稅區(qū)創(chuàng)建工作，進一步暢通鐵海聯(lián)運通道。

  （三）加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

    一是大力推進科技創(chuàng)新。正式啟動國家級創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作。做好宛陵科創(chuàng)城運營服務，確保已簽約院所按期入駐運營。力爭建立省級以上創(chuàng)新平臺10個。強化高新技術企業(yè)培育，力爭新認定高新技術企業(yè)100戶、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。深化與大院大所產(chǎn)學研合作，力爭全年對接產(chǎn)學研合作項目300項以上。深入實施“宛陵聚才行動”，積極參與長三角G60科創(chuàng)走廊人才新高地行動，引進高層次科技人才團隊10個以上。

二是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進省級寧國核心基礎零部件重大基地、涇縣高效節(jié)能電機重大工程、宣州生物醫(yī)藥重大專項建設，加快宣城經(jīng)開區(qū)新能源新材料、廣德PCB等五大市級戰(zhàn)新基地產(chǎn)業(yè)集聚，積極爭創(chuàng)省級重大基地和重大工程，支持亞新科爭創(chuàng)國家企業(yè)技術中心、保隆爭創(chuàng)分中心，培育打造“三重一創(chuàng)”塔式體系和梯次推進、滾動發(fā)展格局，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%。加快軍民融合深度發(fā)展步伐，進一步挖掘“民參軍”潛力。

三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。實施龍頭企業(yè)培育工程，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)模企業(yè)100戶以上。注重培育“專精特新”和成長性企業(yè)，打造一批細分市場“排頭兵”“單打冠軍”和“行業(yè)小巨人”。堅持“畝均論英雄”，繼續(xù)盤活閑置低效土地，強化新增建設用地管理，加快處置僵尸企業(yè)。

專欄8：2020年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升主要任務

繼續(xù)實施 “千企升級”	◆	繼續(xù)選擇200戶重點企業(yè)，完成技改投資100億元以上。
加快 智能化發(fā)展	◆	組織開展“智能制造診斷”服務，鼓勵企業(yè)設備換芯、機器換人、生產(chǎn)換線。推廣應用工業(yè)機器人900臺，實施10個智能裝備項目，打造5個智能工廠或數(shù)字化車間。
加快 綠色化發(fā)展	◆	新增國家綠色工廠4戶、綠色設計產(chǎn)品4項以上。
推進品牌 質(zhì)量建設	◆	新增省級新產(chǎn)品20個以上，安徽工業(yè)精品5個以上。
推進產(chǎn)業(yè) 數(shù)字化提升	◆ ◆	新增兩化融合管理體系認定企業(yè)8戶及以上。 實施“萬家企業(yè)上云”計劃，新增上云企業(yè)3000戶。

四是加快服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長7%。加快推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，發(fā)展工業(yè)設計，培育壯大商務服務、品牌服務、信息服務、現(xiàn)代供應鏈管理等生產(chǎn)性服務業(yè)。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，著力提升“皖南川藏線”等景區(qū)品質(zhì)，加強區(qū)域文化旅游合作，聯(lián)合開發(fā)大華東黃金旅游線，著力打造長三角生態(tài)文化旅游基地，力爭接待游客數(shù)、旅游收入分別增長16%和20%以上。全力推動電商產(chǎn)業(yè)融合提升，打造服務業(yè)發(fā)展新引擎，力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額80億元。

  專欄9：2020年電商產(chǎn)業(yè)融合提升主要任務

培育電商 龍頭企業(yè)	◆	培育年網(wǎng)絡銷售1000萬元以上龍頭企業(yè)10戶，培育年網(wǎng)絡銷售額100萬元以上品牌企業(yè)10戶。
擴大電商 應用領域	◆ ◆ ◆	支持生產(chǎn)性企業(yè)開展網(wǎng)絡零售（B2B/B2C），力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)觸網(wǎng)率達到50%、限上商貿(mào)企業(yè)電商應用100%。 支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)對接第三方電子商務平臺擴展業(yè)務，開展宣城地產(chǎn)品線上線下融合促銷活動，促進服務體驗融合、商旅文體協(xié)同、購物體驗結(jié)合。 鼓勵引導本地企業(yè)，借助長三角專業(yè)電商平臺開展跨境電商和定制服務。
加快發(fā)展 農(nóng)村電商	◆	引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)、零售和產(chǎn)銷對接等活動，支持長三角加工企業(yè)或者電商企業(yè)與農(nóng)民簽訂合同，將分散式生產(chǎn)整合起來。

五是加大企業(yè)幫扶力度。實施穩(wěn)企強企增企行動，制定出臺強實體穩(wěn)增長“1+N”政策體系。繼續(xù)扎實開展“四送一服”雙千工程和“千名干部聯(lián)系千家企業(yè)”活動，進一步提升幫扶工作的精準度、實效性，增強企業(yè)獲得感。嚴格落實減稅降費政策，進一步降低企業(yè)運營成本。優(yōu)化金融服務，設立中小微企業(yè)貸款需求平臺，支持民生銀行在宣設立分支機構，扎實開展“千名行長進萬企”活動，探索“政銀保”模式，力爭新增貸款130億元。鼓勵引導企業(yè)對接多層次資本市場，力爭直接融資超過60億元。建立政企溝通機制，構建親清新型政商關系，讓各類市場主體在宣城創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、創(chuàng)造愉快。

    （四）統(tǒng)籌推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是大力推進長三角一體化發(fā)展。推動省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)建設。深化共建南京都市圈，加快融入合肥都市圈，力爭全域加入杭州都市圈，積極推動蕪馬宣城市組群發(fā)展，支持績溪、臨安一體化發(fā)展。加快推進G60科創(chuàng)走廊、蘇皖合作示范區(qū)等重大平臺建設，加快松江宣城產(chǎn)業(yè)園、宣城蕭山產(chǎn)業(yè)園、寧宣產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)建設。深化科技協(xié)同創(chuàng)新，推動建立高新技術企業(yè)等資質(zhì)認定結(jié)果互認制度。與滬蘇浙有關城市建立更加緊密的交流合作機制。

二是加快打造綜合交通樞紐。圍繞長三角交通一體化，加快實現(xiàn)與滬蘇浙重點地區(qū)交通互聯(lián)互通，打造區(qū)域性交通樞紐。

  專欄10：2020年綜合交通樞紐建設重大項目

鐵路	◆◆◆	確保商合杭高鐵、皖贛鐵路擴能改造蕪宣段開通運營。 全面推進宣績高鐵、巷口橋鐵路物流基地加快建設。 做深做實寧宣高鐵前期工作；積極爭取杭臨績、寧杭高鐵二通道、宣銅等鐵路項目列入國家“十四五”規(guī)劃和有關專項規(guī)劃，爭取早日啟動項目前期工作。
公路	◆ ◆	加快建設蕪黃高速宣城段；開工建設宣涇高速，力爭開工建設G50宣廣高速改擴建、申嘉湖高速西延寧國段等項目。 全力協(xié)調(diào)寧宣杭高速高淳段、臨安段，揚績高速溧陽段3條省際“斷頭路”加快建設，力爭盡早貫通。
機場	◆◆	建成通航蕪宣機場。 推進旌德通用機場建設；做實郎溪通用機場前期工作。
水運	◆	加快推進水陽江航道整治工程、宣州綜合碼頭二期工程建設。

三是聚力加快市區(qū)發(fā)展。按照“提質(zhì)、提速、提效”的城市建設思路，實施市區(qū)城市建設項目249個，完成投資150億元。重點推進“一江一湖一山一園一區(qū)”項目建設，啟動水陽江城區(qū)段綜合治理工程，加快彩金湖片區(qū)路網(wǎng)等基礎設施建設，開工建設中央公園生態(tài)綠地。完善城區(qū)路網(wǎng)體系，新建、續(xù)建34條市政道路，加快城市“四環(huán)”閉合。開工建設市老年大學（老干部活動中心）、檔案館等項目，完善城市功能。完善城市生活垃圾收運處置體系，確保垃圾焚燒發(fā)電二期和集中供熱一期投入運營。

聚焦園區(qū)“主戰(zhàn)場”，統(tǒng)籌推進招商引資、項目建設、企業(yè)培育等工作，進一步提升市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

專欄11：2020年市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務

宣城經(jīng)開區(qū)	◆ ◆ ◆	實施“1511”招商計劃，即全年新簽約項目100個以上，其中億元以上項目50個以上、5億元以上項目10個以上，實際到位省外資金100億元以上，實際利用外資增長15%以上。 實施“1153”攻堅行動，即每月1次調(diào)度，每季1次觀摩，力爭全年新開工億元以上項目50個，竣工投產(chǎn)億元以上項目30個。 抓好企業(yè)培育“四個一批”，即重點培育一批骨干企業(yè)，力爭新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)10戶、稅收千萬以上企業(yè)5-10戶；幫扶壯大一批成長性企業(yè)，力爭新增規(guī)上企業(yè)20戶以上；精準扶持一批小而精、小而專企業(yè)，力爭5-10戶科創(chuàng)孵化企業(yè)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化；盤活再生一批僵尸企業(yè)，力爭再盤活僵尸企業(yè)20戶，清理閑置土地1000畝以上。
宣城現(xiàn)代 服務業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)	◆ ◆	建成啟用皖江冷鏈集配大市場、宣城農(nóng)批物流園等2個專業(yè)市場；全面啟動長三角農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中心、宣城申通智慧物流產(chǎn)業(yè)基地等建設。圍繞基礎零部件等核心、關鍵產(chǎn)業(yè)，全面啟動智能制造產(chǎn)業(yè)園一期建設。 持續(xù)推進羽絨產(chǎn)業(yè)園二期項目建設，爭取中國羽絨儲備交易中心落地建設。
宣城高新區(qū)	◆	全力支持宣城高新區(qū)“以升促建”創(chuàng)成國家級高新區(qū)。

四是支持縣域經(jīng)濟做大做強。充分發(fā)揮郎溪、廣德毗鄰蘇浙的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進蘇皖合作示范區(qū)建設。支持廣德經(jīng)開區(qū)、郎溪經(jīng)開區(qū)升格國家級開發(fā)區(qū)，支持寧國經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持寧國加快建設中德智造小鎮(zhèn)。支持涇縣切實做好揚子鱷自然保護區(qū)保護，加快創(chuàng)成國家級電機科技創(chuàng)新基地。支持績溪在做強做精現(xiàn)有企業(yè)的基礎上，補鏈、強鏈，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持旌德加快頤高萬創(chuàng)空間、青年電商E空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，打造引領縣域經(jīng)濟發(fā)展的新興增長極。

專欄12：2020年各縣市區(qū)重點項目

宣州區(qū)	◆ ◆	博瑞特熱能年產(chǎn)5000臺套鍋爐及環(huán)保設備技術改造、宏峰鋁業(yè)科技年產(chǎn)3萬噸高強度工業(yè)鋁型材、科峰合金年產(chǎn)10000噸不銹鋼閥配件等項目計劃開工。 美幫機電年產(chǎn)5000噸高性能電機磁瓦、力久遠汽車年產(chǎn)1000噸汽車軸承零部件、吉鼎玻機械年產(chǎn)100套玻璃鋼化爐等項目計劃竣工。
郎溪縣	◆ ◆	聯(lián)徳高精度機械零部件、福錦紡織科技年產(chǎn)13500萬米紡織面料、聚杰微纖新材料年產(chǎn)8000萬米超細纖維面料及制成品等項目計劃開工。 博盈機電金屬精密構件研發(fā)和制造、金弘潤新材料年產(chǎn)1000噸內(nèi)飾面料、華菱家裝電梯年產(chǎn)10萬噸電梯高比重對重塊等項目計劃竣工。
廣德市	◆ ◆	廣能電子電路智能制造產(chǎn)業(yè)園、永耀智能家居產(chǎn)品及其配套零部件、亮亮電子智能家居產(chǎn)業(yè)園等項目計劃開工。 慈興科技產(chǎn)業(yè)園二期、永茂泰汽車關鍵零部件精密加工智能化生產(chǎn)線、嘉好機械擠出成套設備生產(chǎn)等項目計劃竣工。
寧國市	◆ ◆	科博爾智能機床生產(chǎn)、中鋁高強高硬新材料產(chǎn)業(yè)基地建設、中達汽車工程機械及通用機械用精密零部件等項目計劃開工。 蛟龍工業(yè)傳動減速機、恒基紙面石膏板、漢揚年產(chǎn)3萬噸精密鑄件及加工等項目計劃竣工。
涇  縣	◆ ◆	新四軍鐵軍精神干部黨性教育基地、吳鴻泰茶園綜合體開發(fā)、旭日管業(yè)HDPE波紋管建設等項目計劃開工。 涇縣宣紙綜合市場、深藍自動化年產(chǎn)1700臺服裝及皮革設備、正飛機電年產(chǎn)8000套NEMA特種電機水泵成套設備生產(chǎn)等項目計劃竣工。
績溪縣	◆   ◆	上海均和集團康養(yǎng)·IT產(chǎn)業(yè)園、績溪·糸巷美食城旅游綜合開發(fā)、虎山頭旅游綜合開發(fā)等項目計劃開工。 中青欣意電纜、小小科技高端零部件智能化生產(chǎn)、吳家山安置區(qū)工程等項目計劃竣工。
旌德縣	◆ ◆	高鐵新區(qū)商業(yè)綜合體、旌德縣城區(qū)供水安全和水環(huán)境綜合治理、宣硯小鎮(zhèn)文創(chuàng)中心綜合體等項目計劃開工。 潤澤眾融藥品倉儲物流配送中心、旌德縣生活垃圾填埋場、旌德縣人民醫(yī)院業(yè)務綜合樓改擴建等項目計劃竣工。

五是加快鄉(xiāng)村振興步伐。深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，抓好農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量提升，積極探索“三塊地”改革宣城路徑。推進河長制、林長制改革，全力爭創(chuàng)全國林長制改革示范區(qū)。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工值突破1000億元。推進“一抓六動”專項行動，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革。持續(xù)推進茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,稻漁綜合種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)煙葉鞏固提升。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，切實抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，促進生豬產(chǎn)能恢復，實現(xiàn)穩(wěn)價保供。加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施短板。扎實推進高標準農(nóng)田建設。實施農(nóng)村公路擴面延伸工程500公里、縣鄉(xiāng)道大中修工程200公里。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。深入實施農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，扎實推進村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設提升“三大行動”，確保90%以上布點中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設要求。

  （五）持續(xù)深化重點領域改革

  一是創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展營商環(huán)境提升行動，力爭營商環(huán)境居全省前列。常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，盡心盡力服務民營企業(yè)。深化“放管服”改革，持續(xù)深化“證照分離”、“多證合一”、“一網(wǎng)一門一次”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務”等改革，學習推廣企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域綜合評價、“標準地”等改革，力爭創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境走在全省前列。推動長三角“一網(wǎng)通辦”建設，設立線下“一網(wǎng)通辦”服務專窗，實現(xiàn)長三角政務線下異地辦理和全流程線上辦理。

二是提升招商引資質(zhì)量。突出產(chǎn)業(yè)集聚，重點圍繞汽車零部件、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源新材料、食品和生物制藥、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)，聚力“強鏈、補鏈、延鏈”招商，著力打造上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群。突出重點區(qū)域，搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展和G60科創(chuàng)走廊建設機遇，緊盯滬蘇浙重點城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和知名企業(yè)擴張布局，做好對接聯(lián)絡、考察洽談等各項工作，爭取在區(qū)域合作上取得新進展。創(chuàng)新招商方式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金作用，繼續(xù)推行“產(chǎn)業(yè)+基金+政策+平臺”招商模式，力爭引進央企、民企、外企等龍頭企業(yè)和重大項目取得新突破。

三是深化誠信體系建設。建立健全信用體系建設，完善優(yōu)化信用平臺，促進信用信息共享應用，協(xié)同推進環(huán)境保護、食品醫(yī)藥、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游等領域聯(lián)合獎懲。探索與銅陵、馬鞍山、池州等周邊城市開展跨區(qū)域信用合作。

（六）織牢加密民生保障網(wǎng)

  一是努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，加大“2+N”品牌宣傳力度。重點做好2020屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。大力支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極建設申報省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。完善農(nóng)民工工資清欠長效機制，加強農(nóng)民工工資拖欠問題制度建設。健全企業(yè)空崗報告、用工信息發(fā)布等制度，著力解決開發(fā)區(qū)企業(yè)招工難。

二是加強基本公共服務體系建設。完成第三期學前教育行動計劃，力爭普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率分別達到80%和50%。開展小區(qū)配套幼兒園、無證園、幼兒園“小學化”等專項治理。加快推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進普通高中教育多樣化特色化發(fā)展，推進民辦教育規(guī)范發(fā)展。深入實施“健康宣城2030”規(guī)劃和“健康城市”2020行動方案。全面推進緊密型醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設，深化分級診療制度建設。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設，提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力。持續(xù)加強公共文化服務體系建設，加快“安徽文化云”平臺建設，提升公共文化場館免費開放質(zhì)量。完成基層綜合文化服務中心建設三年行動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）普遍建成基層綜合性公共文化設施和場所。探索農(nóng)家書屋與縣級圖書館、新時代文明實踐中心融合發(fā)展。圍繞職業(yè)教育和高等教育交流合作、醫(yī)保異地結(jié)算、社保異地辦理、異地養(yǎng)老、長三角區(qū)域基本公共服務平臺建設等重點領域，加快推進長三角公共服務便利共享。

三是著力加強民生保障。緊盯“一老一小”民生關切，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系；完善“全面二孩”政策配套措施，推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作，申創(chuàng)國家支持社會力量發(fā)展普惠托育服務試點城市。深入推進全民參保登記，實現(xiàn)法定人群應保盡保。進一步加大住房保障力度，完成3384套棚戶區(qū)改造和367戶農(nóng)村危房改造，實施12760戶市區(qū)老舊小區(qū)改造。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準和城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標準，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。持續(xù)完善社會救助制度，強化生活無著的流浪乞討人員救助管理服務。切實做好殘疾人工作。深化殯葬改革，推進公益性公墓建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。加強安全生產(chǎn)和應急管理工作，提升應急救援能力，有效防災減災救災，切實做好國防動員、民兵預備役、退役軍人服務和人民防空等工作，進一步發(fā)展民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、檔案、地方志、氣象、地震等各項事業(yè)。

2020年還有一項重要任務，就是編制“十四五”規(guī)劃。我們將深入研判發(fā)展環(huán)境，在廣泛征求意見、集聚民智的基礎上，科學確定目標任務，精準謀劃重大工程、重點項目、重點改革、重大政策和重點舉措，扎實推進“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和各類專項規(guī)劃編制工作。

各位代表！抓好2020年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，只爭朝夕，不負韶華，以“對標滬蘇浙，爭當排頭兵”的實際成效，為決勝全面建成小康社會，加快建設皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市而努力奮斗！