（2011年—2015年）

為加快我市殘疾人事業(yè)發(fā)展，提高為殘疾人服務的能力，切實推進我市殘疾人兩個體系建設工作，根據(jù)中共中央、國務院《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號），中共安徽省委、安徽省人民政府《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（皖發(fā)〔2009〕13號）精神，以及《安徽省殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定《宣城市殘疾人事業(yè)第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，著眼于解決殘疾人最關心的、最直接的、最現(xiàn)實的利益問題，完善以“生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、康復教育、就業(yè)維權、文化體育”為主要內容的殘疾人服務體系，營造殘疾人充分、平等參與社會活動的環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。

二、基本原則

——堅持以人為本，全面發(fā)展。按照市委、市政府關于加快發(fā)展、加速崛起的總體要求，將殘疾人事業(yè)納入本地經濟社會發(fā)展大局，準確掌握全市殘疾人事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、 發(fā)展差距和突出問題，緊緊抓住殘疾人事業(yè)的發(fā)展機遇﹑發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。

——堅持黨委領導，政府負責。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標管理考核范圍，將扶殘助殘重點項目納入民生工程，建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經費投入保障機制。充分發(fā)揮各級政府殘疾人工作委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調有關促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定實施以及監(jiān)督檢查。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展，分類指導。加大對殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點領域、重點項目和欠發(fā)達地區(qū)殘疾人事業(yè)支持力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)殘疾人社會保障一體化和服務均等化，著力加強對農村殘疾人工作的研究指導和政策、資源傾斜。統(tǒng)籌結構發(fā)展，加強殘疾人康復、就業(yè)、扶貧、特殊教育、特殊藝術、體育等業(yè)務協(xié)調健康發(fā)展。

——堅持依法推進，政策扶持。完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，確保法律法規(guī)嚴格實施；強化法制宣傳教育，提高全社會維護和保障殘疾人合法權益意識；依法完善優(yōu)待殘疾人的相關政策。

——堅持動員社會，營造環(huán)境。積極開發(fā)社會資源，鼓勵和引導社會各界參與、支持殘疾人社會保障和服務。弘揚人道主義思想，培育理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚，為殘疾人平等參與社會生活、共享經濟社會發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，創(chuàng)造社會財富、實現(xiàn)人生價值。

三、總體目標

——十二五末，建立覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、硬件一流、功能多樣、服務周到、管理規(guī)范的殘疾人公共服務體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人“病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)、勞有所得、學有所教”。殘疾人社會保險全覆蓋，殘疾人社會救助無盲點，逐步縮小殘健之間、城鄉(xiāng)殘疾人之間、不同類別的殘疾人之間的差距。

——建立健全殘疾人社會保障和服務的政策制度框架，形成操作性強、推廣價值高的殘疾人服務體系標準，使全市殘疾人服務工作，有標準可依、有規(guī)范可循，推動殘疾人工作再上新臺階。

——按照重點保障和特殊扶助的要求，制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策措施，擴大殘疾人保障覆蓋面，提高低收入殘疾人生活救助水平。建立殘疾人慈善事業(yè)捐贈激勵機制，推進殘疾人慈善事業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老保險。

——積極推進殘疾人參加城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療工作，落實和完善殘疾人醫(yī)療保障有關補貼政策。開展殘疾預防，減少出生缺陷。

——依法推進按比例安排殘疾人就業(yè)，對難以實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人提供就業(yè)援助。加強殘疾人職業(yè)指導和就業(yè)服務，增強殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

——加強殘疾人文化體育工作。進一步滿足殘疾人群眾日益增長的精神文化需求，發(fā)展殘疾人特殊藝術和體育事業(yè)，加快發(fā)展特殊教育，積極開展殘疾人職業(yè)教育培訓，逐步完善殘疾人免費接受教育的優(yōu)惠政策體系。

——加強殘疾人組織和人才隊伍建設，提高殘疾人事業(yè)科技應用和信息化水平，重視殘疾人事業(yè)政策理論研究。

四、主要任務和政策措施

（一）社會保障

主要任務：

——殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障。

——城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。

——逐步擴大殘疾人社會福利范圍，提高社會福利水平。

政策措施：

1.將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助，落實并完善針對殘疾人特殊困難和需求的生活補助、護理補貼、社會保險補貼等專項社會保障政策措施。

2.將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度范圍，實現(xiàn)應保盡保；靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規(guī)定納入低保范圍。完善城鄉(xiāng)低保制度基礎上的重度殘疾人生活救助特殊政策，適時擴大救助范圍，提高救助標準。對一戶多殘、老殘一體、低保邊緣戶等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭，符合臨時救助條件的，給予臨時救助，并逐步開展特別救助。對不適合參加勞動、無法定撫養(yǎng)義務人或法定撫養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的重度殘疾人，給予“五保”供養(yǎng)，實施重點救濟。

3.督促用人單位依法為殘疾職工繳納社會保險費，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。將殘疾人納入就業(yè)扶持和就業(yè)援助政策范圍，對企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安置的殘疾人，按規(guī)定給予社會保險補貼。支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險。按規(guī)定落實城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養(yǎng)老費補貼政策。制定非公有制經濟從業(yè)殘疾人員、殘疾人農民工、被征地農村殘疾人、靈活就業(yè)殘疾人參加各類保險的優(yōu)惠政策。對工（農）療機構、輔助性工場等集中安置殘疾人就業(yè)單位辦理社會保險給予優(yōu)惠政策。

4.將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標準。落實貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療個人繳費部分的政府補貼政策，逐步實現(xiàn)貧困及重度殘疾人參保、參合費用政府全額代繳。逐步降低或取消殘疾人醫(yī)療救助的起付線，提高城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農合報銷比例。在將重度精神病患者經常服藥費用納入新農合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支付范圍的基礎上，對仍有困難的給予救助。將貧困精神殘疾人普通門診治療納入統(tǒng)籌地區(qū)門診慢性?。ㄌ厥獠》N）報銷范圍，提高殘疾人醫(yī)療康復保障水平。逐步規(guī)范和增加工傷保險職業(yè)康復項目。鼓勵開設針對殘疾人特殊需求的商業(yè)保險險種。

5.在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點過程中按照自愿參保的原則，將符合規(guī)定條件的殘疾人納入其中。落實為重度殘疾人等繳費困難群體參加新型農村社會養(yǎng)老保險代繳全部最低標準保險費政策，并逐步提高代繳比例和檔次。

6.將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障和住房救助制度范圍。在同等條件下，確保城市低收入殘疾人住房困難家庭按政策規(guī)定優(yōu)先享受廉租住房補貼，對無房貧困殘疾人家庭優(yōu)先采取實物配租方式解決。逐步實現(xiàn)全市農村貧困殘疾人無房戶和危房戶全部達到居住安全。

7.逐步對重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家居環(huán)境無障礙建設和改造、日間照料和居家服務給予政府補貼。制定落實殘疾人生活用水、電、氣費用，掛號費、診療費、盲人、聾人手機短信和寬帶費用，以及農村籌資籌勞等方面的優(yōu)惠政策。研究制定無民事行為能力或限制民事行為能力殘疾人財產信托、人身和財產保險等保護措施。

（二）康復

主要任務：

——完善康復服務網(wǎng)絡，健全保障機制，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標。

——普遍開展社區(qū)康復服務；實施重點康復工程，幫助有康復需求的殘疾人得到不同程度的康復。

——構建輔助器具適配體系，組織供應1萬件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。

政策措施：

1.以專業(yè)康復機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機構、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室、特教學校、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機構等作用，建立健全社會化的殘疾人康復服務網(wǎng)絡，宣州區(qū)和90%的縣開展規(guī)范化康復服務。全面開展醫(yī)療康復、教育康復、職業(yè)康復、社會康復、提供功能技能訓練、輔助器具適配、心理輔導、康復轉介、殘疾預防、知識普及和咨詢等康復服務。

2.加強市、縣二級專業(yè)康復機構的規(guī)范化建設，制定康復機構和精神病患者康復機構的建設標準和服務規(guī)范。發(fā)展扶持專業(yè)化骨干康復機構以及綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科和康復醫(yī)院。扶持一批社區(qū)康復站成為基層康復工作示范點。加強綜合醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院康復醫(yī)學科室建設，規(guī)范康復醫(yī)學服務行為，開展康復醫(yī)療與訓練、人員培訓、技術指導、康復技術研究等工作。

3.城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)康復服務需求設立康復室，配備適宜的康復設備和人員。依托各級各類醫(yī)療、康復、教育機構，充分利用社區(qū)資源，加強社區(qū)康復服務能力建設，制定社會康復服務質量標準，開展規(guī)范化社區(qū)康復服務，實現(xiàn)康復進社區(qū)、服務到家庭，為殘疾人提供基本康復服務。

4.開展殘疾人康復救助，對貧困殘疾人無法通過醫(yī)療保險和醫(yī)療救助渠道解決的康復費用予以補助。將0—6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目納入重點救助工程，建立殘疾兒童篩查和搶救性康復救助制度，逐步擴大救助范圍，率先基本實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復服務”目標。實施肢體殘疾人矯治手術及康復訓練、麻風畸殘矯治手術及防護用品配置、孤獨癥和智力殘疾兒童康復訓練、精神病防治康復等重點康復工程。

5.十二五期間，完成“白內障無障礙縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作，白內障手術復明1.3萬例，貧困患者免費復明不少于0.35萬例。

6.構建輔助器具適配體系，完善輔助器具標準。加強市、縣（市、區(qū)）殘疾人輔助器具服務中心（站）建設，推進輔助器具進社區(qū)、到家庭。強化輔助器具質量監(jiān)督檢驗工作。組織供應1萬件輔助器具，提高適用性和使用率。

（三）教育

主要任務：

——完善特殊教育體系，健全保障機制，提高殘疾人受教育水平。

——適齡殘疾兒童少年普遍接受義務教育，提高殘疾兒童少年義務教育質量。

——積極發(fā)展殘疾兒童學前康復教育；大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育。

——減少殘疾人青壯年文盲。

政策措施：

1.貫徹落實《殘疾人教育條例》和《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，健全特殊教育保障機制，保障殘疾人受教育的權力。

2. 將殘疾人義務教育納入基本公共服務體系。繼續(xù)完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務教育水平。采取社區(qū)教育、送教上門、跨區(qū)域招生、建立專門學校等形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實施義務教育。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，依托有條件的教育機構設立特殊教育資源中心，輻射帶動特殊教育學校和普通學校，提高隨班就讀質量。支持兒童福利機構特教班建設。

3. 建立多部門聯(lián)動的0—6歲殘疾兒童篩查、報告、轉銜、早期康復教育、家長培訓和師資培養(yǎng)的工作機制，鼓勵和支持幼兒園、特教學校、殘疾兒童康復和福利機構等實施殘疾兒童學前康復教育。實施“陽光助學計劃”，資助殘疾兒童接受普惠性學前康復教育。逐步普及殘疾兒童學前二或三年康復教育。重視0—3歲殘疾兒童康復教育。幫助0—6歲殘疾兒童家長及保育人員接受科學的康復教育指導。鼓勵、扶持和規(guī)范社會力量興辦殘疾兒童學前康復教育機構。

4.結合國家中西部地區(qū)特殊教育學校建設工程，加強特教學校和特教班建設。全市30萬人口以上或視力、聽力、言語和智力殘疾兒童少年較多的縣均建有一所特教學校?？h（市、區(qū)）城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、人口較集中、殘疾兒童少年較多的普通中小學開設特教班。加強市特殊教育中心建設，加大特殊教育教師培訓力度，提升特殊教育師資能力。力爭使學校硬軟件建設全面達到中等職業(yè)學校的設置標準。

5.普通高中、中等職業(yè)學校要創(chuàng)造條件招收殘疾學生。鼓勵和扶持特教學校開設高中部（班），支持特教高中、殘疾人中等職業(yè)學校建設，改善辦學條件。擴大殘疾人中等職業(yè)學校招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設置，改革培養(yǎng)模式，加快殘疾人技能型人才培養(yǎng)。幫助農村殘疾人和殘疾人家庭子女接受職業(yè)教育。殘疾人教育機構、職業(yè)培訓機構、托養(yǎng)機構、殘疾人扶貧基地等都要承擔掃除殘疾人青壯年文盲的任務和職責，探索殘疾人青壯年文盲掃盲工作機制和模式。

6.普通高校要創(chuàng)造條件擴大招收殘疾學生規(guī)模，為殘疾學生學習、生活提供便利。通過自學考試、遠程教育等方式幫助更多的殘疾人接受高等教育。完善盲、聾、重度肢體殘疾等特殊考生招生、考試辦法。聾人參加各類外語考試免試聽力。

7.全面實施殘疾學生免費義務教育，對義務教育階段殘疾學生在“兩免一補”基礎上，針對殘疾學生和殘疾人家庭子女特殊困難和需求，增加補助項目，提高補助標準。建立健全殘疾學生助學金制度。對接受中等以上教育的貧困殘疾學生，逐步實現(xiàn)全部享受國家助學金，在同等條件下，優(yōu)先提供教育貸款，并按有關規(guī)定減免相關費用。逐步實行殘疾學生高中階段免費教育。公辦中等職業(yè)學校殘疾學生逐步實行免學費政策。普通高校在校生中家庭經濟困難的殘疾學生及殘疾人家庭子女優(yōu)先享受國家助學金。動員社會力量廣泛開展各種形式扶殘助學活動。

8.規(guī)范、推廣國家通用手語、通用盲文，提高手語、盲文信息化水平。建立手語翻譯員培訓、認證、派遣服務制度。

（四）就業(yè)

主要任務：

——完善殘疾人就業(yè)促進和保護政策措施，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質量，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)殘疾人0.3萬人。

——規(guī)范殘疾人就業(yè)服務體系，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，計劃培訓不少于0.5萬人。

政策措施：

1.認真宣傳貫徹《殘疾人就業(yè)條例》。落實對殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠和對從事個體經營的殘疾人實施收費減免、稅收扶持有關政策。完善殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策，保障金直接用于殘疾人就業(yè)不低于年征收額的30%，拓寬保障金使用范圍，用于殘疾人就業(yè)、培訓、教育、扶貧和社會保障等。將適合殘疾人生產的產品列為殘疾人庇護工場專產和專營，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產品和服務。將殘疾人就業(yè)納入各級政府就業(yè)聯(lián)動和督導工作。建立殘疾人就業(yè)工作和殘疾人創(chuàng)業(yè)評選表彰辦法。制定超比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)和單位獎勵補助辦法，適當從社保補貼、崗位補貼等不同方面進行資金支持和補助。

2.實施殘疾人就業(yè)工程。切實落實按比例就業(yè)政策，黨政機關、人民團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人，促進更多殘疾人在各類用人單位按比例就業(yè)，逐步建立殘疾人按比例就業(yè)崗位預留制度。政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。落實完善殘疾人就業(yè)促進稅收優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位吸納殘疾人就業(yè)。鼓勵社會力量依法興辦福利企業(yè)，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。在有條件的地方開辦福利性工療機構、庇護性工場，為精神病人、智力殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。通過資金扶持、小額貸款貼息、經營場所租金補貼、社會保險補貼、稅收優(yōu)惠等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。加強公共就業(yè)服務機構與殘疾人就業(yè)服務機構的溝通與聯(lián)系，做好適合殘疾人就業(yè)的崗位信息收集，發(fā)布有針對性的就業(yè)信息，召開殘疾人專場招聘會。完善“萬人就業(yè)工程”扶持措施，培育創(chuàng)業(yè)典型，扶持就業(yè)基地。以社區(qū)便民服務、社區(qū)公益崗位、家庭服務、電子商務等多種形式促進殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。落實高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。重視對外來務工殘疾人的職業(yè)培訓和就業(yè)服務。

3.加強市殘疾人職業(yè)教育培訓機構建設。建立殘疾人職業(yè)培訓機構認定辦法，制定培訓機構補貼標準。認定成立市級殘疾人職業(yè)培訓機構1家，縣級殘疾人職業(yè)培訓機構7家。以就業(yè)為導向，鼓勵各級各類特殊教育學校、職業(yè)學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓，著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質培養(yǎng)，著力提高培訓后的就業(yè)率。建立殘疾人職業(yè)培訓補貼與培訓質量、一次性就業(yè)率相銜接的機制。加大殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人參加職業(yè)技能培訓補貼的投入。加強殘疾人職業(yè)能力開發(fā)，建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎勵機制。

4.全面實施《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》。組織好盲人醫(yī)療按摩人員資格考試。推進盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格和初、中級專業(yè)技術職稱評審工作。培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員。鼓勵醫(yī)療機構錄用盲人醫(yī)療按摩人員。幫助有執(zhí)業(yè)資格的盲人開辦醫(yī)療按摩所。落實盲人保健按摩管理辦法，規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)管理。培訓盲人保健按摩人員并扶持就業(yè)。加強對在職盲人按摩人員的繼續(xù)教育，提高其市場競爭力。為聽力言語殘疾人提供培訓，幫助聽力言語殘疾人就業(yè)。大力推進職業(yè)康復勞動項目，促進智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。

5.各地公共就業(yè)服務機構和基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺免費為殘疾人提供針對性的執(zhí)業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，通過提供即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等政策，加大就業(yè)援助力度。結合公共就業(yè)人才服務專項活動，為殘疾人提供專門服務。采取有效措施積極引導經營性人力資源服務機構履行社會責任，為殘疾人提供優(yōu)質、高效、貼心的就業(yè)服務。加強勞動保障監(jiān)察，督促各類用人單位認真遵守國家和我省促進殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，禁止針對殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護殘疾人公平就業(yè)權力。

6.實施殘疾人就業(yè)服務能力建設工程。加快推進市、縣殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設，縣級以上殘疾人就業(yè)服務機構具備獨立開展就業(yè)服務的條件，建立殘疾人職業(yè)指導、職業(yè)信息分析、職業(yè)能力評估和勞動保障協(xié)理相結合的專業(yè)就業(yè)保障服務隊伍，為用人單位提供適合殘疾人的就業(yè)信息發(fā)布和推薦殘疾人就業(yè)等支持性服務，免費為殘疾人提供職業(yè)指導、職業(yè)適應評估、就業(yè)實名制和失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務。開展殘疾人就業(yè)服務機構人員能力培訓，依托基層殘疾人專職委員隊伍，培訓殘疾人就業(yè)服務與社保協(xié)理員。加強殘疾人就業(yè)服務信息網(wǎng)建設，將其納入公共就業(yè)人才服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

7.依托農村扶貧開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，扶持農村殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、家庭服務業(yè)和其他增收項目，有序組織農村殘疾人轉移就業(yè)。

（五）扶貧

主要任務：

——加強農村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持2.01萬農村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。

——為0.41萬農村殘疾人提供實用技術培訓。

——繼續(xù)實施危房改造項目，改善農村貧困殘疾人家庭居住條件。

政策措施：

1.貫徹落實《安徽省農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年)》，將貧困殘疾人作為重點扶持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，優(yōu)先幫扶。將家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r村貧困殘疾人納入農村低保范圍，將有勞動能力的農村貧困殘疾人納入扶貧范圍。幫助有勞動能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受扶貧開發(fā)和惠農政策，做好農村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。多渠道籌措安排資金，加大對農村貧困殘疾人的幫扶力度。

2.繼續(xù)開展殘疾人康復扶貧。落實中央康復扶貧貸款貼息資金，加強康復扶貧貸款項目管理，健全康復扶貧貸款擔保體系，簡化貸款程序，提高貸款扶持貧困殘疾人戶的到位率和扶貧效益。加強對扶持貧困殘疾人的能人大戶和扶貧基地的信貸支持。開展公司加農戶產業(yè)化扶貧，實施“陽光助殘扶貧基地建設工程”，扶持創(chuàng)建一批農村殘疾人扶貧就業(yè)實訓基地，帶動貧困殘疾人農戶發(fā)展生產、增加收入。開展使用市、縣級殘疾人就業(yè)保障金補貼項目貸款貼息資金（額度不低于中央貼息資金）試點工作。

3.在保障性住房建設、扶貧易地搬遷和小城鎮(zhèn)建設中，對貧困殘疾人家庭住房建設和改造予以優(yōu)先安排。實施國家彩票公益金“陽光安居工程”，為農村貧困殘疾人家庭實施危房改造。

4.加強基層殘疾人扶貧服務社建設，依托農村金融機構、供銷合作社、農民專業(yè)合作社、貧困村互助社、各種行業(yè)協(xié)會組織等農村社會化服務體系，為殘疾人提供多種形式的生產生活服務。

5.廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，動員城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結對幫扶農村貧困殘疾人。

（六）托養(yǎng)

主要任務：

——初步建立殘疾人托養(yǎng)服務體系。

——實施好“陽光家園計劃”項目，為殘疾人提供托養(yǎng)服務。

政策措施：

1.以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，組織開展托養(yǎng)服務需求調查，摸清底數(shù)，制定托養(yǎng)服務發(fā)展計劃。

2.建立健全以市、縣級托養(yǎng)服務機構為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)日間照料為主體、居家托養(yǎng)服務為基礎的殘疾人托養(yǎng)服務體系。通過補貼方式扶持市、縣（市、區(qū)）建設一批殘疾人托養(yǎng)服務骨干示范機構。將殘疾人托養(yǎng)機構建設納入社會發(fā)展項目重點支持，并根據(jù)當?shù)貧埣踩藬?shù)量及基本服務要求，配備專業(yè)服務人員。引導支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)服務機構。

3.大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務。通過政策和資金扶持，動員社會服務組織、志愿服務人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復護理、生活和職業(yè)能力培訓、精神慰藉、安全保護等方面的服務。

4.堅持政府投入為主，鼓勵通過社會募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務資金，逐步提高托養(yǎng)服務的補助標準，擴大受益面。

（七）文化

主要任務：

   ——加強公共文化服務，滿足殘疾人基本文化需求。

   ——豐富殘疾人文化生活，發(fā)展殘疾人文化藝術。

   政策措施：

   1.各級公共文化設施免費向殘疾人開放，提供設施及信息交流無障礙服務。文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心（街道文化站）、特殊教育學校、殘疾人組織、社會福利機構、社會殘疾人服務機構等組織殘疾人開展形式多祥、健康有益的群眾性文化、藝術、娛樂活動。農家書屋、全國文化信息資源共享工程等公共文化服務重點項目中要有為殘疾人服務的內容。倡導相關企業(yè)對殘疾人家庭使用通訊、寬帶、有線電視等給予優(yōu)惠。

2.以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動。在城鄉(xiāng)社區(qū)實施“殘疾人文化進社區(qū)”項目。扶持出版為殘疾人服務的圖書、音像制品。扶持殘疾人題材的影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品的創(chuàng)作、發(fā)行。扶持各種音像制品、網(wǎng)絡視頻和學習課件加配字幕。在各級政府組織開展的各項文化活動以及各類文化評獎、藝術比賽中，鼓勵和吸納殘疾人或殘疾人文化藝術團體參與。加強和扶持各級殘疾人文化藝術組織和團體建設。

3.各級公共圖書館應設立盲人閱覽室，配置盲文圖書及有關閱讀設備，做好盲人閱讀服務。加強市、縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設。各級殘疾人綜合服務設施內要為殘疾人開展文化活動設立專門場所，對殘疾人開放并提供周到服務?？h級以上殘聯(lián)要定期舉辦文化活動，活躍基層殘疾人文化生活。加強盲人信息化產品研發(fā)、生產和應用。

4.制定培養(yǎng)殘疾人特殊藝術人才獎勵辦法。扶持以特殊教育學校為主的殘疾人特殊藝術人才培養(yǎng)基地。建立優(yōu)秀殘疾人文化藝術人才庫。舉辦全市殘疾人藝術匯演、特殊教育學校學生藝術匯演，組織參加全省殘疾人藝術展、全國殘疾人文化藝術博覽會。鼓勵扶持殘疾人參加工藝美術、書畫、文學、攝影等藝術活動和創(chuàng)作，培育殘疾人文化藝術品牌。開展殘疾人文化藝術對外交流。

（八）體育

主要任務：

——加強殘疾人群眾體育工作，促進殘疾人康復健身，提高社會參與能力。

——提高殘疾人競技體育水平，在省內外重大殘疾人賽事中爭取優(yōu)異成績。

政策措施：

1.公共體育設施免費向殘疾人開放，為殘疾人參加體育健身提供便利。社會體育指導員要積極組織、幫助殘疾人參加體育健身活動。社區(qū)和社會福利機構、特殊教育學校、康復機構、托養(yǎng)服務機構等殘疾人相對集中的基層單位要結合康復訓練、職業(yè)培訓、特殊教育等，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動。重視農村殘疾人體育工作，引導農村殘疾人因地制宜參加健身活動。推動殘奧、聾奧、特奧均衡發(fā)展。

2.貫徹落實《全民健身計劃（2011-2015年）》，實施“助殘健身工程”。推廣適合殘疾人身心特點的健身康復體育項目，繼續(xù)舉辦市級殘疾人體育運動會。積極做好殘疾人體育健身服務，培養(yǎng)殘疾人社會體育健身指導員。

（九）無障礙環(huán)境

主要任務：

——加快推進無障礙建設與改造，開展全國無障礙建設市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

——加強信息無障礙建設，公共服務信息方便殘疾人使用。

——開展殘疾人家庭無障礙改造，為貧困殘疾人家庭提供改造補助。

政策措施：

1.貫徹落實《無障礙實施建設管理規(guī)定》，依法開展無障礙建設。新建、改建、擴建設施嚴格按照國家相關規(guī)范建設無障礙設施，加快推進既有道路、建筑物、居住小區(qū)、園林綠地，特別是與殘疾人日常生活密切相關的已建設施無障礙改造。提高無障礙建設質量和水平，加強無障礙設施日常維護與管理。開展創(chuàng)建全國無障礙建設市、縣（市、區(qū)）工作。

2.實施無障礙環(huán)境建設工程。將無障礙建設納入社會主義新農村和城鎮(zhèn)化建設內容，與公共服務設施同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時驗收。城市公共交通要加大無障礙建設和改造力度，公共交通工具要逐步完善無障礙設備配置，公共停車區(qū)要設置殘疾人停車位。廣泛開展殘疾人家庭無障礙改造工作，每年對100戶貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補助。加快殘疾人綜合服務設施的無障礙改造，改造率達到90%。

（十）法制建設和維權

主要任務：

——進一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，加強普法宣傳，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識，為殘疾人社會保障體系和服務體系建設提供良好法制環(huán)境。

——完善殘疾人維權工作機制，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深入開展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。

政策措施：

1.進一步健全殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。尊重和保障殘疾人在相關立法和殘疾人事務中的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

2.進一步加大殘疾人保障法等保障殘疾人權益法律法規(guī)的實施力度，積極配合各級人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調研，依法維護殘疾人合法權益。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員服務工作機制，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家政治、經濟、社會、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。

3.開展形式多樣的普法宣傳活動，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識，提高殘疾人對殘疾人保障法等法律法規(guī)的知曉率，提升殘疾人運用法律武器維護自身合法權益的能力。對殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員開展法制教育培訓，培訓殘疾人維權工作人員。

4.深入推進殘疾人法律救助工作。切實加強殘疾人法律救助工作協(xié)調機制建設，在政策制定、重大案件解決上發(fā)揮有效作用。拓展殘疾人法律服務工作領域和服務內容，開展“送法進社區(qū)（進鄉(xiāng)村）”等活動，把殘疾人法律服務向社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，為殘疾人提供個性化、專業(yè)化服務，依法解決殘疾人切身利益問題。繼續(xù)推動將殘疾人權益保護事項納入法律援助補充事項范圍，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。加快殘疾人法律救助工作機構建設，市、縣（市、區(qū)）建立殘疾人法律救助工作站。

5.進一步完善殘疾人信訪工作機制，暢通信訪渠道，健全信訪事項督查督辦與突發(fā)群體性事件應急處置機制。加大矛盾糾紛排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問題解決在基層。根據(jù)各類別殘疾人的不同特點、需求，制定出臺相關政策，解決殘疾人在社會保障和服務等方面普遍性、群體性的權益訴求。加大重大侵害殘疾人權益的信訪案件協(xié)調督辦力度，嚴厲打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為，維護殘疾人權益和社會穩(wěn)定?？h級以上殘聯(lián)要設立信訪科室，安排殘疾人信訪專項經費，落實信訪工作人員崗位津貼。

（十一）殘疾預防

主要任務：

——建立綜合性、社會化預防和控制網(wǎng)絡，形成信息準確、方法科學、管理完善、資源共享、監(jiān)控有效的殘疾預防機制。

——實施重點預防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

政策措施：

1.開展殘疾預防體系建設試點項目。廣泛開展以社區(qū)為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調、各有關部門和團體齊抓共管、各司其職、密切配合的殘疾預防工作體系和工作機制。

2．針對危害面廣、可預防的致殘因素，實施一批重點預防工程。開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點。逐步建立健全全市產前篩查診斷網(wǎng)絡，做好孕產期保健和產前診斷，開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療制度，有效控制孤獨癥、腦癱、重度智力殘疾等先天殘疾的發(fā)生，有效控制先天性苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能低下所引起的兒童智力殘疾的發(fā)生。強化計劃免疫和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，大量減少傳染病致殘。積極開展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預防監(jiān)測和治療，倡導健康生活方法，減少慢性病致殘。加強初級眼保健工作，提高白內障手術能力，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內障、糖尿病視網(wǎng)膜病變、低視力、兒童盲、屈光不正等導致的可避免盲。規(guī)范臨床藥物使用管理，完善控制藥物不良反應的措施和不良反應的報告制度，減少藥物致殘。加強環(huán)境保護、安全生產、工傷預防、交通安全和防災減災工作，提高應急處理和醫(yī)療急救能力，控制、減少環(huán)境因素和事故致殘。重視精神殘疾預防，對重點人群開展心理健康教育和心理干預。

3.普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國愛耳日、愛眼日、預防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動，重點做好新婚夫婦、孕產期婦女、有害環(huán)境地區(qū)居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學生等重點人群的宣傳教育工作。普及婚前衛(wèi)生指導、孕前優(yōu)生咨詢和醫(yī)學檢查。

4.加強有關殘疾預防法律法規(guī)建設。執(zhí)行殘疾人殘疾分類分級國家標準，實施殘疾報告制度。加強信息收集，建立殘疾預防的綜合信息網(wǎng)絡平臺和數(shù)據(jù)庫，開展致殘因素監(jiān)控和殘疾預防對策研究。

（十二）殘疾人組織和工作隊伍建設

主要任務：

——完善殘疾人組織體系，履行“代表、服務、管理”職能。

——加強基層殘疾人組織建設和社區(qū)殘疾人工作，提高為殘疾人服務的能力。

——建設高素質的殘疾人工作專職、專業(yè)和志愿者隊伍。

——充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會作用。

政策措施：

1.進一步加強殘聯(lián)組織建設，完善各級殘聯(lián)機構設置，配備適應工作需要的人員編制。加強與殘疾人的血肉聯(lián)系，切實履行職能；掌握殘疾人社會保障和服務的基本情況和基礎數(shù)據(jù)，積極向政府反映殘疾人的特殊困難和需求；協(xié)助政府做好有關政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作。做好第二代殘疾人證發(fā)放管理工作，力爭完成80%的殘疾人證發(fā)放任務。

2.按照《關于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設的意見》的要求，在規(guī)劃城鄉(xiāng)基層組織建設的過程中，對基層殘疾人組織給予積極指導和支持，進一步推進基層殘疾人組織規(guī)范化建設。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織，城鄉(xiāng)基層殘疾人組織實現(xiàn)全覆蓋。加大基層殘疾人組織的工作經費投入。著力培育基層殘疾人工作者和殘疾人專職委員隊伍。加強殘疾人專職委員培訓工作，改善工作條件，妥善解決好其待遇問題，為基層殘疾人工作提供組織和人才保障。

3.將殘疾人社會保障和服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設規(guī)劃和內容。社區(qū)建設協(xié)調領導機構要吸收同級殘聯(lián)為成員，城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會和殘疾人專職委員的作用，整合社區(qū)資源開展殘疾人康復、社保經辦、就業(yè)服務、日間照料、文化體育、法律服務、無障礙等工作。

4.縣級以上殘聯(lián)全部建立殘疾人專門協(xié)會，進一步加強專門協(xié)會規(guī)范化建設，活躍專門協(xié)會工作，切實發(fā)揮“代表、服務、維權”職能。加強對殘疾人社會組織的聯(lián)系、指導和支持。

5.加強殘聯(lián)干部隊伍建設，將殘聯(lián)干部隊伍建設納入干部隊伍和人才隊伍建設整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。選好配強各級殘聯(lián)領導班子。做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作，市級殘聯(lián)必須配備一名殘疾人領導干部，縣級殘聯(lián)至少配備一名殘疾人干部。深入開展殘疾人工作者“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德教育，加大市、縣級殘聯(lián)干部培訓力度。進一步發(fā)揮各級殘聯(lián)代表大會代表作用。

6.加快培養(yǎng)殘疾人社會保障和服務等專業(yè)人才隊伍。建立完善人才保障和激勵機制，按照有關規(guī)定落實對為殘疾人服務工作人員的工資待遇傾斜政策。

7.廣泛動員社會力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍。將志愿助殘工作納入我市志愿服務總體規(guī)劃，促進志愿助殘服務的專業(yè)化、常態(tài)化和長效化。

8.大力弘揚自強不息精神，鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。廣泛開展自強活動，培育、發(fā)現(xiàn)自強典型。積極做好全市自強模范、殘聯(lián)系統(tǒng)先進工作者和扶殘助殘先進集體和個人、殘疾人之家的表彰工作。

（十三）科技、信息化和基礎設施建設

主要任務：

——加強殘疾人事業(yè)領域的科技創(chuàng)新和成果應用及信息化建設，提高殘疾人事業(yè)的信息化管理水平，為殘疾人社會保障體系和服務體系提供技術支撐。

——加強殘疾人事業(yè)基礎設施建設，完善布局，改善條件，增強服務能力。

政策措施：

1.建設殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與社會保障和公共服務管理信息平臺的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會保障和服務提供身份認證和基礎信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供客觀真實的基礎數(shù)據(jù)。扎實做好全市殘疾人基本信息的年度采集和數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理工作。加強殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設，加大政務信息公開力度，面向殘疾人開展個性化、多形式的網(wǎng)上便民、惠民服務。

2.加強對殘疾人服務設施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務等專業(yè)服務設施建設納入城鄉(xiāng)公益性建設項目，在立項、規(guī)劃和建設用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點扶持，使殘疾人服務設施布局合理、條件改善、服務能力增強。實施殘疾人綜合服務設施建設標準，繼續(xù)完善殘疾人綜合服務設施建設。應建未建的縣級殘聯(lián)要加快建設符合要求的殘疾人綜合服務設施；無障礙設施不規(guī)范的殘疾人綜合服務設施應進行改造；建設規(guī)模不達標的殘疾人綜合服務設施應進行擴建。

（十四）統(tǒng)計、監(jiān)測和政策研究

主要任務：

——加強統(tǒng)計和監(jiān)測，掌握殘疾人基本狀況和基礎數(shù)據(jù)，及時跟蹤殘疾人事業(yè)有關工作的進展情況和取得的成效。

——加強殘疾人社會保障和服務理論與實踐研究，完善管理制度和服務標準。

政策措施：

1.嚴格按照中國殘聯(lián)有關殘疾人社會保障體系和服務體系統(tǒng)計指標和統(tǒng)計數(shù)據(jù)標準，加強基層業(yè)務臺帳工作，推行統(tǒng)計電子化和網(wǎng)絡化管理應用。開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計季報工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和實效性。加強對各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的綜合分析，加強統(tǒng)計隊伍建設，定期做好培訓、檢查、監(jiān)督、管理工作。

2.做好殘疾人狀況監(jiān)測工作，穩(wěn)定工作隊伍，落實保障條件，提高數(shù)據(jù)質量，加強分析利用。

3.加強殘疾人事業(yè)的理論與實踐研究。重點開展殘疾人公民權力、人道主義思想等基礎性研究和殘疾人社會福利、勞動權益保護、殘疾人服務業(yè)、殘疾人服務提供模式、服務機構運行管理、服務質量標準與監(jiān)管、無障礙等方面政策研究。

（十五）社會環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)

主要任務：

——進一步弘揚人道主義思想，廣泛宣傳“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，為殘疾人社會保障體系和服務體系建設營造良好社會環(huán)境。

——發(fā)揮殘疾人社會服務組織作用，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會力量參與殘疾人社會保障和服務的有效機制。

政策措施：

1.宣傳、文化、廣播、報社等部門和單位采取有效措施，進一步支持殘疾人事業(yè)。新聞媒體要通過專欄、專題等形式，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會各界的助殘善舉和殘疾人的自強精神，加強網(wǎng)絡等新媒體宣傳。公益廣告中要有一定比例無償刊播殘疾人事業(yè)。各地廣播電視臺要積極創(chuàng)造條件，開設殘疾人專題節(jié)目和手語欄目。對廣播電臺開設殘疾人專題節(jié)目、電視臺開設手語欄目給予扶持。繼續(xù)推進影視劇和電視節(jié)目加配字幕。組織參加全省、全國殘疾人事業(yè)好新聞作品評選和各地人民廣播電臺殘疾人專題節(jié)目展播活動。組織好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動。

2.通過用地保障、信貸支持和政府采購等形式，鼓勵民間資本參與發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)，興辦殘疾人康復、托養(yǎng)服務等各類社會福利機構。采取公辦民營、民辦公助、政府購買服務等多種形式，通過資金、場地、人才等扶持措施鼓勵各類社會組織、企事業(yè)單位和個人參與發(fā)展殘疾人服務業(yè)。改進和完善對殘疾人社會服務組織資助辦法，建立服務質量標準和監(jiān)管制度，有條件的地方可以試點競爭性投標，確保服務的效率和質量。加強殘疾人服務業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。

3.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)?；I建市殘疾人福利基金會，制定慈善事業(yè)捐贈激勵機制，通過政策引導、授予捐贈者榮譽稱號，鼓勵社會各界及公民個人對殘疾人事業(yè)提供資助和捐贈。

五、綱要的實施、監(jiān)測和績效評估

殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的社會群體，是社會保障和公共服務的重點人群。殘疾人工作是保障和改善民生的重點。實施好《宣城市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，是各級、各部門和全社會義不容辭的責任。

各地要依據(jù)本綱要制定當?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展綱要，各部門要制定配套實施方案，各地、各部門要將本綱要的主要任務指標納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展總體規(guī)劃、民生工程及部門規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實施。要綜合運用各種財稅支持手段，積極引導社會力量投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，建立投入穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)發(fā)展經費保障長效機制，確保綱要規(guī)定的各項任務落到實處。

各級政府殘疾人工作委員會及相關部門要根據(jù)綱要執(zhí)行評估指標體系，逐年逐項進行任務分解，開展年度監(jiān)測和跟蹤問效，加強對重大服務項目和能力建設項目的評估監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題。各部門每年要向同級政府殘疾人工作委員會報告綱要執(zhí)行情況。各級政府殘疾人工作委員會在“十二五”中期和期末對綱要實施情況進行考核、績效評估和信息公開。