經(jīng)市人民政府同意,宣城市自然資源和規(guī)劃局于2019年12月3日印發(fā)了《宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于貫徹落實(shí)市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》。宣城市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、局長楊尚飛對(duì)該文件進(jìn)行解讀如下：

一、制定背景

實(shí)施市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升工作是我市在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持為民服務(wù)解難題的重要舉措。為進(jìn)一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提升市區(qū)住宅小區(qū)管理水平，改善人居環(huán)境，依據(jù)市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神、《市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定了本實(shí)施意見。

二、制定目的

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，針對(duì)住宅小區(qū)當(dāng)前突出問題，從源頭提升住宅小區(qū)整體環(huán)境品質(zhì)，不斷增強(qiáng)我局在城市規(guī)劃建設(shè)工作中的管理水平和治理能力，切實(shí)提高群眾獲得感。

三、制定依據(jù)

1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法;

2、中華人民共和國土地管理法；

3、安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例；

4、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）；

5、《市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》；

四、主要內(nèi)容

本意見對(duì)市區(qū)住宅小區(qū)目前存在的主要問題進(jìn)行梳理后，結(jié)合我局工作職責(zé)，提出了以下幾項(xiàng)工作任務(wù)：

（一）提高認(rèn)識(shí)，積極參與。根據(jù)《市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，積極配合相關(guān)部門對(duì)目前住宅小區(qū)存在的突出問題進(jìn)行排查，結(jié)合已批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，以問題為導(dǎo)向，查找規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題；對(duì)納入改造的老舊小區(qū)，適當(dāng)增加公共綠地、停車位、健身器材等便民措施，優(yōu)化居住環(huán)境。

（二）科學(xué)編制控規(guī)，細(xì)化設(shè)計(jì)條件。編制地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，貫徹“以人為本”思想。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)鄰里中心建設(shè)；將人車分流、智能化理念、生活垃圾分類收集站點(diǎn)等要求納入控制性性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容，提升住宅小區(qū)品質(zhì)。

（三）強(qiáng)化控規(guī)及設(shè)計(jì)條件的落實(shí)。嚴(yán)格新建住宅小區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案審查審批，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)范對(duì)住宅小區(qū)品質(zhì)提升的具體要求，切實(shí)落實(shí)人車分流、智能化理念等。嚴(yán)格控制在城市主、次干道設(shè)置小門面、小商業(yè)；嚴(yán)格控制商住樓。從源頭做好住宅小區(qū)品質(zhì)提升工作。

（四）強(qiáng)化用地保障能力。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成管理，科學(xué)編制市本級(jí)2020年度經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)儲(chǔ)備計(jì)劃、供應(yīng)計(jì)劃和儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃（2020－2022年），有序組織公開出讓。將宣城市公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃，鄰里中心符合劃撥土地目錄的，及時(shí)劃撥供應(yīng)土地。

（五）強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目批后監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)事前、事中、事后監(jiān)管，確保出現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)，早處理。做好規(guī)劃核實(shí)的審查工作，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)方案要求；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，及時(shí)移交城市管理執(zhí)法部門依法處理，保障新建住宅小區(qū)品質(zhì)。

（六）扎實(shí)做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作。根據(jù)《物權(quán)法》和不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，鞏固住宅小區(qū)業(yè)主辦理的不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日辦結(jié)目標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、變更登記、3個(gè)工作日辦結(jié)，注銷登記、更正登記、查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)。自本實(shí)施意見印發(fā)之日起，對(duì)本物管區(qū)域未購買車庫的住宅小區(qū)業(yè)主，新購買車庫的，免繳不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。

五、施行范圍及試行時(shí)間

施行范圍：宣城市行政區(qū)域范圍

試行時(shí)間：本意見自印發(fā)之日起試行。

六、解讀機(jī)關(guān)

宣城市自然資源和規(guī)劃局