經市人民政府同意,宣城市自然資源和規(guī)劃局于2019年12月3日印發(fā)了《宣城市自然資源和規(guī)劃局關于貫徹落實市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項行動實施意見》。宣城市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、局長楊尚飛對該文件進行解讀如下：

一、制定背景

實施市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升工作是我市在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中堅持以人民為中心，堅持問題導向、堅持為民服務解難題的重要舉措。為進一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提升市區(qū)住宅小區(qū)管理水平，改善人居環(huán)境，依據市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項行動動員大會精神、《市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項行動實施方案》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關文件，結合我市實際，制定了本實施意見。

二、制定目的

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化規(guī)劃的引領作用，針對住宅小區(qū)當前突出問題，從源頭提升住宅小區(qū)整體環(huán)境品質，不斷增強我局在城市規(guī)劃建設工作中的管理水平和治理能力，切實提高群眾獲得感。

三、制定依據

1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法;

2、中華人民共和國土地管理法；

3、安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例；

4、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018）；

5、《市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項行動實施方案》；

四、主要內容

本意見對市區(qū)住宅小區(qū)目前存在的主要問題進行梳理后，結合我局工作職責，提出了以下幾項工作任務：

（一）提高認識，積極參與。根據《市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項行動實施方案》，積極配合相關部門對目前住宅小區(qū)存在的突出問題進行排查，結合已批準的小區(qū)規(guī)劃設計方案，以問題為導向，查找規(guī)劃設計中存在的問題；對納入改造的老舊小區(qū)，適當增加公共綠地、停車位、健身器材等便民措施，優(yōu)化居住環(huán)境。

（二）科學編制控規(guī)，細化設計條件。編制地塊控制性詳細規(guī)劃時，貫徹“以人為本”思想。學習借鑒發(fā)達地區(qū)的經驗，積極推進鄰里中心建設；將人車分流、智能化理念、生活垃圾分類收集站點等要求納入控制性性詳細規(guī)劃編制內容，提升住宅小區(qū)品質。

（三）強化控規(guī)及設計條件的落實。嚴格新建住宅小區(qū)規(guī)劃建筑設計方案審查審批，進一步細化相關規(guī)范對住宅小區(qū)品質提升的具體要求，切實落實人車分流、智能化理念等。嚴格控制在城市主、次干道設置小門面、小商業(yè)；嚴格控制商住樓。從源頭做好住宅小區(qū)品質提升工作。

（四）強化用地保障能力。落實工程建設項目策劃生成管理，科學編制市本級2020年度經營性國有建設用地使用權儲備計劃、供應計劃和儲備三年滾動計劃（2020－2022年），有序組織公開出讓。將宣城市公共服務設施綜合規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃，鄰里中心符合劃撥土地目錄的，及時劃撥供應土地。

（五）強化工程建設項目批后監(jiān)管。切實加強工程建設事前、事中、事后監(jiān)管，確保出現問題早發(fā)現，早處理。做好規(guī)劃核實的審查工作，嚴格落實規(guī)劃條件和設計方案要求；對不符合規(guī)劃要求的，及時移交城市管理執(zhí)法部門依法處理，保障新建住宅小區(qū)品質。

（六）扎實做好不動產登記工作。根據《物權法》和不動產登記相關法律法規(guī)規(guī)定，鞏固住宅小區(qū)業(yè)主辦理的不動產登記5個工作日辦結目標，力爭實現轉移登記、抵押登記、變更登記、3個工作日辦結，注銷登記、更正登記、查封登記、異議登記即時辦結。自本實施意見印發(fā)之日起，對本物管區(qū)域未購買車庫的住宅小區(qū)業(yè)主，新購買車庫的，免繳不動產登記費。

五、施行范圍及試行時間

施行范圍：宣城市行政區(qū)域范圍

試行時間：本意見自印發(fā)之日起試行。

六、解讀機關

宣城市自然資源和規(guī)劃局