一、第六條　國家鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力

國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體。

（一）相關解讀

“平等”一詞在《條例》中共出現(xiàn)11次，《條例》明確要求“平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體”“國家堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護”、“國家保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務資源”、“各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策”，凸顯《條例》對各類市場主體的一視同仁，凸顯黨中央、國務院對各類市場主體平權發(fā)展的決心。

《條例》把中國政府關于全面構建開放型經(jīng)濟體系的要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，明確進一步擴大對外開放，為擴大外資市場準入、更好發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟提供法治保障。一是明確優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，公平對待內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體，積極促進外商投資。二是明確建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，依法促進各類生產(chǎn)要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。為此國務院先后出臺多個文件，強調(diào)準入前國民待遇，準入后公平對待，準入前后都要平等。這次在《條例》中又進一步強調(diào)了各類市場主體公平競爭。三是明確市場主體應當在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵守國際通行規(guī)則。這些制度設計，更加重視對外商投資合法權益的保護，無論內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)，只要在中國注冊，都將一視同仁、同等對待。中國擁有廣闊的市場，歡迎各國企業(yè)擴大對華經(jīng)貿(mào)投資合作，更好實現(xiàn)互利共贏。

（二）落實舉措

一是放寬市場準入。實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，將不涉及國家規(guī)定準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立及變更，由審批改為備案管理。全面清理與現(xiàn)行開放政策及《外商投資法》不相符的規(guī)范性文件，實現(xiàn)“非禁即入”。1-10月，我市實際利用外資10.82億美元，同比增長7.1%，新設立16家外商投資企業(yè)，合同外資7067萬美元。二是優(yōu)化投資服務。全面實行外資備案與工商登記“一口辦理”，對外商投資企業(yè)全程跟蹤服務。目前，全市共完成外資設立備案企業(yè)53家，完成外資變更備案企業(yè)117家。開工建設2018、2019世界制造業(yè)大會簽約外企項目6個，到位資金6.77億元。三是保障外商權益。建立市級外商投資企業(yè)投訴工作機制，設立由商務、外管、招商等29個市直有關部門組成的聯(lián)系機制領導小組，各部門信息共享，合力推進，保障外商投資企業(yè)投訴能夠及時處理，有效解決。

（三）下一步工作

一是加大宣傳培訓力度，貫徹落實《外商投資法》，加大對外商投資企業(yè)宣傳指導，營造實施《外商投資法》的良好氛圍。二是落實外商投資準入負面清單，進一步擴大開放領域，繼續(xù)開展優(yōu)化服務活動，縮短辦事時限，精簡辦事材料，提高辦事效率和服務水平。三是完善服務機制，建立“外資之家”，完善外商投資企業(yè)聯(lián)系服務制度、投訴處理機制，加強同外資企業(yè)溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市外商投資企業(yè)投訴工作，營造公平、透明的外商投資環(huán)境。

二、第四十五條　政府及其有關部門應當按照國家促進跨境貿(mào)易便利化的有關要求，依法削減進出口環(huán)節(jié)審批事項，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關流程，提高通關效率，清理規(guī)范口岸收費，降低通關成本，推動口岸和國際貿(mào)易領域相關業(yè)務統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。

（一）相關解讀

近年來，黨中央、國務院圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作出了一系列重大決策部署，取得了矚目成就，但我國營商環(huán)境還存在不少突出問題和短板，仍然需要在“放管服”改革上有更大突破、在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大進展?！稐l例》從完善體制機制的層面作出相應規(guī)定，進一步推進“放管服”改革的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，有利于加快營造市場化法治化國際化營商環(huán)境?！稐l例》第三章“市場環(huán)境”部分圍繞破解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能遇到的障礙，對登記財產(chǎn)、跨境貿(mào)易、企業(yè)變更和注銷、規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、加強信用體系建設、地方政府依約履行等內(nèi)容進行了規(guī)定?！稐l例》傳遞的有效信息是最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，最大限度降低制度性交易成本，最大程度增強政府民事領域公信力，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。

（二）落實舉措

積極按照國家促進跨境貿(mào)易便利化的有關要求，市商務局、宣城海關等部門強化協(xié)調(diào)落實。一是依法削減進出口環(huán)節(jié)審批事項，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關流程，提高通關效率。二是全力推進原產(chǎn)地證自助打印，降低企業(yè)成本。通過報關大廳公告、關企QQ群和微信群等多方式向企業(yè)廣泛宣傳，幫助企業(yè)掌握企業(yè)端操作要點，及時解決系統(tǒng)使用中遇到的問題。截至目前，我市企業(yè)成功自助打印原產(chǎn)地證書318份，涉及貨值854.52萬美元，幫助轄區(qū)10余家企業(yè)節(jié)省人工、交通及代理服務等費用至少3.2萬元。三是積極落實減稅降費，惠及我市企業(yè)。認真落實2019年《政府工作報告》深化增值稅改革的部署，切實做好減稅降費各項工作。主動深入重點稅源企業(yè)調(diào)研，開展政策宣傳。自今年4月1日增值稅稅率下調(diào)起，4-10月期間在宣城海關報關企業(yè)享受到減稅紅利超1946萬元，提高了企業(yè)獲得感，并得到安徽新聞聯(lián)播、宣城市電視臺等媒體的報道和宣傳。四是推動口岸和國際貿(mào)易領域相關業(yè)務統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。經(jīng)過宣城海關大力的推進與宣傳，目前，國際貿(mào)易“單一窗口”申報率為100%。

（三）下一步工作

我市將繼續(xù)跟進落實國家促進跨境貿(mào)易便利化的有關政策要求，及時幫扶解決企業(yè)報關過程中遇到的困難和問題，并進行一對一指導，進一步通提升我市貿(mào)易便利化水平。