一、2019年上半年主要工作情況

（一）全面加強黨風廉政建設和意識形態(tài)工作。強化理論武裝，通過理論學習中心組學習、機關集體學習等多種形式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，共組織黨組理論學習中心組學習7次，全體干部職工集體學習9次。6月份，我局作為唯一地市單位在全省司法行政干部教育培訓工作大會上作交流發(fā)言。始終注重加強意識形態(tài)工作，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，充分利用視頻系統(tǒng)、政務網絡、微信公眾號等陣地,常態(tài)化開展社會主義主流思想文化和意識形態(tài)正面宣傳和輿論引導工作，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、主動權。局黨組認真履行管黨治黨主體責任和一崗雙責，嚴格執(zhí)行民主集中制和黨組負責同志末位表態(tài)、重大事項三個不分管工作規(guī)定，制定印發(fā)黨風廉政工作要點，修訂完善機關效能制度，扎實開展“嚴強轉”專題活動，黨組研究黨風廉政及作風建設相關工作7次，干部培養(yǎng)選拔方面的重要事項均通過黨組會議集體討論決定，切實把黨建工作的領導責任、主體責任、第一責任落實到位。

（二）統(tǒng)籌做好依法治市工作。籌備并提請召開市委全面依法治市委員會第一次會議，建立健全委員會工作機制，制定市委全面依法治市委員會工作規(guī)則、協(xié)調小組工作規(guī)則和辦公室工作細則。印發(fā)市委全面依法治市委員會2019年工作要點，明確年度重點工作任務、責任單位、完成時限和目標要求。加強與市委政法委、各協(xié)調小組和局機關工作銜接，形成推動依法治市整體合力。推動各縣（市區(qū)）全面完成委員會及辦公室、協(xié)調小組建立工作。建立法治信息報送機制、重大法治事件報告機制等，編發(fā)法治建設工作旬報9期、依法治市簡報3期、重點工作信息12篇。

（三）扎實推進法治政府建設。完成2018年度依法行政考核工作，籌備召開市推進依法行政工作領導小組會議，研究謀劃2019年度重點工作任務。完成《宣城市生活垃圾分類管理辦法》和《宣城市電動車管理辦法》草案送審稿，并公開征求意見。認真履行市政府重大決策、重要事項合法性審查職責，共審查市政府對外協(xié)議、上會議題及其他重大事項27件，較好地發(fā)揮了市政府法律事務參謀助手作用。嚴格行政執(zhí)法人員資格管理和培訓考核制度，完成全市1500名行政執(zhí)法人員通用法律考試報名審核工作，全面部署行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。改進復議案件辦理方式，提高案件辦理質量，強化行政機關負責人出庭應訴制度的督查落實，上半年共辦理行政復議案件32件，綜合糾錯率43%，完成人民法院司法建議督辦1件，代表市政府依法出庭應訴22人次，督促指導部門承辦市政府行政應訴工作10次。

（四）全力維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進掃黑除惡專項斗爭，調整局掃黑除惡專項斗爭領導小組成員，圍繞中央掃黑除惡第14督導組移交存在的問題，切實抓好移交問題整改落實，立查立改。推動律師行業(yè)“黨建規(guī)范化建設年”活動,出臺《宣城市律師參與掃黑除惡專項斗爭工作的通知》，指導律師嚴守紀律規(guī)矩，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。積極排查黑惡勢力犯罪線索，在社區(qū)矯正中心、司法所設置線索舉報箱，公布舉報方式，對在冊的社區(qū)服刑人員進行深挖線索教育談話，共梳理移交涉黑涉惡線索6條。強化特殊人群監(jiān)管幫扶，未發(fā)生重大惡性、群體性事件。加強矛盾糾紛排查化解，進一步鞏固運用“七大調解法”品牌，啟動“大排查、早調解、護穩(wěn)定、迎國慶”人民調解專項活動，有力維護了社會大局和諧穩(wěn)定。

（五）完善公共法律服務體系建設。堅持“清單之外無證明”原則，開展公證“放管服”工作。敬亭公證處配合市政府環(huán)保督察組開展督察清理活動，涇縣、績溪縣公證處分別為青弋江、登源河增值放流提供現(xiàn)場監(jiān)督公證。加大法律援助民生工程實施力度，聯(lián)合市財政局制定出臺《宣城市2019年城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法》，循序推進城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程工作，有效確保法援工作“應援盡援”。積極推行司法鑒定機構入駐公共法律服務中心，開設司法鑒定服務窗口。將仲裁工作關口前移，提供面對面的仲裁服務，變“被動服務”為“主動服務”，變“事后解決”為“靠前指導”，真正做到為當事雙方考慮，推進便民惠民的仲裁服務。法律職業(yè)資格考試前期準備工作有條不紊開展，順利完成640名考生報名審核工作。

（六）優(yōu)化法治宣傳教育運行體系。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。發(fā)布《2019年全市法治宣傳教育工作要點》和《2019年重點普法目錄》，開展全市“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實暨憲法集中學習宣傳專項督查，啟動“法律六進”法治巡講活動和“江淮普法行”活動。深入推進“機關集中學法月”活動，積極組織法治講座、旁聽庭審、警示教育、微信學法、網上考法等多種形式的學法用法悟法活動。扎實開展系列法治宣傳活動。今年以來，先后組織開展春節(jié)期間專項法治宣傳、憲法主題宣傳、“法德攜手鄉(xiāng)村行”主題宣傳、送法進萬企、“掃黑除惡法治皮影戲巡演”等活動，累計啟動45場法治巡講活動。開展法治家庭“百千萬”工程,已累計評選出市級法治家庭示范戶7000戶、標兵戶700戶、最贊心動“法治家庭”70戶，引導形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為習慣。

（七）扎實做好司法行政改革工作。高標準完成市縣兩級司法行政機構改革任務，認真做好機構改革后干部選配工作，推薦交流縣處級領導干部6人次，推薦提拔副縣級干部1名，提拔科級干部14名，函復各縣市區(qū)協(xié)管干部任免7人。開展新提拔干部和交流輪崗干部集體廉政談話和廉政知識測試。統(tǒng)籌社會購買服務工作，加強聘用人員招錄和使用管理。出臺《宣城市司法局深化司法行政改革領導小組2019年工作要點》，明確改革思路。深入推進司法所建設規(guī)范提升工程，全面落實司法所“三員”配備工作，11個司法所辦公業(yè)務用房重新調整，12個司法所更新形象標識，全市司法所建設規(guī)范率95%以上，所均配備工作人員3.89人。

上半年，宣城市司法局雖然在發(fā)揮職能作用、履行管黨治黨責任等方面取得了積極成效，但還存在一些不足，主要是：機構改革后，工作體制機制還沒有完全理順，工作思路不夠清晰，特別是在如何處理好黨務、政務和業(yè)務之間的關系上，還沒有建立起有效的工作銜接機制；“人少事多”的矛盾比較突出；干部的業(yè)務能力水平還不能完全適應工作需要；黨建工作質量和水平還需要不斷提高等。我們將高度重視工作中存在的問題，堅持問題導向，加強調查研究，在解決具體問題中推進工作。

二、下半年重點工作安排

（一）持續(xù)深化全面依法治市工作。強化黨政主要負責人推進法治建設第一責任人的責任，建立相關配套制度，加強督促檢查落實。完善依法治市領導體制，協(xié)調推動各縣（市區(qū)）健全法制建設領導體制和工作機制。開展法治政府建設綜合性督察和保護民營企業(yè)發(fā)展、規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法專項督察。突出簡化、優(yōu)化和重在推進工作的導向，進一步完善法治建設目標管理綜合考核體系，推動年度各項工作任務有效落實。

（二）持續(xù)深化法治政府建設。組織召開市推進依法行政工作領導小組會議，進一步推動各項工作任務落實。積極參與實施2019年度市人大常委會立法計劃和市政府規(guī)章制定計劃所列項目的調研、論證、起草、審查修改工作，做好2019年度規(guī)范性文件制定計劃的貫徹實施，督促相關部門按計劃開展規(guī)范性文件制定工作。認真履行重大事項合法性審查工作職責。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深入推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度的執(zhí)行落實。

（三）持續(xù)深化社會矛盾化解工作。進一步加強行政復議應訴工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進律師管理工作。加大矛盾糾紛排查調處力度，推動法治宣傳、法律援助、律師、公證參與化解矛盾糾紛機制建設，完善多元化糾紛解決體系。做好社區(qū)服刑人員監(jiān)管安全工作。深化“一局兩所”雙向聯(lián)系與互幫共建，發(fā)揮宣城市社區(qū)矯正監(jiān)管工作培訓基地、社區(qū)矯正對象警示教育基地保障作用，成立聯(lián)合教育矯正專家團，合理設置專題教育計劃與方案，攻堅心理矯治特殊個案。

（四）持續(xù)深化公共法律服務體系建設。堅持以公共法律服務為總抓手，牽引司法行政工作高質量發(fā)展。以夯實基層公共法律服務實體平臺為重點，落實硬件建設，整合服務內容，統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范，明確辦理流程，完善窗口機制，打造全流程服務。推進12348安徽法網建設。為12348安徽法網的使用提供支撐和保障，加強同省廳和相關公司對接，做好安徽法網與安徽政務服務網的融合應用。積極拓展創(chuàng)新金融領域公證，組織實施法律援助民生工程，常態(tài)化組織律師參與信訪接待，全面推行刑事案件律師辯護全覆蓋,建立健全公共法律服務質量評價監(jiān)督機制、評價機制等制度,不斷提升法律服務水平。

（五）持續(xù)深化法治宣傳教育工作。深入開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育活動和憲法進萬家、進賓館、進公共交通場所等專項活動。持續(xù)推進領導干部學法用法工作，舉辦全市領導干部憲法學習宣傳報告會。召開全市法治鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會，命名2019年度市級“民主法治示范村（社區(qū)）”，深入推進黨建引領的三治融合的鄉(xiāng)村治理模式。完成“法治家庭百千萬培育”三年計劃，推動地方法治文化建設、“1+X”法治動漫工程和宛陵湖法治文化室內館建設。

（六）持續(xù)深化司法行政機關能力建設。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進學習型機關建設。認真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實黨風廉政建設責任制，組織開展好革命傳統(tǒng)教育和廉政警示教育活動。加強機關黨建，繼續(xù)做“三會一課”、黨務公開、黨費收繳、困難黨員慰問、黨員主題日等活動，積極爭創(chuàng)市直機關黨建優(yōu)秀品牌。常態(tài)化的做好脫貧攻堅、信息宣傳、文明創(chuàng)建等工作。

                            宣城市司法局

                           2019年7月4日