一、2019年上半年主要工作情況

（一）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作。強(qiáng)化理論武裝，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)等多種形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，共組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)7次，全體干部職工集體學(xué)習(xí)9次。6月份，我局作為唯一地市單位在全省司法行政干部教育培訓(xùn)工作大會(huì)上作交流發(fā)言。始終注重加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，充分利用視頻系統(tǒng)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等陣地,常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)主義主流思想文化和意識(shí)形態(tài)正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。局黨組認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和黨組負(fù)責(zé)同志末位表態(tài)、重大事項(xiàng)三個(gè)不分管工作規(guī)定，制定印發(fā)黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)，修訂完善機(jī)關(guān)效能制度，扎實(shí)開(kāi)展“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專題活動(dòng)，黨組研究黨風(fēng)廉政及作風(fēng)建設(shè)相關(guān)工作7次，干部培養(yǎng)選拔方面的重要事項(xiàng)均通過(guò)黨組會(huì)議集體討論決定，切實(shí)把黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、第一責(zé)任落實(shí)到位。

（二）統(tǒng)籌做好依法治市工作?；I備并提請(qǐng)召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì)第一次會(huì)議，建立健全委員會(huì)工作機(jī)制，制定市委全面依法治市委員會(huì)工作規(guī)則、協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則和辦公室工作細(xì)則。印發(fā)市委全面依法治市委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)，明確年度重點(diǎn)工作任務(wù)、責(zé)任單位、完成時(shí)限和目標(biāo)要求。加強(qiáng)與市委政法委、各協(xié)調(diào)小組和局機(jī)關(guān)工作銜接，形成推動(dòng)依法治市整體合力。推動(dòng)各縣（市區(qū)）全面完成委員會(huì)及辦公室、協(xié)調(diào)小組建立工作。建立法治信息報(bào)送機(jī)制、重大法治事件報(bào)告機(jī)制等，編發(fā)法治建設(shè)工作旬報(bào)9期、依法治市簡(jiǎn)報(bào)3期、重點(diǎn)工作信息12篇。

（三）扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。完成2018年度依法行政考核工作，籌備召開(kāi)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究謀劃2019年度重點(diǎn)工作任務(wù)。完成《宣城市生活垃圾分類管理辦法》和《宣城市電動(dòng)車管理辦法》草案送審稿，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。認(rèn)真履行市政府重大決策、重要事項(xiàng)合法性審查職責(zé)，共審查市政府對(duì)外協(xié)議、上會(huì)議題及其他重大事項(xiàng)27件，較好地發(fā)揮了市政府法律事務(wù)參謀助手作用。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理和培訓(xùn)考核制度，完成全市1500名行政執(zhí)法人員通用法律考試報(bào)名審核工作，全面部署行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。改進(jìn)復(fù)議案件辦理方式，提高案件辦理質(zhì)量，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的督查落實(shí)，上半年共辦理行政復(fù)議案件32件，綜合糾錯(cuò)率43%，完成人民法院司法建議督辦1件，代表市政府依法出庭應(yīng)訴22人次，督促指導(dǎo)部門承辦市政府行政應(yīng)訴工作10次。

（四）全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，調(diào)整局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，圍繞中央掃黑除惡第14督導(dǎo)組移交存在的問(wèn)題，切實(shí)抓好移交問(wèn)題整改落實(shí)，立查立改。推動(dòng)律師行業(yè)“黨建規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng),出臺(tái)《宣城市律師參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的通知》，指導(dǎo)律師嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。積極排查黑惡勢(shì)力犯罪線索，在社區(qū)矯正中心、司法所設(shè)置線索舉報(bào)箱，公布舉報(bào)方式，對(duì)在冊(cè)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行深挖線索教育談話，共梳理移交涉黑涉惡線索6條。強(qiáng)化特殊人群監(jiān)管幫扶，未發(fā)生重大惡性、群體性事件。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，進(jìn)一步鞏固運(yùn)用“七大調(diào)解法”品牌，啟動(dòng)“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國(guó)慶”人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)，有力維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（五）完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持“清單之外無(wú)證明”原則，開(kāi)展公證“放管服”工作。敬亭公證處配合市政府環(huán)保督察組開(kāi)展督察清理活動(dòng)，涇縣、績(jī)溪縣公證處分別為青弋江、登源河增值放流提供現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證。加大法律援助民生工程實(shí)施力度，聯(lián)合市財(cái)政局制定出臺(tái)《宣城市2019年城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實(shí)施辦法》，循序推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程工作，有效確保法援工作“應(yīng)援盡援”。積極推行司法鑒定機(jī)構(gòu)入駐公共法律服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)司法鑒定服務(wù)窗口。將仲裁工作關(guān)口前移，提供面對(duì)面的仲裁服務(wù)，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，變“事后解決”為“靠前指導(dǎo)”，真正做到為當(dāng)事雙方考慮，推進(jìn)便民惠民的仲裁服務(wù)。法律職業(yè)資格考試前期準(zhǔn)備工作有條不紊開(kāi)展，順利完成640名考生報(bào)名審核工作。

（六）優(yōu)化法治宣傳教育運(yùn)行體系。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。發(fā)布《2019年全市法治宣傳教育工作要點(diǎn)》和《2019年重點(diǎn)普法目錄》，開(kāi)展全市“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)暨憲法集中學(xué)習(xí)宣傳專項(xiàng)督查，啟動(dòng)“法律六進(jìn)”法治巡講活動(dòng)和“江淮普法行”活動(dòng)。深入推進(jìn)“機(jī)關(guān)集中學(xué)法月”活動(dòng)，積極組織法治講座、旁聽(tīng)庭審、警示教育、微信學(xué)法、網(wǎng)上考法等多種形式的學(xué)法用法悟法活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展系列法治宣傳活動(dòng)。今年以來(lái)，先后組織開(kāi)展春節(jié)期間專項(xiàng)法治宣傳、憲法主題宣傳、“法德攜手鄉(xiāng)村行”主題宣傳、送法進(jìn)萬(wàn)企、“掃黑除惡法治皮影戲巡演”等活動(dòng)，累計(jì)啟動(dòng)45場(chǎng)法治巡講活動(dòng)。開(kāi)展法治家庭“百千萬(wàn)”工程,已累計(jì)評(píng)選出市級(jí)法治家庭示范戶7000戶、標(biāo)兵戶700戶、最贊心動(dòng)“法治家庭”70戶，引導(dǎo)形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣。

（七）扎實(shí)做好司法行政改革工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成市縣兩級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革后干部選配工作，推薦交流縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部6人次，推薦提拔副縣級(jí)干部1名，提拔科級(jí)干部14名，函復(fù)各縣市區(qū)協(xié)管干部任免7人。開(kāi)展新提拔干部和交流輪崗干部集體廉政談話和廉政知識(shí)測(cè)試。統(tǒng)籌社會(huì)購(gòu)買服務(wù)工作，加強(qiáng)聘用人員招錄和使用管理。出臺(tái)《宣城市司法局深化司法行政改革領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作要點(diǎn)》，明確改革思路。深入推進(jìn)司法所建設(shè)規(guī)范提升工程，全面落實(shí)司法所“三員”配備工作，11個(gè)司法所辦公業(yè)務(wù)用房重新調(diào)整，12個(gè)司法所更新形象標(biāo)識(shí)，全市司法所建設(shè)規(guī)范率95%以上，所均配備工作人員3.89人。

上半年，宣城市司法局雖然在發(fā)揮職能作用、履行管黨治黨責(zé)任等方面取得了積極成效，但還存在一些不足，主要是：機(jī)構(gòu)改革后，工作體制機(jī)制還沒(méi)有完全理順，工作思路不夠清晰，特別是在如何處理好黨務(wù)、政務(wù)和業(yè)務(wù)之間的關(guān)系上，還沒(méi)有建立起有效的工作銜接機(jī)制；“人少事多”的矛盾比較突出；干部的業(yè)務(wù)能力水平還不能完全適應(yīng)工作需要；黨建工作質(zhì)量和水平還需要不斷提高等。我們將高度重視工作中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，在解決具體問(wèn)題中推進(jìn)工作。

二、下半年重點(diǎn)工作安排

（一）持續(xù)深化全面依法治市工作。強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立相關(guān)配套制度，加強(qiáng)督促檢查落實(shí)。完善依法治市領(lǐng)導(dǎo)體制，協(xié)調(diào)推動(dòng)各縣（市區(qū)）健全法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。開(kāi)展法治政府建設(shè)綜合性督察和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法專項(xiàng)督察。突出簡(jiǎn)化、優(yōu)化和重在推進(jìn)工作的導(dǎo)向，進(jìn)一步完善法治建設(shè)目標(biāo)管理綜合考核體系，推動(dòng)年度各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。

（二）持續(xù)深化法治政府建設(shè)。組織召開(kāi)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。積極參與實(shí)施2019年度市人大常委會(huì)立法計(jì)劃和市政府規(guī)章制定計(jì)劃所列項(xiàng)目的調(diào)研、論證、起草、審查修改工作，做好2019年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃的貫徹實(shí)施，督促相關(guān)部門按計(jì)劃開(kāi)展規(guī)范性文件制定工作。認(rèn)真履行重大事項(xiàng)合法性審查工作職責(zé)。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)。

（三）持續(xù)深化社會(huì)矛盾化解工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)律師管理工作。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，推動(dòng)法治宣傳、法律援助、律師、公證參與化解矛盾糾紛機(jī)制建設(shè)，完善多元化糾紛解決體系。做好社區(qū)服刑人員監(jiān)管安全工作。深化“一局兩所”雙向聯(lián)系與互幫共建，發(fā)揮宣城市社區(qū)矯正監(jiān)管工作培訓(xùn)基地、社區(qū)矯正對(duì)象警示教育基地保障作用，成立聯(lián)合教育矯正專家團(tuán)，合理設(shè)置專題教育計(jì)劃與方案，攻堅(jiān)心理矯治特殊個(gè)案。

（四）持續(xù)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持以公共法律服務(wù)為總抓手，牽引司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。以夯實(shí)基層公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)為重點(diǎn)，落實(shí)硬件建設(shè)，整合服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范，明確辦理流程，完善窗口機(jī)制，打造全流程服務(wù)。推進(jìn)12348安徽法網(wǎng)建設(shè)。為12348安徽法網(wǎng)的使用提供支撐和保障，加強(qiáng)同省廳和相關(guān)公司對(duì)接，做好安徽法網(wǎng)與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的融合應(yīng)用。積極拓展創(chuàng)新金融領(lǐng)域公證，組織實(shí)施法律援助民生工程，常態(tài)化組織律師參與信訪接待，全面推行刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋,建立健全公共法律服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等制度,不斷提升法律服務(wù)水平。

（五）持續(xù)深化法治宣傳教育工作。深入開(kāi)展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育活動(dòng)和憲法進(jìn)萬(wàn)家、進(jìn)賓館、進(jìn)公共交通場(chǎng)所等專項(xiàng)活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部憲法學(xué)習(xí)宣傳報(bào)告會(huì)。召開(kāi)全市法治鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，命名2019年度市級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)的三治融合的鄉(xiāng)村治理模式。完成“法治家庭百千萬(wàn)培育”三年計(jì)劃，推動(dòng)地方法治文化建設(shè)、“1+X”法治動(dòng)漫工程和宛陵湖法治文化室內(nèi)館建設(shè)。

（六）持續(xù)深化司法行政機(jī)關(guān)能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織開(kāi)展好革命傳統(tǒng)教育和廉政警示教育活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，繼續(xù)做“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開(kāi)、黨費(fèi)收繳、困難黨員慰問(wèn)、黨員主題日等活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)市直機(jī)關(guān)黨建優(yōu)秀品牌。常態(tài)化的做好脫貧攻堅(jiān)、信息宣傳、文明創(chuàng)建等工作。

 

                            宣城市司法局

                           2019年7月4日