一、起草背景及過程

    為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省人民政府的決策部署，立足宣城市市情，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為打造“山水詩鄉(xiāng)、多彩宣城”提供堅實的生態(tài)環(huán)境保障，特制發(fā)了《工作方案》。

    二、工作目標(biāo)

    明確了到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險總體得到管控。到2030年，土壤污染防治體系進(jìn)一步健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

　三、創(chuàng)新舉措及主要內(nèi)容

　《工作方案》共4個方面34條。主要內(nèi)容如下：

　　1、《工作方案》總體要求，明確了以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

　　2、《工作方案》總體目標(biāo)和主要指標(biāo)，明確了到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險總體得到管控。到2030年，土壤污染防治體系進(jìn)一步健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

    3、《工作方案》重點任務(wù)：

（1）明確了開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況的要求和時間。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查；建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；提升土壤環(huán)境信息化管理水平。

（2）實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；切實加大保護(hù)力度；著力推進(jìn)安全利用；全面落實嚴(yán)格管控；加強(qiáng)園地、林地、草地土壤環(huán)境管理。

（3）實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險。明確管理要求；落實監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。

（4）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理；防范建設(shè)用地新增污染；強(qiáng)化空間布局管控。

（5）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。嚴(yán)控工礦污染；控制農(nóng)業(yè)污染；減少生活污染。

（6）開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。明確治理與修復(fù)主體；制定治理與修復(fù)規(guī)劃；有序開展治理與修復(fù)；監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。

    四、下一步措施

（1）推進(jìn)土壤污染防治制度建設(shè)，全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。

（2）加大科技研發(fā)力度，推動土壤環(huán)境保護(hù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持土壤污染防治研究；加大適用技術(shù)推廣力度；推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。強(qiáng)化政府主導(dǎo)；發(fā)揮市場作用；加強(qiáng)社會監(jiān)督；開展宣傳教育。

（4）加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。明確縣級政府主體責(zé)任；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動；落實企業(yè)責(zé)任；嚴(yán)格評估考核。