宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)各地對轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的管理職責(zé)，強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)管理，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》(皖政辦〔2016〕37號(hào))、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》（皖政辦秘〔2017〕343號(hào)），制定《宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

第二條 按照“誰超標(biāo)、誰賠付，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，在全市建立以橫向補(bǔ)償為主、縱向補(bǔ)償為輔的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將市域內(nèi)跨界斷面、出市境斷面列入補(bǔ)償范圍，實(shí)行“雙向補(bǔ)償”（斷面水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，責(zé)任地方支付污染賠付金；斷面水質(zhì)優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)一個(gè)類別以上時(shí)，責(zé)任地方獲得生態(tài)補(bǔ)償金）。

第三條 市環(huán)保局根據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織生態(tài)補(bǔ)償斷面的設(shè)置和開展水質(zhì)監(jiān)測工作。生態(tài)補(bǔ)償斷面水質(zhì)目標(biāo)根據(jù)市政府與各地簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確定。

各地每年年初向市政府繳納本年度地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償保證金，具體金額和繳納時(shí)間由市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局依據(jù)各地上年度地表水環(huán)境質(zhì)量另行發(fā)文確定。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)污染賠付金和生態(tài)補(bǔ)償金的轉(zhuǎn)移支付工作。資金管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局另行制定。

第四條 按照斷面屬性和省環(huán)保廳、市環(huán)保局確定的監(jiān)測結(jié)果，每月計(jì)算污染賠付、生態(tài)補(bǔ)償金額。省級生態(tài)補(bǔ)償斷面由責(zé)任地方（各縣市區(qū)）與市政府之間進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，市級生態(tài)補(bǔ)償斷面由上下游責(zé)任地方之間進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償；分屬兩個(gè)責(zé)任地方的斷面，補(bǔ)償金額由兩個(gè)責(zé)任地方平均分配。

第五條 污染賠付金額根據(jù)斷面污染賠付因子超標(biāo)情況進(jìn)行加和計(jì)算。當(dāng)斷面污染賠付因子監(jiān)測數(shù)值超過標(biāo)準(zhǔn)限值時(shí)，由責(zé)任地方對下游地方或市財(cái)政進(jìn)行污染賠付。

斷面污染賠付因子共3項(xiàng)，分別為高錳酸鹽指數(shù)(適用水質(zhì)年度目標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的斷面，其余斷面采用化學(xué)需氧量)、氨氮和總磷，標(biāo)準(zhǔn)限值為水質(zhì)年度目標(biāo)類別對應(yīng)的指標(biāo)濃度。

第六條 生態(tài)補(bǔ)償金額根據(jù)斷面水質(zhì)類別進(jìn)行計(jì)算。斷面水質(zhì)類別優(yōu)于水質(zhì)目標(biāo)類別的，由下游地方或市財(cái)政對責(zé)任地方進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。

斷面水質(zhì)類別按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2012）表l中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外的21項(xiàng)指標(biāo)確定。

第七條 省級生態(tài)補(bǔ)償斷面污染賠付標(biāo)準(zhǔn)暫定為:斷面水質(zhì)某個(gè)污染賠付因子監(jiān)測數(shù)值超過標(biāo)準(zhǔn)限值0.5倍以內(nèi)(含0.5倍)，責(zé)任地方賠付50萬元，超標(biāo)倍數(shù)每遞增0.5倍以內(nèi)(含0.5倍)，污染賠付金額增加50萬元，單因子指標(biāo)污染賠付金每月最高為300萬元。

省級生態(tài)補(bǔ)償斷面生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫定為: 月度斷面水質(zhì)優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)1個(gè)類別的，責(zé)任地方每次獲得50萬元生態(tài)補(bǔ)償金；優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)2個(gè)類別以上的，責(zé)任地方每次獲得100萬元生態(tài)補(bǔ)償金。對于上游水質(zhì)目標(biāo)高于下游水質(zhì)目標(biāo)的斷面，月度斷面水質(zhì)優(yōu)于下游目標(biāo)水質(zhì)1個(gè)類別的，每次獲得50萬元生態(tài)補(bǔ)償金；優(yōu)于下游目標(biāo)水質(zhì)2個(gè)類別以上的，每次獲得100萬元生態(tài)補(bǔ)償金。

第八條  市級生態(tài)補(bǔ)償斷面污染賠付標(biāo)準(zhǔn)暫定為：斷面水質(zhì)某個(gè)污染賠付因子監(jiān)測數(shù)值超過標(biāo)準(zhǔn)限值0.5倍以內(nèi)(含0.5倍)，責(zé)任地方賠付10萬元，超標(biāo)倍數(shù)每遞增0.5倍以內(nèi)(含0.5倍)，污染賠付金額增加10萬元，單因子指標(biāo)污染賠付金每月最高為60萬元。

市級生態(tài)補(bǔ)償斷面生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫定為:月度斷面水質(zhì)優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)1個(gè)類別的，責(zé)任地方每次獲得10萬元生態(tài)補(bǔ)償金；優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)2個(gè)類別以上的，責(zé)任地方每次獲得20萬元生態(tài)補(bǔ)償金。對于上游目標(biāo)水質(zhì)高于下游目標(biāo)水質(zhì)的斷面，月度斷面水質(zhì)優(yōu)于下游目標(biāo)水質(zhì)1個(gè)類別的，每次獲得10萬元生態(tài)補(bǔ)償金；優(yōu)于下游目標(biāo)水質(zhì)2個(gè)類別以上的，每次獲得20萬元生態(tài)補(bǔ)償金。

第九條 年度水質(zhì)類別為劣V類、未達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)或發(fā)生較大以上級別突發(fā)環(huán)境事件的斷面，當(dāng)年不予發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金，污染賠付金正常收繳。突發(fā)環(huán)境事件等級按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)確定。

遇特別重大、重大水旱、氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致考核斷面超標(biāo)的，因城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)污染治理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖糞污治理設(shè)施、生活垃圾滲濾液處理設(shè)施受到自然災(zāi)害嚴(yán)重破壞等造成無法達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致斷面超標(biāo)的，職能部門提供相關(guān)證明材料后，可酌情將事件影響期內(nèi)的相關(guān)月份水質(zhì)數(shù)據(jù)剔除。

第十條 市環(huán)保局每月計(jì)算各生態(tài)補(bǔ)償斷面的污染賠付和生態(tài)補(bǔ)償金額，并會(huì)同市財(cái)政局通報(bào)各地，同時(shí)向社會(huì)公布。市財(cái)政通過年終結(jié)算、直接收繳或支付等方式，對斷面的污染賠付金和生態(tài)補(bǔ)償金進(jìn)行清算。

第十一條 各地對通報(bào)結(jié)果有異議的，應(yīng)于收到通報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向市環(huán)保局提出復(fù)核申請。市環(huán)保局收到申請后及時(shí)組織調(diào)查復(fù)核，并在收到申請后20個(gè)工作日內(nèi)提出最終核定意見。地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償工作上、下游地區(qū)有關(guān)爭議事項(xiàng)由市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、作出認(rèn)定。

第十二條 污染賠付金、生態(tài)補(bǔ)償金應(yīng)專項(xiàng)用于水污染綜合整治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測能力建設(shè)等方面，不得挪作他用。

第十三條 《暫行辦法》由市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?！稌盒修k法》中提及“各地”、“地方”均指“各縣（市、區(qū)）”。

第十四條 《暫行辦法》自2018年1月1日起施行。