財(cái)購(gòu)〔2019〕45號(hào)

 

投訴人：廣州市豐華生物工程有限公司

地址：廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)銀誼街6號(hào)

法定代表人：趙吉慶

聯(lián)系方式：020-82099258

被投訴人1：宣城市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心

地址：宣城市水陽(yáng)江西大道文房四寶大廈15樓

聯(lián)系電話：0563-3026179

被投訴人2：宣城市政府采購(gòu)中心

地址：宣城市梅園路52號(hào)政務(wù)服務(wù)中心大樓

聯(lián)系電話：0563-2616626

相關(guān)供應(yīng)商：浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司

地址：杭州市西湖區(qū)學(xué)院路77號(hào)1幢10層

聯(lián)系電話：0571-26205108

本機(jī)關(guān)分別于2018年12月5日和20日收到廣州市豐華生物工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱投訴人）遞交的《投訴書》及補(bǔ)正材料，投訴人對(duì)采購(gòu)人——宣城市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱被投訴人1）、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)——宣城市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱被投訴人2）組織的“新生兒遺傳代謝病篩查試劑采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：XCS-CG-GK-2018-124）”政府采購(gòu)活動(dòng)提起投訴。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)予以受理。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

投訴人投訴事項(xiàng)：

一、中標(biāo)貨物不能獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)，不滿足篩查實(shí)驗(yàn)檢測(cè)要求，不滿足招標(biāo)文件要求；

二、四川美博特生物技術(shù)有限公司、合肥久皋醫(yī)療科技有限公司所投產(chǎn)品可能不符合招標(biāo)文件要求，可能導(dǎo)致本次投標(biāo)人不足3家。

針對(duì)投訴人的投訴事項(xiàng)，本機(jī)關(guān)要求被投訴人及相關(guān)供應(yīng)商作出有關(guān)情況的書面說(shuō)明，在投訴處理期間組織評(píng)委專家進(jìn)行核查，分別約談了投訴人和被投訴人及相關(guān)供應(yīng)商，檢查了有關(guān)采購(gòu)文件資料。

被投訴人1稱：

一、“中標(biāo)貨物不能獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn),不滿足篩查實(shí)驗(yàn)檢測(cè)要求,不滿足招標(biāo)文件要求”的說(shuō)明：

經(jīng)過(guò)2018年11月16日的專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo),中標(biāo)貨物滿足篩查實(shí)驗(yàn)和招標(biāo)文件的要求,中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件里包含非衍生化多種氨基酸、肉堿和琥珀酰丙酮測(cè)定試劑盒(串聯(lián)質(zhì)譜法)、樣本萃取液及流動(dòng)相溶劑包(串聯(lián)質(zhì)譜法)和琥珀酰丙酮樣本前處理液(串聯(lián)質(zhì)譜法),且均為芬蘭Wallac　Oy生產(chǎn)。

二、“四川美博特生物技術(shù)有限公司、合肥久皋醫(yī)療科技有限公司所投產(chǎn)品可能不符合招文件要求,可能導(dǎo)致本次投標(biāo)人不足3家”的說(shuō)明：

本次招標(biāo)項(xiàng)目依據(jù)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)要求,采用綜合評(píng)分法,經(jīng)過(guò)2018年11月16日的專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo),合格投標(biāo)人滿足3家,招標(biāo)過(guò)程符合《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)的要求。

被投訴人2稱：

2018年11月22日，婦計(jì)中心及采購(gòu)中心收到廣州市豐華生物工程有限公司關(guān)于對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果的書面質(zhì)疑函。當(dāng)日，婦計(jì)中心對(duì)廣州市豐華生物工程有限公司的質(zhì)疑事項(xiàng):“1、中標(biāo)貨物不滿足篩查實(shí)驗(yàn)檢測(cè)要求，不滿足招標(biāo)文件要求: 2、四川美博特生物技術(shù)有限公司、合肥久皋醫(yī)療科技有限公司所投產(chǎn)品可能不符合招標(biāo)文件要求”給予書面回復(fù)，并認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)不成立，質(zhì)疑請(qǐng)求不子采納。

現(xiàn)廣州市豐華生物工程有限公司對(duì)本項(xiàng)目投訴，針對(duì)投訴事項(xiàng):1、投訴內(nèi)容與質(zhì)疑內(nèi)容一致，質(zhì)疑事項(xiàng)采購(gòu)單位已進(jìn)行答復(fù): 2、本項(xiàng)目評(píng)委是依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)合法組建且通過(guò)安徽省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取，評(píng)委會(huì)是依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件評(píng)審，項(xiàng)目開、評(píng)標(biāo)程序符合相關(guān)要求。

浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司稱：

 “(一)投訴事項(xiàng):中標(biāo)貨物不能獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)。不滿足篩查實(shí)驗(yàn)檢測(cè)要求，不滿足招標(biāo)文件要求”的答復(fù):

１、我公司對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品“新生兒多種遺傳代謝病篩查試劑(串聯(lián)質(zhì)譜法)”的響應(yīng)產(chǎn)品為非衍生化多種氨基酸、肉堿和琥珀酰丙酮測(cè)定試劑盒(串聯(lián)質(zhì)譜法)、樣本萃取液及流動(dòng)溶劑包(串聯(lián)質(zhì)譜法)和琥珀酰丙酮樣本前處理液(串聯(lián)質(zhì)譜法)，詳見我公司投標(biāo)文件第9頁(yè)“投標(biāo)響應(yīng)表”第12條；

 2、我公司在本次投標(biāo)中“三、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表　第4項(xiàng)其他費(fèi)用”中已明確寫明“其他費(fèi)用均包含在上述報(bào)價(jià)中”，所以包含樣本萃取液及流動(dòng)相溶劑包(串聯(lián)質(zhì)譜法)和琥珀酰丙酮樣本前處理液(串聯(lián)質(zhì)譜法)的成本。

本機(jī)關(guān)查明： 2018年11月16日該項(xiàng)目開標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商為浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司。

關(guān)于投訴事項(xiàng)1，經(jīng)查實(shí)，該項(xiàng)目招標(biāo)文件“（二）新生兒多種遺傳代謝病篩查試劑（串聯(lián)質(zhì)譜法）和系統(tǒng)化服務(wù)招標(biāo)技術(shù)參數(shù)”第3項(xiàng)“試劑采用適度相應(yīng)要求的實(shí)驗(yàn)前處理方法檢測(cè)氨基酸、肉堿指標(biāo)，應(yīng)包含開展串聯(lián)質(zhì)譜新生兒篩查項(xiàng)目中所有需要的前處理試劑和物品，包括氨基酸內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)品、肉堿內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)品、高值質(zhì)控品、低值質(zhì)控品、V型底微孔板、微孔板封膜、條形碼標(biāo)簽等”，評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核確認(rèn)浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司的投標(biāo)文件“四.投標(biāo)響應(yīng)表”中新生兒多種遺傳代謝病篩查試劑（串聯(lián)質(zhì)譜法）第12項(xiàng)響應(yīng)上述要求，技術(shù)規(guī)格及配置無(wú)偏離。浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，在投標(biāo)文件“三.投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表，其他費(fèi)用及備注”中有明確表述——“其他費(fèi)用均包含在上述報(bào)價(jià)中”。此項(xiàng)投訴缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)2，經(jīng)查實(shí)，本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)所有供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，四川美博特生物技術(shù)有限公司和合肥九皋醫(yī)療科技有限公司的投標(biāo)文件均響應(yīng)招標(biāo)文件的采購(gòu)需求，項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)程序符合相關(guān)要求。此項(xiàng)投訴缺乏事實(shí)依據(jù)。

綜上所述，本機(jī)關(guān)現(xiàn)作出如下處理決定：投訴人投訴事項(xiàng)1、2不成立，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，駁回投訴。

投訴人或被投訴人如對(duì)本次投訴處理決定不服，可以依法在收到本處理決定之日起60日內(nèi)向宣城市人民政府或者安徽省財(cái)政廳提出行政復(fù)議，或者在接到本處理決定之日起6個(gè)月內(nèi)向宣城市宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。

  

                           宣城市財(cái)政局

                          2019年1月30日