財購〔2019〕45號

 

投訴人：廣州市豐華生物工程有限公司

地址：廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)銀誼街6號

法定代表人：趙吉慶

聯(lián)系方式：020-82099258

被投訴人1：宣城市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心

地址：宣城市水陽江西大道文房四寶大廈15樓

聯(lián)系電話：0563-3026179

被投訴人2：宣城市政府采購中心

地址：宣城市梅園路52號政務(wù)服務(wù)中心大樓

聯(lián)系電話：0563-2616626

相關(guān)供應(yīng)商：浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司

地址：杭州市西湖區(qū)學(xué)院路77號1幢10層

聯(lián)系電話：0571-26205108

本機關(guān)分別于2018年12月5日和20日收到廣州市豐華生物工程有限公司（以下簡稱投訴人）遞交的《投訴書》及補正材料，投訴人對采購人——宣城市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心（以下簡稱被投訴人1）、采購代理機構(gòu)——宣城市政府采購中心（以下簡稱被投訴人2）組織的“新生兒遺傳代謝病篩查試劑采購項目（項目編號：XCS-CG-GK-2018-124）”政府采購活動提起投訴。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)審查，本機關(guān)予以受理。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

投訴人投訴事項：

一、中標貨物不能獨立完成實驗，不滿足篩查實驗檢測要求，不滿足招標文件要求；

二、四川美博特生物技術(shù)有限公司、合肥久皋醫(yī)療科技有限公司所投產(chǎn)品可能不符合招標文件要求，可能導(dǎo)致本次投標人不足3家。

針對投訴人的投訴事項，本機關(guān)要求被投訴人及相關(guān)供應(yīng)商作出有關(guān)情況的書面說明，在投訴處理期間組織評委專家進行核查，分別約談了投訴人和被投訴人及相關(guān)供應(yīng)商，檢查了有關(guān)采購文件資料。

被投訴人1稱：

一、“中標貨物不能獨立完成實驗,不滿足篩查實驗檢測要求,不滿足招標文件要求”的說明：

經(jīng)過2018年11月16日的專家現(xiàn)場評標,中標貨物滿足篩查實驗和招標文件的要求,中標供應(yīng)商的投標文件里包含非衍生化多種氨基酸、肉堿和琥珀酰丙酮測定試劑盒(串聯(lián)質(zhì)譜法)、樣本萃取液及流動相溶劑包(串聯(lián)質(zhì)譜法)和琥珀酰丙酮樣本前處理液(串聯(lián)質(zhì)譜法),且均為芬蘭Wallac　Oy生產(chǎn)。

二、“四川美博特生物技術(shù)有限公司、合肥久皋醫(yī)療科技有限公司所投產(chǎn)品可能不符合招文件要求,可能導(dǎo)致本次投標人不足3家”的說明：

本次招標項目依據(jù)《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)要求,采用綜合評分法,經(jīng)過2018年11月16日的專家現(xiàn)場評標,合格投標人滿足3家,招標過程符合《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)的要求。

被投訴人2稱：

2018年11月22日，婦計中心及采購中心收到廣州市豐華生物工程有限公司關(guān)于對該采購項目中標結(jié)果的書面質(zhì)疑函。當日，婦計中心對廣州市豐華生物工程有限公司的質(zhì)疑事項:“1、中標貨物不滿足篩查實驗檢測要求，不滿足招標文件要求: 2、四川美博特生物技術(shù)有限公司、合肥久皋醫(yī)療科技有限公司所投產(chǎn)品可能不符合招標文件要求”給予書面回復(fù)，并認為質(zhì)疑事項不成立，質(zhì)疑請求不子采納。

現(xiàn)廣州市豐華生物工程有限公司對本項目投訴，針對投訴事項:1、投訴內(nèi)容與質(zhì)疑內(nèi)容一致，質(zhì)疑事項采購單位已進行答復(fù): 2、本項目評委是依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)合法組建且通過安徽省綜合評標專家?guī)祀S機抽取，評委會是依據(jù)招標文件和投標文件評審，項目開、評標程序符合相關(guān)要求。

浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司稱：

 “(一)投訴事項:中標貨物不能獨立完成實驗。不滿足篩查實驗檢測要求，不滿足招標文件要求”的答復(fù):

１、我公司對招標產(chǎn)品“新生兒多種遺傳代謝病篩查試劑(串聯(lián)質(zhì)譜法)”的響應(yīng)產(chǎn)品為非衍生化多種氨基酸、肉堿和琥珀酰丙酮測定試劑盒(串聯(lián)質(zhì)譜法)、樣本萃取液及流動溶劑包(串聯(lián)質(zhì)譜法)和琥珀酰丙酮樣本前處理液(串聯(lián)質(zhì)譜法)，詳見我公司投標文件第9頁“投標響應(yīng)表”第12條；

 2、我公司在本次投標中“三、投標分項報價表　第4項其他費用”中已明確寫明“其他費用均包含在上述報價中”，所以包含樣本萃取液及流動相溶劑包(串聯(lián)質(zhì)譜法)和琥珀酰丙酮樣本前處理液(串聯(lián)質(zhì)譜法)的成本。

本機關(guān)查明： 2018年11月16日該項目開標，中標供應(yīng)商為浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司。

關(guān)于投訴事項1，經(jīng)查實，該項目招標文件“（二）新生兒多種遺傳代謝病篩查試劑（串聯(lián)質(zhì)譜法）和系統(tǒng)化服務(wù)招標技術(shù)參數(shù)”第3項“試劑采用適度相應(yīng)要求的實驗前處理方法檢測氨基酸、肉堿指標，應(yīng)包含開展串聯(lián)質(zhì)譜新生兒篩查項目中所有需要的前處理試劑和物品，包括氨基酸內(nèi)標準品、肉堿內(nèi)標準品、高值質(zhì)控品、低值質(zhì)控品、V型底微孔板、微孔板封膜、條形碼標簽等”，評標委員會審核確認浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司的投標文件“四.投標響應(yīng)表”中新生兒多種遺傳代謝病篩查試劑（串聯(lián)質(zhì)譜法）第12項響應(yīng)上述要求，技術(shù)規(guī)格及配置無偏離。浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司按照招標文件要求進行報價，在投標文件“三.投標分項報價表，其他費用及備注”中有明確表述——“其他費用均包含在上述報價中”。此項投訴缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項2，經(jīng)查實，本項目評標委員會依照招標文件的規(guī)定對所有供應(yīng)商的投標文件進行評審，四川美博特生物技術(shù)有限公司和合肥九皋醫(yī)療科技有限公司的投標文件均響應(yīng)招標文件的采購需求，項目開評標程序符合相關(guān)要求。此項投訴缺乏事實依據(jù)。

綜上所述，本機關(guān)現(xiàn)作出如下處理決定：投訴人投訴事項1、2不成立，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條第（二）項的規(guī)定，駁回投訴。

投訴人或被投訴人如對本次投訴處理決定不服，可以依法在收到本處理決定之日起60日內(nèi)向宣城市人民政府或者安徽省財政廳提出行政復(fù)議，或者在接到本處理決定之日起6個月內(nèi)向宣城市宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。

  

                           宣城市財政局

                          2019年1月30日