宣城市財政局關于宣城市特種設備監(jiān)督檢驗中心檢驗檢測儀器等設備采購項目投訴處理決定書
發(fā)布時間：2015-09-28 00:00
來源：市財政局
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大連恒寶機電科技有限公司、大連徠特光電精密儀器有限公司：
投訴人： 大連恒寶機電科技有限公司
地 址： 遼寧省大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)金馬路154號-5-10
法人代表： 高寶軍
聯(lián)系方式： 0411-39251450
被投訴人：大連徠特光電精密儀器有限公司
地 址： 遼寧省大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)龍泉街8號
法人代表： 胡世章
聯(lián)系方式： 0411-87578405
2015年7月17日，大連恒寶機電科技有限公司（以下簡稱投訴人）對“宣城市特種設備監(jiān)督檢驗中心檢驗檢測儀器等設備采購項目”第一包的中標供應商大連徠特光電精密儀器有限公司（以下簡稱被投訴人）進行投訴，認為被投訴人在采購活動中存在違法違規(guī)行為。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）等規(guī)定，經(jīng)審查，我局于7月23日予以受理。
“宣城市特種設備監(jiān)督檢驗中心檢驗檢測儀器等設備采購項目”（項目編號: ZBCG2015-012 采購預算80萬元，其中第一包采購預算52.96萬元）采取公開招標方式采購，5月25日網(wǎng)上發(fā)布招標公告，6月17日按期在宣城市公共資源交易中心開標。其中第一包共有大連恒寶機電科技有限公司、大連超達光電精密儀器有限公司、安徽中科智能高技術有限責任公司、大連徠特光電精密儀器有限公司、大連精瑞祥科技有限公司、大連開發(fā)區(qū)拉特激光技術開發(fā)有限公司等6家供應商參與投標。經(jīng)評標委員會評審，推薦大連徠特光電精密儀器有限公司為第一包中標人，中標價39.5萬元，當日進行網(wǎng)上公示。公示期間，收到投訴人《質疑函》，其質疑內容：1、對被投訴人投標文件中提供產(chǎn)品公開宣傳資料（彩頁）真實性的質疑；2、對被投訴人技術支撐文件真實性的質疑；3、對被投訴人檢測報告真實性的質疑；4、對被投訴人已使用該設備的用戶清單真實性的質疑；5、對被投訴人無標生產(chǎn)問題的質疑。根據(jù)《安徽省政府采購供應商質疑處理辦法》，宣城市特種設備監(jiān)督檢驗中心、宣城市公共資源交易中心7月2日作出了回復。7月17日，我局收到《投訴書》，7月23日我局審核受理，同日向被投訴人分別發(fā)送投訴書副本。
投訴處理過程中，我局查閱了該項目的招標文件、投標文件、評審資料、答疑及補遺等采購資料，請被投訴人就投訴事項作出書面說明，并到工商質監(jiān)等部門核實情況。9月7日組織原評標委員會復核?，F(xiàn)根據(jù)我局調查核實的情況，認定事實如下：
一、投訴人稱：被投訴人在投標文件中涉嫌提供虛假國家相關機構出具的產(chǎn)品檢測報告。
經(jīng)我局發(fā)函至遼寧省計量科學研究院進行核實，證實被投訴人提供的檢測報告真實有效。以上事實，有遼寧省計量科學研究院出具的核實回函為證。投訴人所稱的被投訴人提供虛假檢測報告缺乏事實依據(jù)，不予采信。
二、投訴人稱：被投訴人無標生產(chǎn)，其產(chǎn)品不符合招標文件要求和國家相關法規(guī)。
《中華人民共和國標準化法》第六條中規(guī)定“企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標準須報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關行政主管部門備案”。招標文件中（十一）其他要求第1條“貨物的生產(chǎn)、安裝、維修、檢驗、驗收等按照以下原則執(zhí)行：有國家標準的執(zhí)行國家標準；無國家標準的執(zhí)行行業(yè)標準；無行業(yè)標準的執(zhí)行地方標準；無地方標準的執(zhí)行企業(yè)標準。”
經(jīng)查證，到本項目提交投標文件截止之日止，被投訴人的起重機速度及距離實時測量儀等產(chǎn)品標準未在當?shù)貥藴驶姓鞴懿块T備案。認定被投訴人所投產(chǎn)品不符合相關法律規(guī)定及招標文件要求，為無效投標。
三、《投訴書》中第三、第四、第五項投訴事項超出已質疑事項的范圍，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十五條規(guī)定“供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍”，認定為無效投訴事項，不予受理。
綜上所述，現(xiàn)作出如下處理決定：認定被投訴人本次為無效投標，取消其中標供應商資格，重新組織采購。
另外，在投訴調查處理過程中，我局收到采購人《關于大連徠特光電精密儀器有限公司提供虛假材料的報告》（宣特檢〔2015〕31號），發(fā)現(xiàn)被投訴人存在提供虛假材料行為，另行立案調查。
投訴人如對本次投訴處理決定不服，可以依法在收到本處理決定之日起六十日內向宣城市人民政府或者安徽省財政廳提出行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
2015年9月16日
抄送：宣城市特種設備監(jiān)督檢驗中心、宣城市公共資源交易中心、參與投標的所有供應商
皖公網(wǎng)安備 34180002000016號