大連恒寶機電科技有限公司、大連徠特光電精密儀器有限公司：
投訴人： 大連恒寶機電科技有限公司
地 址： 遼寧省大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金馬路154號-5-10
法人代表： 高寶軍
聯(lián)系方式： 0411-39251450
被投訴人：大連徠特光電精密儀器有限公司
地 址： 遼寧省大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)龍泉街8號
法人代表： 胡世章
聯(lián)系方式： 0411-87578405
2015年7月17日，大連恒寶機電科技有限公司（以下簡稱投訴人）對“宣城市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心檢驗檢測儀器等設(shè)備采購項目”第一包的中標供應(yīng)商大連徠特光電精密儀器有限公司（以下簡稱被投訴人）進行投訴，認為被投訴人在采購活動中存在違法違規(guī)行為。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）等規(guī)定，經(jīng)審查，我局于7月23日予以受理。
“宣城市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心檢驗檢測儀器等設(shè)備采購項目”（項目編號: ZBCG2015-012 采購預算80萬元，其中第一包采購預算52.96萬元）采取公開招標方式采購，5月25日網(wǎng)上發(fā)布招標公告，6月17日按期在宣城市公共資源交易中心開標。其中第一包共有大連恒寶機電科技有限公司、大連超達光電精密儀器有限公司、安徽中科智能高技術(shù)有限責任公司、大連徠特光電精密儀器有限公司、大連精瑞祥科技有限公司、大連開發(fā)區(qū)拉特激光技術(shù)開發(fā)有限公司等6家供應(yīng)商參與投標。經(jīng)評標委員會評審，推薦大連徠特光電精密儀器有限公司為第一包中標人，中標價39.5萬元，當日進行網(wǎng)上公示。公示期間，收到投訴人《質(zhì)疑函》，其質(zhì)疑內(nèi)容：1、對被投訴人投標文件中提供產(chǎn)品公開宣傳資料（彩頁）真實性的質(zhì)疑；2、對被投訴人技術(shù)支撐文件真實性的質(zhì)疑；3、對被投訴人檢測報告真實性的質(zhì)疑；4、對被投訴人已使用該設(shè)備的用戶清單真實性的質(zhì)疑；5、對被投訴人無標生產(chǎn)問題的質(zhì)疑。根據(jù)《安徽省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》，宣城市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心、宣城市公共資源交易中心7月2日作出了回復。7月17日，我局收到《投訴書》，7月23日我局審核受理，同日向被投訴人分別發(fā)送投訴書副本。
投訴處理過程中，我局查閱了該項目的招標文件、投標文件、評審資料、答疑及補遺等采購資料，請被投訴人就投訴事項作出書面說明，并到工商質(zhì)監(jiān)等部門核實情況。9月7日組織原評標委員會復核?，F(xiàn)根據(jù)我局調(diào)查核實的情況，認定事實如下：
一、投訴人稱：被投訴人在投標文件中涉嫌提供虛假國家相關(guān)機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測報告。
經(jīng)我局發(fā)函至遼寧省計量科學研究院進行核實，證實被投訴人提供的檢測報告真實有效。以上事實，有遼寧省計量科學研究院出具的核實回函為證。投訴人所稱的被投訴人提供虛假檢測報告缺乏事實依據(jù)，不予采信。
二、投訴人稱：被投訴人無標生產(chǎn)，其產(chǎn)品不符合招標文件要求和國家相關(guān)法規(guī)。
《中華人民共和國標準化法》第六條中規(guī)定“企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標準須報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關(guān)行政主管部門備案”。招標文件中（十一）其他要求第1條“貨物的生產(chǎn)、安裝、維修、檢驗、驗收等按照以下原則執(zhí)行：有國家標準的執(zhí)行國家標準；無國家標準的執(zhí)行行業(yè)標準；無行業(yè)標準的執(zhí)行地方標準；無地方標準的執(zhí)行企業(yè)標準。”
經(jīng)查證，到本項目提交投標文件截止之日止，被投訴人的起重機速度及距離實時測量儀等產(chǎn)品標準未在當?shù)貥藴驶姓鞴懿块T備案。認定被投訴人所投產(chǎn)品不符合相關(guān)法律規(guī)定及招標文件要求，為無效投標。
三、《投訴書》中第三、第四、第五項投訴事項超出已質(zhì)疑事項的范圍，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十五條規(guī)定“供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍”，認定為無效投訴事項，不予受理。
綜上所述，現(xiàn)作出如下處理決定：認定被投訴人本次為無效投標，取消其中標供應(yīng)商資格，重新組織采購。
另外，在投訴調(diào)查處理過程中，我局收到采購人《關(guān)于大連徠特光電精密儀器有限公司提供虛假材料的報告》（宣特檢〔2015〕31號），發(fā)現(xiàn)被投訴人存在提供虛假材料行為，另行立案調(diào)查。
投訴人如對本次投訴處理決定不服，可以依法在收到本處理決定之日起六十日內(nèi)向宣城市人民政府或者安徽省財政廳提出行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
2015年9月16日
抄送：宣城市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心、宣城市公共資源交易中心、參與投標的所有供應(yīng)商