人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民健康。黨的十九大報(bào)告更是將實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略納入國(guó)家發(fā)展的基本方略，把人民健康置于“民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”地位，并要求“為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”。今年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，這表明健康中國(guó)建設(shè)進(jìn)入了全面實(shí)施階段。為深入開(kāi)展我委“不忘初心 牢記使命”主題教育，準(zhǔn)確把握當(dāng)前衛(wèi)生健康工作面臨的新形勢(shì)、新政策、新要求，推進(jìn)健康宣城建設(shè)，實(shí)施健康宣城行動(dòng)，促進(jìn)我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今天，我就實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和推進(jìn)健康宣城建設(shè)相關(guān)政策與形勢(shì)作簡(jiǎn)要解讀。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重大意義

實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和時(shí)代前沿出發(fā)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。堅(jiān)定不移地實(shí)施這一戰(zhàn)略，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和人民健康水平持續(xù)提升，必將為決勝全面建成小康社會(huì)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下扎實(shí)的健康根基。

（一）實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要保障。當(dāng)今世界，健康已經(jīng)處于世界發(fā)展議程的中心位置，成為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民幸福的綜合尺度。很多國(guó)家和地區(qū)主動(dòng)研究制定健康戰(zhàn)略，系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施，取得明顯成效。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視維護(hù)人民健康，健康中國(guó)建設(shè)駛上“快車道”。十八屆五中全會(huì)作出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的決策部署。2016年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院隆重召開(kāi)新世紀(jì)第一次全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，明確了建設(shè)健康中國(guó)的大政方針；同年10月，發(fā)布實(shí)施《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，明確了健康中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十九大將“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”提升到國(guó)家整體戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，健康中國(guó)戰(zhàn)略將在每一個(gè)階段與整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮重要保障作用。

（二）實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略是滿足人民對(duì)美好生活需要的重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”。當(dāng)前，健康越來(lái)越成為影響人民獲得感、幸福感、安全感的重要因素。一個(gè)人民健康水平不斷提高的社會(huì)，才是充滿生機(jī)活力而又和諧有序的社會(huì)。隨著人民生活水平從小康向富裕過(guò)渡以及健康意識(shí)的增強(qiáng)，人們更加追求生活質(zhì)量、關(guān)注健康安全，不僅要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務(wù)更體貼，這必然帶來(lái)層次更高、覆蓋范圍更廣的全民健康需求。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，可以更加精準(zhǔn)對(duì)接和滿足群眾多層次、多樣化、個(gè)性化的健康需求；可以最大限度地降低健康危險(xiǎn)因素，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平，更好滿足人民健康需要，全方位全周期維護(hù)人民健康，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（三）實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。健康的、高素質(zhì)的勞動(dòng)人口是社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分。改善勞動(dòng)者健康狀況，可以有效延長(zhǎng)勞動(dòng)力工作年限、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。改革開(kāi)放40多年經(jīng)濟(jì)能夠保持中高速增長(zhǎng)，一個(gè)重要原因是大量健康的、受過(guò)較好教育的勞動(dòng)力人口提供了源源不斷的動(dòng)力。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，必然要培育發(fā)展一大批健康產(chǎn)業(yè)，這樣可以拉動(dòng)投資、吸納就業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，釋放更多“健康紅利”。

（四）實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略是衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，深化醫(yī)改取得新的突破，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，主要健康指標(biāo)優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快，我國(guó)面臨多重疾病威脅并存、多種影響因素交織的復(fù)雜局面，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病成為居民主要死因；肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，職業(yè)健康、地方病等問(wèn)題依然嚴(yán)重。居民健康知識(shí)知曉率偏低，吸煙、過(guò)量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，由此引起的疾病問(wèn)題日益突出。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡不充分與人民健康需求之間的矛盾比較突出。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，就是要堅(jiān)持問(wèn)題和需求雙導(dǎo)向，最大限度降低健康危險(xiǎn)因素，全面提升衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展水平。

二、準(zhǔn)確把握實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的核心要義和基本思路

建設(shè)健康中國(guó)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，我們要全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地把握健康中國(guó)戰(zhàn)略的核心要義和基本思路。

（一）堅(jiān)持以人民為中心，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。一人之健康是立身之本，人民之健康是立國(guó)之基。習(xí)近平總書(shū)記提出，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，就是把健康優(yōu)先體現(xiàn)在社會(huì)生活全過(guò)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標(biāo)，公共政策制定實(shí)施中向健康傾斜，財(cái)政投入上保障健康需求，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。要把發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中去謀劃，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹大衛(wèi)生大健康的理念。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上提出新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，就是以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)結(jié)合，把健康融入所有政策，人民共建共享。貫徹“大衛(wèi)生、大健康”的發(fā)展理念，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和部門協(xié)同，推動(dòng)以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，有效提升健康素養(yǎng)，在全社會(huì)加快形成更健康的生活方式，不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感和生活質(zhì)量。

（三）完善衛(wèi)生健康政策，全方位全周期維護(hù)人民群眾的健康。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出：“堅(jiān)持關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，完善國(guó)民健康政策，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。”因此，我們要始終堅(jiān)持以提高人民健康水平為核心，從健康影響因素的廣泛性出發(fā)，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生與健康發(fā)展方式，加快完善衛(wèi)生健康政策，把健康融入所有政策，將維護(hù)人民健康的范疇從傳統(tǒng)的疾病防治拓展到生態(tài)環(huán)境保護(hù)、體育健身、職業(yè)安全、意外傷害、食品藥品安全等領(lǐng)域，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生命全程的健康服務(wù)和健康保障。

（四）促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性。毫不動(dòng)搖把公益性寫(xiě)在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，正確處理政府與市場(chǎng)、基本與非基本的關(guān)系，絕不走全盤市場(chǎng)化、商業(yè)化的路子。政府承擔(dān)好公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)等組織管理職責(zé)，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督的辦醫(yī)責(zé)任，同時(shí)注重發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用。在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量增加服務(wù)供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

三、全面把握實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的主要特點(diǎn)和內(nèi)容

為貫徹實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，細(xì)化落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，今年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕32號(hào)），成立了國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭為主任的健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)。

（一）健康中國(guó)行動(dòng)有關(guān)文件的主要特點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的健康中國(guó)行動(dòng)有關(guān)文件，聚焦了當(dāng)前人民群眾面臨的主要健康問(wèn)題和影響因素，從政府、社會(huì)、個(gè)人（家庭）3個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)普及健康知識(shí)、參與健康行動(dòng)、提供健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)全民健康的目標(biāo)，具有以下特點(diǎn)，即“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是在定位上，從以“治病”為中心向以“健康”為中心轉(zhuǎn)變。健康中國(guó)行動(dòng)全方位聚焦影響人民健康的主要因素，包括生活行為方式、生產(chǎn)方式、環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等問(wèn)題。針對(duì)重點(diǎn)疾病重點(diǎn)人群以及不同生命周期所面臨的突出健康問(wèn)題，提出明確的建議，做出系統(tǒng)、細(xì)致的安排和建議。

二是在策略上，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變。注重根據(jù)不同人群的特點(diǎn)有針對(duì)性地做好健康促進(jìn)和教育，通過(guò)全方位多形式宣傳教育，努力使每個(gè)人都能夠了解必備的核心健康知識(shí)與信息、能夠掌握獲取有關(guān)知識(shí)與信息的渠道與方式，讓健康知識(shí)、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力，形成自主自律的健康生活方式，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防在先，推動(dòng)把“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念落到實(shí)處，努力使群眾不得病、少得病。

三是在主體上，從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“大衛(wèi)生、大健康”的理念，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力?！督】抵袊?guó)行動(dòng)》每一個(gè)行動(dòng)均按照序言，行動(dòng)目標(biāo)，個(gè)人和家庭、社會(huì)和政府三方面職責(zé)的順序展開(kāi)，集中說(shuō)明“為什么要做、做成什么樣、怎么做特別是各方如何一起做”等問(wèn)題。每一項(xiàng)任務(wù)舉措務(wù)求具體明確、責(zé)任清晰，強(qiáng)化部門協(xié)作，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)政府牽頭負(fù)責(zé)、社會(huì)積極參與、個(gè)人體現(xiàn)健康責(zé)任，把健康中國(guó)“共建共享”的基本路徑落到實(shí)處，是“把健康融入所有政策”的具體實(shí)踐。

四是在文風(fēng)上，努力從文件向社會(huì)倡議轉(zhuǎn)變?！督】抵袊?guó)行動(dòng)》以社會(huì)公眾為主要閱讀對(duì)象，在充分吸收已有專項(xiàng)文件、規(guī)范、指南的基礎(chǔ)上，把專業(yè)術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化成通俗易懂的語(yǔ)言，將科學(xué)性與普及性有機(jī)結(jié)合，努力做好健康科普，讓老百姓能看得懂、記得住、做得到。

（二）健康中國(guó)行動(dòng)有關(guān)文件的主要內(nèi)容。

《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)）內(nèi)容分為四個(gè)部分：第一部分為行動(dòng)背景，提出實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的重要性和必要性。第二部分為總體要求，提出實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則，明確到2022年和2030年的階段性目標(biāo)。第三部分為主要任務(wù)，圍繞三個(gè)方面，組織實(shí)施15項(xiàng)重大行動(dòng)：一是全方位干預(yù)健康影響因素，針對(duì)影響健康的行為與生活方式、環(huán)境等因素，實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理、環(huán)境6項(xiàng)健康促進(jìn)行動(dòng)；二是維護(hù)全生命周期健康，針對(duì)婦幼、中小學(xué)生、勞動(dòng)者、老年人等重點(diǎn)人群特點(diǎn)，實(shí)施4項(xiàng)健康促進(jìn)行動(dòng)；三是防控重大疾病，針對(duì)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病四類重大慢性病以及傳染病和地方病的預(yù)防控制，實(shí)施5項(xiàng)防治（防控）行動(dòng)。第四部分為做好組織實(shí)施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員各方廣泛參與、健全支撐體系、注重宣傳引導(dǎo)等。明確國(guó)家層面成立國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定印發(fā)《健康中國(guó)行動(dòng)》，細(xì)化15項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，并組織實(shí)施。

《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》內(nèi)容分為四個(gè)部分：第一部分為總體要求。全面分析實(shí)施一批重大行動(dòng)的重要意義和必要性，提出工作推進(jìn)的指導(dǎo)思想和基本路徑，明確到2022年和2030年的階段性目標(biāo)。第二部分為主要指標(biāo)。包括結(jié)果性指標(biāo)、個(gè)人和社會(huì)倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo)，共計(jì)124項(xiàng)，大部分是預(yù)期性指標(biāo)、倡導(dǎo)性指標(biāo)，指標(biāo)的科學(xué)性、可行性已經(jīng)過(guò)充分的研究論證。第三部分為重大行動(dòng)。分為三個(gè)板塊：一是針對(duì)影響健康的前期因素，提出全方位干預(yù)健康影響因素。個(gè)人行為與生活方式、環(huán)境因素對(duì)健康的影響分別占到60%、17%。第1至6項(xiàng)行動(dòng)主要是圍繞影響健康前期因素加強(qiáng)早期干預(yù)，分別是健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理健康和健康環(huán)境促進(jìn)。二是針對(duì)重點(diǎn)人群提出維護(hù)全生命周期健康。第7項(xiàng)至10項(xiàng)行動(dòng)主要是圍繞婦幼、中小學(xué)生、勞動(dòng)者、老年人等重點(diǎn)人群面臨的一些特殊問(wèn)題，進(jìn)行全方位干預(yù)。三是針對(duì)當(dāng)前的重大疾病提出防控重大疾病。目前，我國(guó)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%，重大傳染病和地方病在一些地方仍很嚴(yán)重。第11項(xiàng)至15項(xiàng)行動(dòng)主要是圍繞重大疾病防治工作的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)干預(yù)。同時(shí)，在各有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)中對(duì)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)、貧困地區(qū)居民健康促進(jìn)提出了相關(guān)措施。每個(gè)行動(dòng)從個(gè)人、社會(huì)、政府三方面，按照“為什么要做、做成什么樣、怎么做”的思路展開(kāi)，突出個(gè)人對(duì)自身健康負(fù)責(zé)的理念。第四部分為保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估、建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、健全支撐體系、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等。

《健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》內(nèi)容分為三個(gè)部分：一是建立健全組織架構(gòu)，依托全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成立健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，明確推進(jìn)委員會(huì)的組織架構(gòu)和工作機(jī)制。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專項(xiàng)行動(dòng)工作組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。推進(jìn)委員會(huì)辦公室組織形成總體監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)同意后上報(bào)國(guó)務(wù)院，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。三是做好考核工作，考核工作由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。圍繞健康中國(guó)建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，建立相對(duì)穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架。將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府績(jī)效考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)審定后通報(bào)，作為各?。▍^(qū)、市）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。

四、貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，全面推進(jìn)健康宣城建設(shè)。

（一）全面啟動(dòng)健康城市建設(shè)和健康宣城行動(dòng)。一是加快推進(jìn)實(shí)施我市的健康城市建設(shè)。今年6月，市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)了《健康城市2020行動(dòng)方案》，提出要圍繞健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康人群、健康服務(wù)和健康文化五個(gè)維度，組織開(kāi)展健康城市建設(shè)“10+1”行動(dòng)，即健康服務(wù)能力提升等10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和1個(gè)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)分別是：生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境提升、健康服務(wù)能力提升、公共安全提升、健康養(yǎng)老發(fā)展、精準(zhǔn)健康脫貧、衛(wèi)生創(chuàng)建提升和健康細(xì)胞建設(shè)、全民健康促進(jìn)、全民健身推廣、傳播健康文化傳播。加快推進(jìn)實(shí)施我市健康城市建設(shè)。二是全力做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的安排，國(guó)家衛(wèi)生城市每三年復(fù)審一次，明年我市將接受國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，國(guó)家衛(wèi)生城市建立了退出機(jī)制，而當(dāng)前我市在國(guó)家衛(wèi)生城市存在軟硬件不足，在鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市工作方面有所弱化。因此，我市要提前謀劃，全力做好2020年國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審各項(xiàng)工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，為下一步實(shí)施推健康城市建設(shè)和健康宣城行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是啟動(dòng)健康宣城行動(dòng)工作。要根據(jù)省里即將出臺(tái)的《健康安徽行動(dòng)》，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)《健康宣城行動(dòng)（2019—2030年）》，明確健康宣城行動(dòng)的任務(wù)和職責(zé)分工。成立健康宣城行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)和考核等相關(guān)。推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)各專項(xiàng)行動(dòng)工作組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施和監(jiān)測(cè)工作。成立健康宣城行動(dòng)專家咨詢委員會(huì)，為健康宣城行動(dòng)推進(jìn)實(shí)施提供技術(shù)支持。出臺(tái)《健康宣城行動(dòng)和健康城市建設(shè)組織實(shí)施和考核方案》，將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府績(jī)效考核指標(biāo)，作為各縣市區(qū)、市直各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。全面加強(qiáng)健康行動(dòng)行動(dòng)宣傳引導(dǎo)，建立“把健康融入所有政策”長(zhǎng)效機(jī)制,探索建立健康影響評(píng)價(jià)制度,普及健康生活方式,提高居民健康素養(yǎng)，為健康宣城行動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）補(bǔ)短板、提能力、增投入，為健康宣城行動(dòng)提供全面支撐保障。一是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提前謀劃我市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在“十四五”期間要大力加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，著力解決村衛(wèi)生室無(wú)村醫(yī)的突出問(wèn)題，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和人才招錄、培養(yǎng)和培訓(xùn)。近日，省委省政府正在準(zhǔn)備出臺(tái)深化醫(yī)改加強(qiáng)黨的建設(shè)的政策文件，提出要探索推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，建立健全疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)、血站、院前急救機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行體制機(jī)制改革，實(shí)行“公益一類保障、二類績(jī)效管理”，以調(diào)動(dòng)人員積極性，建立一支完善的公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍。三是鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，大力發(fā)展我市健康產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)品、健康養(yǎng)老、健康服務(wù)，健康旅游、健康環(huán)境、體育健身、中醫(yī)藥等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是加大政府財(cái)政投入。不斷建設(shè)和完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本支持健康產(chǎn)品的生產(chǎn)和健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，依托社會(huì)力量，吸納社會(huì)基金積極參與我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施健康宣城行動(dòng)、推進(jìn)健康城市建設(shè)，是落實(shí)以人民健康為中心的初心和使命，是落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的細(xì)化措施，同時(shí)也是主動(dòng)“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”、推進(jìn)融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，我們使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。因此，我們要緊密結(jié)合“不忘初心 牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要批示指示精神，提高對(duì)健康中國(guó)戰(zhàn)略、健康中國(guó)行動(dòng)和健康城市建設(shè)的思想認(rèn)知，主動(dòng)謀劃擔(dān)當(dāng)，積極履職作為，人人盡責(zé)盡力，為踐行健康宣城建設(shè)和健康宣城行動(dòng)這一光榮使命、為全方位全周期保障全市人民群眾健康作出不懈的努力。