為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》和省委省政府《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃》等文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就實施省科技計劃（含專項、基金，下同）管理改革，提出方案如下。

一、總體要求

  建立公開統(tǒng)一的安徽省科技管理信息平臺，構(gòu)建布局合理、定位清晰的省級科技計劃體系，建立目標(biāo)明確和績效導(dǎo)向的管理制度，形成職責(zé)規(guī)范、科學(xué)高效、公開透明的組織管理機制，使之更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加高效配置科技資源，更加強化科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮科技計劃在促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用。

二、基本原則

  聚焦經(jīng)濟社會需求。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，科學(xué)設(shè)置科技計劃體系，有效服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增長，建立聚焦創(chuàng)新任務(wù)、推動科技計劃管理改革的新機制。

  明晰政府市場關(guān)系。發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。突出企業(yè)主體，突出成果導(dǎo)向，突出創(chuàng)新第一動力；科技計劃重點支持基礎(chǔ)前沿、社會公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動，形成科技計劃引導(dǎo)與政府創(chuàng)新政策普惠性支持的聯(lián)動機制。

  完善項目管理機制。切實轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，推進科研管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府部門從直接管理具體項目逐步轉(zhuǎn)為主要負責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)督。充分發(fā)揮專家和專業(yè)機構(gòu)在科技計劃項目管理中的作用，完善項目形成和成果產(chǎn)出機制，推動省級科技計劃項目信息共享、經(jīng)費監(jiān)管和誠信體系建設(shè)。實行計劃項目管理流程公開透明，并接受社會監(jiān)督。

三、主要任務(wù)

  （一）優(yōu)化整合現(xiàn)有科技計劃體系

  根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和科技管理改革需求，對現(xiàn)有科技計劃優(yōu)化整合形成六類。

  1、創(chuàng)新型省份建設(shè)專項。重點圍繞創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化、平臺載體、資源共享、科技金融、人才團隊等需求，制定實施創(chuàng)新型省份建設(shè)配套政策，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策體系。創(chuàng)新型省份建設(shè)專項以兌現(xiàn)配套政策為主，推動成果轉(zhuǎn)化、科技培育和科技資源的統(tǒng)籌均衡。

該專項每年度審核兌現(xiàn)，通過后補助、獎勵、績效補助、股權(quán)投資或無償資助等多種方式支持。

  2、省自然科學(xué)基金。資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，支持學(xué)科人才和團隊建設(shè)，加強我省優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)和提升源頭創(chuàng)新能力。

該基金在原自然科學(xué)基金基礎(chǔ)上適度擴大規(guī)模和支持面。

  3、省科技重大專項。聚焦我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和市首位產(chǎn)業(yè)，圍繞重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，集中優(yōu)勢科技資源，在一定時限內(nèi)進行集成協(xié)同攻關(guān)。

  按照省科技重大專項實施細則規(guī)定組織實施，突出企業(yè)主體和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；重大專項納入科技發(fā)展規(guī)劃，動態(tài)調(diào)整；與其他計劃錯位支持，避免重復(fù)投入。

  4、省重點研究與開發(fā)計劃。突出問題和應(yīng)用導(dǎo)向，解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，開展新產(chǎn)品、新工藝、新裝備研究開發(fā)及提供高端服務(wù)；支持農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、公共衛(wèi)生、公共安全等公益領(lǐng)域研究；整合國內(nèi)外科技資源，開展對外科技合作。通過每年度凝練重點研究開發(fā)的領(lǐng)域和方向，組織科技攻關(guān)，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供持續(xù)性科技支撐。

該計劃整合科技攻關(guān)、對外科技合作、科學(xué)儀器開發(fā)、科技惠民、科技強警、區(qū)域科技合作、科技富民強縣、科技扶貧和公益性技術(shù)研究等。

  5、省平臺和人才專項。通過創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，促進科技資源開放共享，培育創(chuàng)新人才和團隊，確保我省科技創(chuàng)新條件保障和創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

  該專項整合重點實驗室、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地集群、生產(chǎn)力促進中心、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、院士工作站等專業(yè)性科技創(chuàng)新平臺、服務(wù)機構(gòu)及人才專項；大型儀器協(xié)作網(wǎng)等通用性基礎(chǔ)條件平臺。

  6、省創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)專項。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移示范、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)管理、軍民科技融合、科技金融結(jié)合、科技服務(wù)能力提升等，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)更多資源進入創(chuàng)新領(lǐng)域。

  該專項整合技術(shù)轉(zhuǎn)移，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)以及火炬、星火和重點新產(chǎn)品計劃等。

（二）建立統(tǒng)一科技管理信息平臺

  按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、接口標(biāo)準(zhǔn)和信息安全規(guī)范，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的省級科技管理信息平臺，對科技計劃的需求征集、指南發(fā)布、項目申報、立項和預(yù)算安排、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗收等過程進行信息管理，實現(xiàn)立項過程“可申訴、可查詢、可追溯”，并主動向社會公開非涉密信息，接受公眾監(jiān)督。省級科技管理信息平臺建立科技信用數(shù)據(jù)庫并提供實時查詢服務(wù)。省級科技管理信息平臺逐步吸納各市科技項目信息，并對接國家科技管理信息平臺和省財政涉企項目系統(tǒng)。

（三）建立科技報告制度

  建立省科技報告制度，構(gòu)建與國家科技報告制度相銜接的科技報告呈交、收藏、管理、共享工作體系，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的科技報告管理模式和運行機制。制訂省科技報告管理辦法和實施方案，完成省級科技報告服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)定試點先行到全面鋪開時間表，逐步實現(xiàn)各類科技計劃項目科技報告全覆蓋，健全科技報告共享服務(wù)機制，開展科技報告資源增值服務(wù)。

（四）引導(dǎo)規(guī)范專業(yè)機構(gòu)項目管理服務(wù)

  支持省科技廳系統(tǒng)現(xiàn)有科技服務(wù)機構(gòu)建成規(guī)范化的項目管理專業(yè)機構(gòu)，接受委托開展工作，提升項目管理能力。逐步建立由委托的專業(yè)機構(gòu)通過統(tǒng)一的省科技管理信息平臺，受理項目申請、組織項目評審、立項、過程管理和結(jié)題驗收等事項的運行機制，并對實現(xiàn)管理任務(wù)目標(biāo)負責(zé)。加強對專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督、評價和動態(tài)調(diào)整，評價結(jié)果作為省財政資金委托或購買服務(wù)的重要依據(jù),確保其按照委托協(xié)議要求和相關(guān)制度規(guī)定進行項目管理工作。

探索建立市場化、社會化科技項目管理新機制，培育具備條件的社會科技服務(wù)機構(gòu)承接科技計劃項目管理，推進專業(yè)機構(gòu)的市場化和社會化建設(shè)。建立統(tǒng)一的科技項目管理專家?guī)?，項目評審驗收專家從專家?guī)熘羞x取。

（五）建立統(tǒng)一動態(tài)協(xié)調(diào)監(jiān)管機制

  建立由省科技廳牽頭的科技計劃管理改革工作協(xié)商機制，對科技計劃管理改革涉及的重點領(lǐng)域和任務(wù)以及科技計劃的實施提供咨詢建議。按照省財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌配置科技專項資金預(yù)算；完善科技項目資金扶持方式，提高財政科技資金使用效益。

  省科技廳對科技計劃的實施績效和專業(yè)機構(gòu)的履職盡責(zé)等情況組織評價考核和監(jiān)督檢查。根據(jù)科技計劃績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果，提出資金預(yù)算調(diào)整意見；對符合計劃功能定位，有必要設(shè)立新的資金專項，由省科技廳會財政廳組織論證，提出建議確定。

  四、實施時間及內(nèi)容

  加強省科技計劃管理改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省科技廳統(tǒng)一部署，制定工作計劃，細化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工；總體設(shè)計、分步實施、統(tǒng)籌推進。

（一）2015年底，按照“統(tǒng)一指南、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一平臺”的“六統(tǒng)一”原則，加強分類指導(dǎo)，完善年度計劃項目管理機制；健全科技項目數(shù)據(jù)庫，聯(lián)通省財政涉企項目信息系統(tǒng)，完善科技項目查重預(yù)警機制。

（二）2016年，啟動省科技管理信息平臺建設(shè)。按照新的六個類別計劃，編制項目指南，統(tǒng)籌對外發(fā)布。根據(jù)“十三五”科技發(fā)展重點任務(wù)，擴展和調(diào)整科技重大專項。完善各類科技計劃項目立項驗收等制度。提出省科技廳系統(tǒng)的科技服務(wù)機構(gòu)承接科技計劃項目管理意見，加強專業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)。  

（三）2017年，指導(dǎo)各項目承擔(dān)單位和專業(yè)機構(gòu)建立健全內(nèi)控制度，依法合規(guī)開展科研活動和具體管理業(yè)務(wù)。

（四）2018年，建成公開統(tǒng)一的省科技管理信息平臺，形成各類科技計劃有效管理機制和組織實施方式；建成省科技報告系統(tǒng)，實現(xiàn)科技計劃報告全覆蓋，并向社會開放。