為貫徹落實《國務院關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》和省委省政府《加快調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃》等文件精神，結合我省實際，現(xiàn)就實施省科技計劃（含專項、基金，下同）管理改革，提出方案如下。

一、總體要求

  建立公開統(tǒng)一的安徽省科技管理信息平臺，構建布局合理、定位清晰的省級科技計劃體系，建立目標明確和績效導向的管理制度，形成職責規(guī)范、科學高效、公開透明的組織管理機制，使之更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加高效配置科技資源，更加強化科技與經(jīng)濟緊密結合，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮科技計劃在促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用。

二、基本原則

  聚焦經(jīng)濟社會需求。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，科學設置科技計劃體系，有效服務調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、促增長，建立聚焦創(chuàng)新任務、推動科技計劃管理改革的新機制。

  明晰政府市場關系。發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。突出企業(yè)主體，突出成果導向，突出創(chuàng)新第一動力；科技計劃重點支持基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動，形成科技計劃引導與政府創(chuàng)新政策普惠性支持的聯(lián)動機制。

  完善項目管理機制。切實轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權，推進科研管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。政府部門從直接管理具體項目逐步轉(zhuǎn)為主要負責科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)督。充分發(fā)揮專家和專業(yè)機構在科技計劃項目管理中的作用，完善項目形成和成果產(chǎn)出機制，推動省級科技計劃項目信息共享、經(jīng)費監(jiān)管和誠信體系建設。實行計劃項目管理流程公開透明，并接受社會監(jiān)督。

三、主要任務

  （一）優(yōu)化整合現(xiàn)有科技計劃體系

  根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和科技管理改革需求，對現(xiàn)有科技計劃優(yōu)化整合形成六類。

  1、創(chuàng)新型省份建設專項。重點圍繞創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化、平臺載體、資源共享、科技金融、人才團隊等需求，制定實施創(chuàng)新型省份建設配套政策，構建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策體系。創(chuàng)新型省份建設專項以兌現(xiàn)配套政策為主，推動成果轉(zhuǎn)化、科技培育和科技資源的統(tǒng)籌均衡。

該專項每年度審核兌現(xiàn)，通過后補助、獎勵、績效補助、股權投資或無償資助等多種方式支持。

  2、省自然科學基金。資助基礎研究和科學前沿探索，支持學科人才和團隊建設，加強我省優(yōu)勢學科建設和提升源頭創(chuàng)新能力。

該基金在原自然科學基金基礎上適度擴大規(guī)模和支持面。

  3、省科技重大專項。聚焦我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和市首位產(chǎn)業(yè)，圍繞重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標，集中優(yōu)勢科技資源，在一定時限內(nèi)進行集成協(xié)同攻關。

  按照省科技重大專項實施細則規(guī)定組織實施，突出企業(yè)主體和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新；重大專項納入科技發(fā)展規(guī)劃，動態(tài)調(diào)整；與其他計劃錯位支持，避免重復投入。

  4、省重點研究與開發(fā)計劃。突出問題和應用導向，解決產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術，開展新產(chǎn)品、新工藝、新裝備研究開發(fā)及提供高端服務；支持農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、公共衛(wèi)生、公共安全等公益領域研究；整合國內(nèi)外科技資源，開展對外科技合作。通過每年度凝練重點研究開發(fā)的領域和方向，組織科技攻關，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供持續(xù)性科技支撐。

該計劃整合科技攻關、對外科技合作、科學儀器開發(fā)、科技惠民、科技強警、區(qū)域科技合作、科技富民強縣、科技扶貧和公益性技術研究等。

  5、省平臺和人才專項。通過創(chuàng)新平臺基地建設，促進科技資源開放共享，培育創(chuàng)新人才和團隊，確保我省科技創(chuàng)新條件保障和創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

  該專項整合重點實驗室、科技企業(yè)孵化器、高新技術產(chǎn)業(yè)基地集群、生產(chǎn)力促進中心、工程技術研究中心、技術轉(zhuǎn)移服務機構、院士工作站等專業(yè)性科技創(chuàng)新平臺、服務機構及人才專項；大型儀器協(xié)作網(wǎng)等通用性基礎條件平臺。

  6、省創(chuàng)新環(huán)境建設專項。支持技術轉(zhuǎn)移示范、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權管理、軍民科技融合、科技金融結合、科技服務能力提升等，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，引導更多資源進入創(chuàng)新領域。

  該專項整合技術轉(zhuǎn)移，中小企業(yè)技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)權以及火炬、星火和重點新產(chǎn)品計劃等。

（二）建立統(tǒng)一科技管理信息平臺

  按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結構、接口標準和信息安全規(guī)范，開發(fā)建設統(tǒng)一的省級科技管理信息平臺，對科技計劃的需求征集、指南發(fā)布、項目申報、立項和預算安排、監(jiān)督檢查、結題驗收等過程進行信息管理，實現(xiàn)立項過程“可申訴、可查詢、可追溯”，并主動向社會公開非涉密信息，接受公眾監(jiān)督。省級科技管理信息平臺建立科技信用數(shù)據(jù)庫并提供實時查詢服務。省級科技管理信息平臺逐步吸納各市科技項目信息，并對接國家科技管理信息平臺和省財政涉企項目系統(tǒng)。

（三）建立科技報告制度

  建立省科技報告制度，構建與國家科技報告制度相銜接的科技報告呈交、收藏、管理、共享工作體系，形成科學、規(guī)范、高效的科技報告管理模式和運行機制。制訂省科技報告管理辦法和實施方案，完成省級科技報告服務系統(tǒng)建設，設定試點先行到全面鋪開時間表，逐步實現(xiàn)各類科技計劃項目科技報告全覆蓋，健全科技報告共享服務機制，開展科技報告資源增值服務。

（四）引導規(guī)范專業(yè)機構項目管理服務

  支持省科技廳系統(tǒng)現(xiàn)有科技服務機構建成規(guī)范化的項目管理專業(yè)機構，接受委托開展工作，提升項目管理能力。逐步建立由委托的專業(yè)機構通過統(tǒng)一的省科技管理信息平臺，受理項目申請、組織項目評審、立項、過程管理和結題驗收等事項的運行機制，并對實現(xiàn)管理任務目標負責。加強對專業(yè)機構監(jiān)督、評價和動態(tài)調(diào)整，評價結果作為省財政資金委托或購買服務的重要依據(jù),確保其按照委托協(xié)議要求和相關制度規(guī)定進行項目管理工作。

探索建立市場化、社會化科技項目管理新機制，培育具備條件的社會科技服務機構承接科技計劃項目管理，推進專業(yè)機構的市場化和社會化建設。建立統(tǒng)一的科技項目管理專家?guī)?，項目評審驗收專家從專家?guī)熘羞x取。

（五）建立統(tǒng)一動態(tài)協(xié)調(diào)監(jiān)管機制

  建立由省科技廳牽頭的科技計劃管理改革工作協(xié)商機制，對科技計劃管理改革涉及的重點領域和任務以及科技計劃的實施提供咨詢建議。按照省財政預算管理有關規(guī)定，統(tǒng)籌配置科技專項資金預算；完善科技項目資金扶持方式，提高財政科技資金使用效益。

  省科技廳對科技計劃的實施績效和專業(yè)機構的履職盡責等情況組織評價考核和監(jiān)督檢查。根據(jù)科技計劃績效評價和監(jiān)督檢查結果，提出資金預算調(diào)整意見；對符合計劃功能定位，有必要設立新的資金專項，由省科技廳會財政廳組織論證，提出建議確定。

  四、實施時間及內(nèi)容

  加強省科技計劃管理改革工作的組織領導，按照省科技廳統(tǒng)一部署，制定工作計劃，細化工作任務，明確責任分工；總體設計、分步實施、統(tǒng)籌推進。

（一）2015年底，按照“統(tǒng)一指南、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一平臺”的“六統(tǒng)一”原則，加強分類指導，完善年度計劃項目管理機制；健全科技項目數(shù)據(jù)庫，聯(lián)通省財政涉企項目信息系統(tǒng)，完善科技項目查重預警機制。

（二）2016年，啟動省科技管理信息平臺建設。按照新的六個類別計劃，編制項目指南，統(tǒng)籌對外發(fā)布。根據(jù)“十三五”科技發(fā)展重點任務，擴展和調(diào)整科技重大專項。完善各類科技計劃項目立項驗收等制度。提出省科技廳系統(tǒng)的科技服務機構承接科技計劃項目管理意見，加強專業(yè)機構能力建設。  

（三）2017年，指導各項目承擔單位和專業(yè)機構建立健全內(nèi)控制度，依法合規(guī)開展科研活動和具體管理業(yè)務。

（四）2018年，建成公開統(tǒng)一的省科技管理信息平臺，形成各類科技計劃有效管理機制和組織實施方式；建成省科技報告系統(tǒng)，實現(xiàn)科技計劃報告全覆蓋，并向社會開放。