一、工作目標
 至2024年底前，我市民辦教育事業(yè)得到進一步發(fā)展，民辦教育師資隊伍建設得到進一步加強，民辦學校辦學行為得到進一步規(guī)范，民辦學校教育教學質量和辦學水平得到進一步提高；各項扶持政策得到落實，政府管理服務水平得到進一步提升，社會力量興辦教育的積極性得到進一步調動；民辦教育促繁榮、尋差異、揚個性等特色與公辦教育?；尽⒋俟?、打基礎的職能形成差異和互補，在培育德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人等方面共同發(fā)揮作用，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
二、起草過程
省政府2017年10月17日印發(fā)《安徽省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（皖政〔2017〕127號），11月2日市政府要求“市教體局牽頭閱研并提出我市的具體貫徹意見報市政府研定”。
根據市政府意見，市教體局迅即組織起草《宣城市人民政府關于鼓勵支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的實施意見》，2017年11月下旬形成初稿；11月28日征求7個縣市區(qū)和19個市直單位意見；12月12日，盛桂榮副秘書長召集市直相關部門負責人召開專題征求意見座談會修改完善；12月13日通過市政府法制辦合法性審查，列入2017年底的市政府常務會議和市委深改會議題。12月下旬，接省教育廳通知，因時間倉促，2017年不要求出臺文件，2018年認真調研后再出臺，作為2018年度省政府目標管理績效考核的內容。
2018年，市教體局對討論稿進一步修改，再次征求19個市直單位意見，補充完善送審稿，并報市法制辦審查；7月11日經黃敏副市長審核后提交市政府常務會議研究。
三、有關會議討論修改情況
（一）專題座談會和兩輪書面征求意見。2017年12月12日專題座談會以及去年以來對各縣市區(qū)和19個市直單位兩輪征求意見，共收集意見26條，合理意見已采納，主要集中在保留省文件中有關民辦高校表述、完善辦學籌資渠道表述、規(guī)范相關名稱、調整責任單位、強化部門監(jiān)管等方面。
（二）2018年8月20日四屆市委全面深化改革領導小組第十六次會議。根據會議意見，主要修改了如下內容。
1、第7條“放寬辦學準入條件”：將原討論稿中增加的“設立民辦學校應當符合當地教育發(fā)展的需求”刪除。
2、第9條“探索多元主體合作辦學”：刪除了原討論稿采用的省政府文件中兩段內容。一是“推廣政府和社會資本合作（PPP）模式”相關內容，因可能會導致增加政府隱性債務，故刪除；二是“鼓勵民辦學校通過兼并、收購、聯合辦學等方式，實現連鎖、聯盟和集團化發(fā)展”，與司法部8月10日發(fā)布的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）》（送審稿）第十二條“實施集團化辦學的，不得通過兼并收購、加盟連鎖、協議控制等方式控制非營利性民辦學校”相矛盾，故刪除。
3、第11條“加大財政投入力度”：將原討論稿提出的財政扶持補助民辦學校具體舉措“切實加大對民辦教育的公共財政扶持力度，結合實際設立民辦教育發(fā)展專項資金。積極探索構建面向民辦學歷教育學校、民辦幼兒園的扶持、獎勵與評價相結合的差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系，引導民辦教育健康有序發(fā)展”刪除，改為恢復省文件表述，以減輕財政負擔。
4、第20條“規(guī)范學校辦學行為”：將原討論稿增加的規(guī)范校外培訓機構要求“面向中小學生開展文化課培訓的非學歷教育機構，必須取得辦學許可證，收費標準要報教育行政部門備案并向社會公示，開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布”刪除，原因是今年全國統(tǒng)一開展的校外培訓機構專項治理工作相關文件已有明確規(guī)定。
（三）8月28日市政府第25次常務會議。
會議討論并原則同意送審稿，要求市教體局完善后提請市深改領導小組會議研定。會議強調要完善扶持政策，鼓勵支持社會力量興辦教育，加大優(yōu)質教育資源引進力度；強化監(jiān)管，規(guī)范辦學行為，提高辦學質量；保障民辦學校教師福利待遇，促進民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。會議討論意見在送審稿的第11條——第17條、第20條——第24條、第27條內容中體現。