一、工作目標(biāo)
 至2024年底前，我市民辦教育事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，民辦教育師資隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，民辦學(xué)校辦學(xué)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平得到進(jìn)一步提高；各項(xiàng)扶持政策得到落實(shí)，政府管理服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升，社會力量興辦教育的積極性得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)；民辦教育促繁榮、尋差異、揚(yáng)個(gè)性等特色與公辦教育?；?、促公平、打基礎(chǔ)的職能形成差異和互補(bǔ)，在培育德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人等方面共同發(fā)揮作用，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
二、起草過程
省政府2017年10月17日印發(fā)《安徽省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政〔2017〕127號），11月2日市政府要求“市教體局牽頭閱研并提出我市的具體貫徹意見報(bào)市政府研定”。
根據(jù)市政府意見，市教體局迅即組織起草《宣城市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》，2017年11月下旬形成初稿；11月28日征求7個(gè)縣市區(qū)和19個(gè)市直單位意見；12月12日，盛桂榮副秘書長召集市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開專題征求意見座談會修改完善；12月13日通過市政府法制辦合法性審查，列入2017年底的市政府常務(wù)會議和市委深改會議題。12月下旬，接省教育廳通知，因時(shí)間倉促，2017年不要求出臺文件，2018年認(rèn)真調(diào)研后再出臺，作為2018年度省政府目標(biāo)管理績效考核的內(nèi)容。
2018年，市教體局對討論稿進(jìn)一步修改，再次征求19個(gè)市直單位意見，補(bǔ)充完善送審稿，并報(bào)市法制辦審查；7月11日經(jīng)黃敏副市長審核后提交市政府常務(wù)會議研究。
三、有關(guān)會議討論修改情況
（一）專題座談會和兩輪書面征求意見。2017年12月12日專題座談會以及去年以來對各縣市區(qū)和19個(gè)市直單位兩輪征求意見，共收集意見26條，合理意見已采納，主要集中在保留省文件中有關(guān)民辦高校表述、完善辦學(xué)籌資渠道表述、規(guī)范相關(guān)名稱、調(diào)整責(zé)任單位、強(qiáng)化部門監(jiān)管等方面。
（二）2018年8月20日四屆市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議。根據(jù)會議意見，主要修改了如下內(nèi)容。
1、第7條“放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件”：將原討論稿中增加的“設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求”刪除。
2、第9條“探索多元主體合作辦學(xué)”：刪除了原討論稿采用的省政府文件中兩段內(nèi)容。一是“推廣政府和社會資本合作（PPP）模式”相關(guān)內(nèi)容，因可能會導(dǎo)致增加政府隱性債務(wù)，故刪除；二是“鼓勵(lì)民辦學(xué)校通過兼并、收購、聯(lián)合辦學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)連鎖、聯(lián)盟和集團(tuán)化發(fā)展”，與司法部8月10日發(fā)布的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）》（送審稿）第十二條“實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的，不得通過兼并收購、加盟連鎖、協(xié)議控制等方式控制非營利性民辦學(xué)校”相矛盾，故刪除。
3、第11條“加大財(cái)政投入力度”：將原討論稿提出的財(cái)政扶持補(bǔ)助民辦學(xué)校具體舉措“切實(shí)加大對民辦教育的公共財(cái)政扶持力度，結(jié)合實(shí)際設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。積極探索構(gòu)建面向民辦學(xué)歷教育學(xué)校、民辦幼兒園的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)與評價(jià)相結(jié)合的差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等多元化的公共財(cái)政資助體系，引導(dǎo)民辦教育健康有序發(fā)展”刪除，改為恢復(fù)省文件表述，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
4、第20條“規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為”：將原討論稿增加的規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求“面向中小學(xué)生開展文化課培訓(xùn)的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，必須取得辦學(xué)許可證，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)教育行政部門備案并向社會公示，開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布”刪除，原因是今年全國統(tǒng)一開展的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作相關(guān)文件已有明確規(guī)定。
（三）8月28日市政府第25次常務(wù)會議。
會議討論并原則同意送審稿，要求市教體局完善后提請市深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議研定。會議強(qiáng)調(diào)要完善扶持政策，鼓勵(lì)支持社會力量興辦教育，加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度；強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)質(zhì)量；保障民辦學(xué)校教師福利待遇，促進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。會議討論意見在送審稿的第11條——第17條、第20條——第24條、第27條內(nèi)容中體現(xiàn)。