宣城市“一網(wǎng)、一門、一次”改革情況通報
                                                                                                                                                 宣城市人民政府辦公室
                                                                                                                                                 （2018年12月13日)

各位新聞界的朋友們：
      大家好！
      首先，感謝新聞媒體各位朋友對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的關心與支持。2017年10月份以來，我市認真貫徹落實省政府工作部署，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“一網(wǎng)一門一次”改革，取得了顯著成效。在全省“八個率先”，即率先建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系、率先建成統(tǒng)一的12345政府服務熱線平臺、率先建成網(wǎng)上政務服務平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)、率先推進綜合窗口改革、率先開展實施清單標準化“提升行動”、率先全面啟用997個幫辦員賬號、率先建立行政審批容缺受理機制、率先推進G60科創(chuàng)走廊長三角“一網(wǎng)通辦”工作。今年5月4日、8月13日，我市兩次在全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”會議上作典型發(fā)言。我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“一網(wǎng)一門一次”改革工作，得到省政府辦公廳和市委、市政府的充分肯定。
      2017年11月23日，安徽政務服務網(wǎng)宣城分廳迎來首辦件，市人防辦向宣城市君誠汽車零部件有限公司胡先生發(fā)放了“防空地下室建設意見書”；2017年12月25日，安徽政務服務網(wǎng)宣城分廳完成“零跑腿”物流送達第一單，宣州區(qū)黃渡鄉(xiāng)曾先生收到EMS郵政快遞的換發(fā)收割機駕駛證；2018年6月13日，我市首例手機APP政務服務事項申報成功并辦結，涇縣居民魏先生通過手機APP申報“木材運輸證辦理”和“植物檢疫證書簽發(fā)”事項并當日辦結；9月28日，宣城市和上海市松江區(qū)互發(fā)了全國首張異地辦理營業(yè)執(zhí)照；11月30日，宣州區(qū)敬亭山街道辦事處村民仇慶水老人通過網(wǎng)上申請，在家收到EMS郵政快遞的老年卡和公交卡。一年多來，我市強力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“一網(wǎng)一門一次”改革工作，群眾和企業(yè)辦事更加便捷，滿意度得到明顯提升。      
      一、高位組織推進，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作
      市委、市政府高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“一網(wǎng)一門一次”改革工作，將其作為轉變政府職能、提升服務效能、便企利民的重要工作，高位組織推進。市委、市政府主要負責同志多次親自安排部署相關工作。今年8月份，市委書記陶方啟專題聽取“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作匯報。2017年，市委主要負責同志2次在市委全面深化改革領導小組會議和市委全委會上，研究部署“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。市長張冬云10多次召開會議，具體安排部署“一網(wǎng)一門一次”改革工作。市委常委、常務副市長汪謙慎主持召開調(diào)度會、推進會、專題調(diào)研座談會，及時研究解決“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”問題。市政府副秘書長、辦公室主任劉玉達帶隊赴7個縣市區(qū)實地調(diào)研縣鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，督促網(wǎng)上平臺建設與推廣應用，定期研究部署“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”具體問題。市委、市政府領導高度重視，為深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提供了有力保障。
      二、精心安排部署，集中攻堅“一網(wǎng)、一門、一次”改革
      一是健全推進機制。成立了以市政府主要負責同志為組長的加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領導小組，建立了市政府辦牽頭抓總、市信息辦主管建設、市政務服務中心負責平臺運用和監(jiān)管的工作機制和“一口對外、樞紐調(diào)度、數(shù)據(jù)相通、并聯(lián)運行”的運行機制，形成建、用、管的閉環(huán)模式。印發(fā)了《宣城市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案》等一批政策文件，并將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入對各縣市區(qū)和市直單位目標管理績效考核重要內(nèi)容。
      二是組織調(diào)度有力。市政府辦切實發(fā)揮牽頭作用，堅持每周召開工作調(diào)度會，研究部署網(wǎng)上平臺建設和推廣應用工作。召開各類培訓會、對接會、協(xié)調(diào)會60余次，印發(fā)各類通知文件200余份，編印《加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作快報》124期。市政府辦、政務服務中心、編辦、法制辦等部門定期會商研究，及時解決“一網(wǎng)一門一次”改革問題。
      三是強化督查通報。自今年8月份起，在全省率先建立安徽政務服務網(wǎng)宣城分廳月度通報制度，每月通報排名靠前3個縣（市、區(qū)）、10個市直單位、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、10個村（社區(qū)）。通過微信工作群、QQ工作群對各地各部門動態(tài)數(shù)據(jù)進行實時快報。先后2次組織督查暗訪組，對市本級和7個縣市區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”專項督查暗訪，并將督查暗訪情況反饋給各地各有關單位主要負責同志。
      四是團結協(xié)作攻堅。在平臺上線和延伸的關鍵時期，平臺建設組全力以赴，夜以繼日，安排專人駐省，點對點對接平臺建設事宜，現(xiàn)場解決問題，直至平臺上線。各縣市區(qū)抽調(diào)人員集中辦公，搶抓進度，爭分奪秒，確保我市提前3個月在全省率先建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。去年10月份以來，各地各部門先后組織開展了3輪大規(guī)模實施清單認領和“回頭看”工作，累計組織發(fā)動1萬多人次，認領實施清單9萬多件。參與人員克服網(wǎng)絡不暢、實施清單任務重等困難，不叫苦，不叫累，涌現(xiàn)了大量感人事跡。2017年10月份，市公安局在承擔十九大安保任務的同時，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，市公安局28名民警利用周末時間，加班加點，“不完成任務不撤回”，連夜按時間節(jié)點要求完成事項認領任務；市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領導小組辦公室30多名集中辦公人員連續(xù)多個星期早上7點加班到晚上11點甚至凌晨。寧國市胡樂鎮(zhèn)胡樂村工作人員張璐瑤，作為一個5歲孩子的母親，白天忙村里換屆、“七一”活動和防汛巡查，晚上通宵加班認領錄入實施清單事項，只是中途回家給孩子洗澡離開一個多小時，成為全市集中攻堅“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”典型縮影。各地各部門的積極配合支持，為深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”奠定了堅實的基礎。
      三、突出便企利民，切實增強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”實效
      （一）全力推進“一網(wǎng)通辦”
      一是健全網(wǎng)辦體系。今年3月份，我市7個縣（市、區(qū)），95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），864個村（社區(qū)）網(wǎng)上政務服務平臺全部延伸到位，提前3個月在全省率先建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。政務服務事項“應上盡上、全程在線”，全市網(wǎng)上平臺上線政務服務事項90705項，入駐單位1282家，全網(wǎng)通辦率95.03%。對網(wǎng)辦事項實行全程實時電子監(jiān)察管理，采取黃燈預警、紅燈警示、督查督辦、通報約談、目標考核、責任追究等方式，確保各類政務服務事項及時辦理。
      二是強化系統(tǒng)整合。開通了人社、環(huán)保、工商質監(jiān)、公積金、住建、稅務6個旗艦店。實現(xiàn)市住房公積金業(yè)務系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”整合對接，市住房公積金繳存“全程網(wǎng)辦”，市民足不出戶，24小時可在線辦理公積金繳存業(yè)務。市人社、住建、不動產(chǎn)登記等部門自建業(yè)務系統(tǒng)同步改造升級，加快與網(wǎng)上政務服務平臺對接。
      三是推進數(shù)據(jù)共享。完成232類電子證照目錄梳理，累計制作完成58類520萬張電子證照，電子證照制證量在全省位居前列。其中：身份證241.5萬、工商營業(yè)執(zhí)照20.8萬、戶口簿54萬、駕駛證70萬、行駛證47萬、結婚證（離婚證）62萬，不動產(chǎn)登記證書、畢業(yè)證、居住證等17.6萬。同時，推進網(wǎng)上政務服務向移動客戶端延伸，為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務。截至目前，我市“皖事通”APP注冊用戶數(shù)達到12萬。
      四是積極推進網(wǎng)上平臺應用。今年以來，通過宣傳引導辦、自助服務辦、后臺系統(tǒng)辦、幫辦員幫辦、電子監(jiān)察督辦等一系列有效措施，扎實推進網(wǎng)上平臺應用。6月份，安徽政務服務網(wǎng)宣城分廳辦件量首次超過1萬件；11月份突破20萬件，達到202375件；累計全市網(wǎng)辦件超過40萬件。
      （二）全力推進“只進一扇門”
      一是推進綜合窗口改革。今年3月26日，我市在全省率先推進綜合窗口改革，市政務服務中心全面實行“一窗受理、集成服務”、“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。根據(jù)窗口年辦件量、實施清單辦理深度、即辦件占比、政務服務事項辦理的關聯(lián)性，分類設置綜合服務窗口。改革后市政務服務中心單一受理窗口由原來26類減少到9類，窗口人員從148名減少到89名。自2018年7月1日起，11個市直單位45項政務服務事項，委托授權市政務服務中心全權辦理，由市政務服務中心收件、出件。按照權責一致和人隨事走的原則，對現(xiàn)留用在市政務服務中心綜合窗口工作人員，連人帶編階段性調(diào)劑劃轉至市政務服務中心，從事綜合窗口審批服務等工作。咨詢服務、審核出件、幫辦服務窗口工作人員，根據(jù)實際需要，采取社會化購買服務方式予以保障。截至目前，市政務服務中心“一窗綜合受理”比例達79.6%。
      二是完成市區(qū)政務服務中心分設。11月26日，宣州區(qū)政務服務中心新址正式運行，市、區(qū)政務服務中心完成分設。市政務服務中心組織市公安局、市司法局、市交通運輸局、市公積金管理中心、市人社局相關政務服務事項入駐，規(guī)范了市政務服務中心不動產(chǎn)登記辦事大廳、開發(fā)區(qū)辦事大廳。宣城市政務服務中心設置自助服務區(qū)，添置自助一體化辦理機4臺，集中自助辦理設備8臺，觸摸屏查詢一體機5臺。截至目前，市本級政務服務事項進駐比例達93.2%。宣州區(qū)政務服務中心分設后，組織區(qū)公安局戶籍辦理、區(qū)人社局養(yǎng)老和社保、區(qū)衛(wèi)計委婚檢、區(qū)規(guī)劃分局規(guī)劃許可等事項進駐，事項進駐比例超過70%。
      三是統(tǒng)籌推進全市“一扇門”改革。出臺了《宣城市深化政務服務“一扇門”改革方案》，按照統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一管理“四統(tǒng)一”模式，統(tǒng)籌指導全市7個縣市區(qū)政務服務中心“一門一窗”改革。寧國市組建行政審批管理辦公室，按照“5+X”審批模式，整合原政務服務中心24個職能部門窗口。郎溪縣成立“馬上辦”辦公室，整合行政審批、“四送一服”、招商引資項目建設、項目爭取考核、涉企優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，歸并非緊急類政府服務熱線及“最多跑一次”五大職能。廣德縣、涇縣、績溪縣、旌德縣也同步推進“一扇門”改革，確保各類政務服務事項按要求全部進駐。
      （三）全力推進“最多跑一次”
      目前全市“最多跑一次”事項占比98.2%。其中：市直單位“最多跑一次”事項占比99.24%；公共服務“一日辦結”事項占比85.55%。
      一是大力推進減材料、減環(huán)節(jié)、減時限。持續(xù)開展“補短板”和“兩增兩減”專項行動，推進“減證便民”和“證照分離”改革。截至目前，47家市直單位精簡材料5485項，精簡材料比例達58.54%；平均承諾辦理時限 5.18天，平均提交材料數(shù) 2.73個，在全省位居前列。
      二是不斷深化行政審批便民服務。在全省首創(chuàng)動態(tài)“最多跑一次”可看、可辦事項清單，與安徽政務服務網(wǎng)宣城分廳事項庫數(shù)據(jù)同源，自動實時調(diào)整。在全省率先建立行政審批容缺受理機制，編制容缺受理事項目錄，確定了21個市直單位91個可容缺行政審批類權力子項，容缺材料163份，以“對賬單”形式對外公布。市政務服務中心建立了“窗口受理無否決權”機制。
      三是突出抓好“并聯(lián)審批”改革。宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市工商質監(jiān)局、國土局、民政局、交通運輸局、公安局、城管局等單位，選取“工業(yè)建設施工許可”、“企業(yè)開辦”、“不動產(chǎn)登記”、“公交卡老年證聯(lián)合辦理”、“建筑渣土處置核準集成服務”等事項為突破口，開展并聯(lián)審批改革，推進網(wǎng)辦事項跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同辦理。目前，市本級實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，工業(yè)建設項目施工許可證審批手續(xù)壓縮至45個工作日內(nèi)；不動產(chǎn)登記兩次提速，共11項業(yè)務2項即時辦結，4項1個工作日辦結，2項3個工作日辦結，3項5個工作日內(nèi)辦結。宣州區(qū)、寧國市圍繞“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補繳代辦”“80歲以上高齡津貼申領專報”等9個高頻事項，實行“誰發(fā)證誰受理”、“誰發(fā)證誰審核”，壓實縣直單位主體責任，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務服務事項減負。
      （四）全力推進“12345”熱線整合升級
      一是打造政府熱線服務“一張網(wǎng)”。2017年11月，在全省率先建成統(tǒng)一的政府服務熱線平臺，建成市級統(tǒng)一的12345熱線數(shù)據(jù)中心。整合互聯(lián)網(wǎng)輿情、政務微信微博、人民網(wǎng)網(wǎng)友給省長留言、省長熱線、人民網(wǎng)網(wǎng)友給市長留言、市長信箱、政府網(wǎng)站“政民互動”等政務輿情收集與回應工作。大力推進各類政務熱線電話整合，完成市國土局、工商質監(jiān)局等市政府組成部門及直屬機構9個5位數(shù)政務服務熱線和31個7位數(shù)公共服務熱線的整合，打造政府服務熱線“一張網(wǎng)”。今年以來，累計受理群眾來電27825件，辦結率100%，群眾滿意率96%;月均受理群眾各類網(wǎng)絡訴求350件，處理率達99%，滿意率95%。
      二是動態(tài)分析和主動收集民情民意。每日匯總7個縣市區(qū)政府熱線和17個市直部門熱線數(shù)據(jù)，每月分析全市政府熱線運行情況，定期報送《政府服務熱線專報》。每周組織市直部門負責同志到12345熱線中心現(xiàn)場接聽群眾來電，廣泛征集群眾關心問題，對群眾來電反映事項現(xiàn)場予以答復，現(xiàn)場無法解決的問題第一時間辦理、回復。截至目前已開展16場次市直部門領導接聽活動，群眾來電辦理率和滿意率均為100%。
      三是加大熱點回應督辦力度。針對群眾集中反映熱點問題、重復來電未解決問題、部門處理難度較大的疑難雜癥問題等，加大督查督辦力度。例如，學生家長多次反映市第十一小學附近存在交通隱患問題，市政務公開辦會同區(qū)政府、市教體局、市城管局、市交警支隊等部門一線調(diào)研，明確措施，現(xiàn)場解決問題，得到來電群眾好評；針對群眾普遍反映非法采砂問題，形成專報呈報市政府主要負責同志，根據(jù)市領導批示組織相關單位到重點縣市區(qū)現(xiàn)場督辦，取得較好成效。
      四、持續(xù)發(fā)力，積極鍛造“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”品牌
      下一步，我們將認真貫徹落實市委四屆六次全會精神，“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，繼續(xù)以更大決心、更強力度、更實舉措，深入推進審批服務便民化，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，建設人民滿意的服務型政府。
一是優(yōu)化“一張網(wǎng)”。持續(xù)完善安徽政務服務網(wǎng)宣城分廳，各項政務服務事項“應上盡上、全程在線”，確?！耙粡埦W(wǎng)”好用、管用、實用，讓市民群眾到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便。
      二是完善“一扇門”。做優(yōu)做實各級政務服務中心實體大廳，全面深入推進綜合窗口改革，推進政務服務集中辦理。實現(xiàn)線上線下功能互補、無縫銜接、深度融合，不斷提升政府服務效能。
      三是推進“跑一次”。持續(xù)推進減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，深入實施整治“兩難兩多一長”改善營商環(huán)境專項行動，“減證便民”專項行動，著力解決市場主體和群眾普遍反映的企業(yè)開辦難、不動產(chǎn)登記難以及申請材料多、辦理程序多、辦理時間長問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）服務體系建設，提高基層為民服務的能力。
      四是打通“一孤島。”加快市級部門自建業(yè)務系統(tǒng)改造建設，集中攻堅基礎信息庫、電子證照庫、涉企信息歸集應用等問題，健全完善數(shù)據(jù)交換體系，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強數(shù)據(jù)共享安全保障，切實提升網(wǎng)上政務服務平臺和數(shù)據(jù)交換平臺的安全防護能力。
      五是鍛造“一品牌”。持續(xù)深入推進長三角G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”，圍繞打造“馬上就辦、一網(wǎng)通辦”政務服務品牌，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準入等與群眾生產(chǎn)生活密切相關、辦理量大的高頻事項，突出并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)打通、繳費和EMS服務，不斷推進工作創(chuàng)新，讓群眾企業(yè)得到更多實惠、獲得更多便利。
      謝謝大家！

                                                                                                          “一網(wǎng)一門一次”改革新聞發(fā)布會發(fā)言材料
                                                                                                                                               ——推進“減證便民”部分
      市編辦
    （2018年12月13日）

      新聞界的各位朋友、同志們，大家好！
      近日，經(jīng)市政府審定，市政府辦公室印發(fā)了《關于公布市直單位取消政務服務事項申請材料清單的通知》(宣政辦秘〔2018〕219號)，正式公布實施市級取消政務服務事項申請材料清單。根據(jù)本次新聞發(fā)布會安排，下面我就“減證便民”專項行動有關情況作簡要介紹。
      一、開展“減證便民”整治申請材料多專項行動的背景和過程
      開展“減證便民”整治申請材料多專項行動，是深化“放管服”改革的重要任務，也是創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的重要舉措。李克強總理2017、2018連續(xù)兩年在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上強調(diào)要持續(xù)開展“減證便民”行動，要求各地拿出決心和魄力，務必有大的突破。國務院、省政府專門下達多項政策文件進行部署安排。市委市政府高度重視，認真貫徹落實，先后出臺了《宣城市整治“兩難兩多一長”改善營商環(huán)境專項行動方案》《關于開展市直部門“減證便民”整治申請材料多專項行動的通知》等文件，具體部署落實“減證便民”整治申請材料多專項行動工作。
      從今年9月中旬開始，宣城市啟動“減證便民”整治申請材料多專項行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。專項行動總體按照動員部署培訓、單位自查自清、集中審核審查、公示征求意見、報批公布等程序有序推進。
      （一）緊扣便民利民，做到三個“全覆蓋”。一是清理單位全覆蓋，所有納入安徽政務服務網(wǎng)市縣分廳的單位全部納入清理，既包括政府部門，也包括事業(yè)單位和垂直管理部門。二是清理事項全覆蓋，將上網(wǎng)運行的所有政務服務事項（包括行政許可、行政給付、行政確認、行政裁決、其他權力、公共服務等）全部納入清理范圍。三是清理材料全覆蓋，將辦理政務服務事項時要求企業(yè)群眾提供的各類申請材料全部納入清理范圍，既包括身份證明、專業(yè)技術水平證明、住所證明等各類證明材料，也包括申請書、公司章程、批準文件等非證明類申請材料。本次專項行動共計清理規(guī)范市縣部門12000余項政務服務事項涉及的52000余項申請材料。
      （二）堅持“八個一律取消”原則，依法嚴格審核。精心制定工作實施方案，細化分解工作任務，落實責任部門和具體責任人。抽調(diào)熟悉政務服務工作和法律業(yè)務的精干力量10余人組成審核專班，集中地點、集中時間、集中精力開展集中審核。審核中堅持“八個一律取消”原則，做到“應減則減”。通過直接取消、改為內(nèi)部工作流程、材料整合、通過其他材料替代、部門內(nèi)部查詢核實、部門信息共享核實、申請人書面承諾等10種方式，最大程度減少申請材料。 市法制辦全程參與，將對申請材料的合法性審查貫穿始終。
      （三）擴大公眾參與，廣泛征求意見。將“減證便民”推進過程中出臺的制度文件、取得的工作進展和成效等及時在報紙、網(wǎng)站、微信等媒體發(fā)布報道，擴大公眾參與。組織44家市直單位和縣市區(qū)部門通過部門門戶網(wǎng)站公示取消申請材料清單，廣泛征求社會各界意見建議，并及時吸納完善清單。
      二、“減證便民”整治申請材料多專項行動的主要成果
      市直單位“減證便民”整治申請材料多專項行動，共清理政務服務事項申請材料9370項，取消了44個單位5485項申請材料，精簡比例達58.54%。7個縣市區(qū)部門共取消政務服務事項申請材料23466項，平均精簡比例達55%。市縣兩級均超額完成省政府確定的申請材料減少50%以上的總體目標，與國家確定的2018年政務服務事項申請材料減少30%的目標相比，有較大幅度提升。 
市直單位取消的5485項申請材料中，沒有法律法規(guī)依據(jù)直接取消1066項，能夠采取申請人書面承諾方式解決的取消808項，能夠通過信息共享或網(wǎng)絡核驗解決的取消2702項，能夠通過部門調(diào)查核實的取消249項，權責清單和服務清單取消事項對應取消370項，通過材料整合方式取消234項，能夠通過現(xiàn)有證照來證明等其他情形取消56項。清單的公布實施，將有效解決企業(yè)和群眾辦事“材料多、證明多”“辦事難、辦事慢”等難題，最大程度利企便民，讓企業(yè)群眾少跑腿、少花時間、少花錢，辦事更方便、更快捷、更有效率。
  三、推進“減證便民”清理成果落實的制度措施
      一是線上線下同步調(diào)整。按照公布的取消政務服務事項申請材料清單，同步調(diào)整取消政務服務網(wǎng)上運行事項實施清單和實體大廳辦理相關事項的申請材料，做到線上線下同步取消，為企業(yè)群眾來政府辦事提供實實在在的便利服務。
      二是建立動態(tài)調(diào)整制度。對取消申請材料清單實行動態(tài)管理，根據(jù)有關法律法規(guī)修訂和信息共享推進情況，及時精簡取消政務服務事項申請材料，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
      三是強化監(jiān)管和服務。明確申請材料取消后的辦理方式，優(yōu)化辦事流程，強化部門事中事后監(jiān)管和服務，防止變相轉嫁責任，增加企業(yè)群眾負擔。組織定期開展督查工作，督促落實《取消政務服務事項申請材料清單》，確保專項行動成果落地見效。

                                                                                                          
行政審批容缺受理機制新聞發(fā)布材料
市政務服務中心
（2018年12月13日）

      2017年5月，為減少因申請材料不齊全而無法啟動實質審查程序的現(xiàn)象，切實提高審批效率、提升服務質量，市政務服務中心主動創(chuàng)新，經(jīng)市政府同意后在全省地市率先建立了行政審批容缺受理機制。
      為確保行政審批容缺受理機制落地生根，市政務服務中心結合工作實際，一是起草并以市政府辦文件印發(fā)《關于建立行政審批容缺受理機制的通知》，要求行政機關在申請人必要申請材料齊全、符合法定形式且作出書面承諾的情況下，當場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容后隨即啟動審查程序。二是出臺《行政審批容缺受理服務規(guī)范》，就實施條件、容缺范圍、辦理流程等方面作出規(guī)定，指導行政機關更好地提供容缺受理服務。三是組織編制《容缺受理事項目錄》，以“對賬單”的形式對外公布，并根據(jù)法律法規(guī)的頒布、修訂、廢止等情況，動態(tài)調(diào)整《容缺受理事項目錄》。
      截至目前，共辦理容缺受理業(yè)務800余件，得到了辦事企業(yè)和群眾的廣泛好評（隨機測評辦事對象812人，滿意率99.8%）。2017年10月29日，安徽電視臺以“容缺服務更便民”為主題報道宣城市政務服務中心容缺服務開展情況。

宣州區(qū)“一扇門”改革工作開展情況匯報
宣州區(qū)人民政府辦公室
（2018年12月13日）

      各位媒體朋友：
      大家好！首先，非常感謝大家一直以來對我區(qū)政務服務工作的關心、關注。下面，簡要將我區(qū)“一扇門”改革情況介紹如下：
      今年以來，我區(qū)認真貫徹落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作部署，大力推進“一網(wǎng)一門一次”改革，引導各類政務服務和公共服務場所向“一扇門”集中，切實提升服務效能。
      第一，實行“一把手”工程。區(qū)委區(qū)政府高度重視“一扇門”改革工作，區(qū)委常委會、區(qū)委深改組會議、區(qū)政府常務會議專題研究，主要領導多次調(diào)度。同時，我區(qū)成立“一網(wǎng)一門一次”改革工作領導小組，并從區(qū)政府辦、政務服務中心、編辦和法制辦抽調(diào)人員組成協(xié)調(diào)工作組，對全區(qū)涉及行政許可和公共服務的事項全面梳理、對政務服務中心搬遷工作全過程協(xié)調(diào)。
      第二，切實加強事項進駐。根據(jù)“一扇門”改革要求，區(qū)政務服務中心新址11月26日完成搬遷，并正式運營。此次市、區(qū)政務服務中心分設，讓市區(qū)兩級更多事項進入大廳。區(qū)中心在原有政務事項進駐的基礎上，增加區(qū)公安分局?；愤\輸許可和戶籍辦理、區(qū)衛(wèi)計委婚檢（咨詢）、區(qū)人社局養(yǎng)老和社保、區(qū)規(guī)劃分局規(guī)劃許可等多個事項，目前，除公安、稅務等部分在市局辦理事項外，區(qū)政務服務中心已進駐單位31個、事項705項，窗口將由原來的37個增加到55個，進駐人數(shù)由原來的55人增加至現(xiàn)在的103人。
      第三，不斷規(guī)范事項運行。對進駐的政務服務事項，要求各單位按照“馬上就辦、一網(wǎng)通辦”的標準，事項進行重新委托授權，精減申請材料，優(yōu)化辦理流程，與宣州分廳上線事項“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一管理”。在窗口運行方面，窗口設置打破傳統(tǒng)窗口布局，采取“前臺受理，后臺設置集中辦公區(qū)”的布局方式，同時設置投資服務區(qū)、企業(yè)開辦區(qū)、農(nóng)綜區(qū)等若干后臺服務區(qū)域，推行“綜合窗口”政務服務模式，提高中心政務服務效率。
      第四，提高智慧政務服務水平。首先，在功能區(qū)方面，我們設置了“智慧服務區(qū)”“自助服務區(qū)”“便民服務區(qū)”，可以實現(xiàn)辦事企業(yè)和群眾遠程預約取號、24小時線上自助辦理。同時，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，截至目前，安徽政務網(wǎng)宣州分廳共有31個區(qū)直單位、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、203個村19880項事項上線，網(wǎng)上辦件總量達到91790件。我們與宣城市郵政公司簽訂EMS物流協(xié)議，在全區(qū)各級服務中心、便民中心開通EMS物流服務，通過安徽政務服務網(wǎng)或者“皖事通”,可以實現(xiàn)線上辦理線下送達。比如老年證，不僅線上“零材料”辦理，而且可以通過EMS線下送達，切實縮短了事項辦理時限。昨天，我們在“皖事通”APP上線了全區(qū)居民醫(yī)保繳費，下來將同步開發(fā)電子醫(yī)?？ú樵?、支付等功能，切實方便群眾辦事。
      我區(qū)“一扇門”改革雖取得了一定成效，但與群眾需要還有很大差距，下一步我區(qū)將按照省、市工作部署要求，全力以赴、主動作為，加大力度、加快進度，切實把各項工作抓好抓實。重點抓好四個方面工作：
      一是落實“一扇門”改革工作責任。持續(xù)推行“一把手”負責制，落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”責任分工，尤其督促各個單位的主要領導更加重視，統(tǒng)籌調(diào)度，明確專人負責、分級落實，確保我區(qū)政務服務“一扇門”改革順利推進。
      二是加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作推進。更大力度推廣安徽政務服務網(wǎng)及“皖事通”APP，對上線事項實施清單再梳理、再規(guī)范，加強部門協(xié)同配合，增強集成服務效率，不斷提升網(wǎng)辦件數(shù)量和質量。
      三是積極探索模擬審批。借鑒“滬蘇浙”落地服務經(jīng)驗，按照“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結”要求，探索試行重點投資項目模擬審批，通過一個窗口受理、一個會議預審、一個流程并聯(lián)模擬，讓項目在準入之后，規(guī)劃、用地、環(huán)評等多項審批并聯(lián)，最大限度精減材料、優(yōu)化流程，打通“堵點”，破解“痛點”，真正讓群眾辦事更舒心，讓企業(yè)辦事更方便。
      四是提升中心運行管理水平。以搬遷新址為契機，內(nèi)抓管理、外樹形象。以“三化”內(nèi)抓管理，即管理理念效益化，管理方法公開化，管理手段數(shù)據(jù)化。以“三度”外樹形象，即為民服務新溫度，為企服務加速度，對外提升認可度。增強一線意識，提振服務士氣；增強數(shù)據(jù)意識，提升服務本領；增強辦事意識，提高服務效率。
      最后，相信有廣大市民和媒體朋友的大力支持，我們將進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境,讓廣大群眾辦事更加快捷方便，這也是我們宣州區(qū)持續(xù)用力深化“放管服”改革始終目標。謝謝！