宣城市“一網(wǎng)、一門、一次”改革情況通報(bào)
                                                                                                                                                 宣城市人民政府辦公室
                                                                                                                                                 （2018年12月13日)

各位新聞界的朋友們：
      大家好！
      首先，感謝新聞媒體各位朋友對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的關(guān)心與支持。2017年10月份以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府工作部署，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”改革，取得了顯著成效。在全省“八個(gè)率先”，即率先建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系、率先建成統(tǒng)一的12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)、率先建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)、率先推進(jìn)綜合窗口改革、率先開展實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化“提升行動(dòng)”、率先全面啟用997個(gè)幫辦員賬號(hào)、率先建立行政審批容缺受理機(jī)制、率先推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊長三角“一網(wǎng)通辦”工作。今年5月4日、8月13日，我市兩次在全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”會(huì)議上作典型發(fā)言。我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”改革工作，得到省政府辦公廳和市委、市政府的充分肯定。
      2017年11月23日，安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣城分廳迎來首辦件，市人防辦向宣城市君誠汽車零部件有限公司胡先生發(fā)放了“防空地下室建設(shè)意見書”；2017年12月25日，安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣城分廳完成“零跑腿”物流送達(dá)第一單，宣州區(qū)黃渡鄉(xiāng)曾先生收到EMS郵政快遞的換發(fā)收割機(jī)駕駛證；2018年6月13日，我市首例手機(jī)APP政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)成功并辦結(jié)，涇縣居民魏先生通過手機(jī)APP申報(bào)“木材運(yùn)輸證辦理”和“植物檢疫證書簽發(fā)”事項(xiàng)并當(dāng)日辦結(jié)；9月28日，宣城市和上海市松江區(qū)互發(fā)了全國首張異地辦理營業(yè)執(zhí)照；11月30日，宣州區(qū)敬亭山街道辦事處村民仇慶水老人通過網(wǎng)上申請(qǐng)，在家收到EMS郵政快遞的老年卡和公交卡。一年多來，我市強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”改革工作，群眾和企業(yè)辦事更加便捷，滿意度得到明顯提升。      
      一、高位組織推進(jìn)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作
      市委、市政府高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”改革工作，將其作為轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能、便企利民的重要工作，高位組織推進(jìn)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志多次親自安排部署相關(guān)工作。今年8月份，市委書記陶方啟專題聽取“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作匯報(bào)。2017年，市委主要負(fù)責(zé)同志2次在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和市委全委會(huì)上，研究部署“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。市長張冬云10多次召開會(huì)議，具體安排部署“一網(wǎng)一門一次”改革工作。市委常委、常務(wù)副市長汪謙慎主持召開調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)、專題調(diào)研座談會(huì)，及時(shí)研究解決“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”問題。市政府副秘書長、辦公室主任劉玉達(dá)帶隊(duì)赴7個(gè)縣市區(qū)實(shí)地調(diào)研縣鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，督促網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)與推廣應(yīng)用，定期研究部署“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”具體問題。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供了有力保障。
      二、精心安排部署，集中攻堅(jiān)“一網(wǎng)、一門、一次”改革
      一是健全推進(jìn)機(jī)制。成立了以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市政府辦牽頭抓總、市信息辦主管建設(shè)、市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)用和監(jiān)管的工作機(jī)制和“一口對(duì)外、樞紐調(diào)度、數(shù)據(jù)相通、并聯(lián)運(yùn)行”的運(yùn)行機(jī)制，形成建、用、管的閉環(huán)模式。印發(fā)了《宣城市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》等一批政策文件，并將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入對(duì)各縣市區(qū)和市直單位目標(biāo)管理績效考核重要內(nèi)容。
      二是組織調(diào)度有力。市政府辦切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，堅(jiān)持每周召開工作調(diào)度會(huì)，研究部署網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。召開各類培訓(xùn)會(huì)、對(duì)接會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)60余次，印發(fā)各類通知文件200余份，編印《加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作快報(bào)》124期。市政府辦、政務(wù)服務(wù)中心、編辦、法制辦等部門定期會(huì)商研究，及時(shí)解決“一網(wǎng)一門一次”改革問題。
      三是強(qiáng)化督查通報(bào)。自今年8月份起，在全省率先建立安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣城分廳月度通報(bào)制度，每月通報(bào)排名靠前3個(gè)縣（市、區(qū)）、10個(gè)市直單位、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、10個(gè)村（社區(qū)）。通過微信工作群、QQ工作群對(duì)各地各部門動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)快報(bào)。先后2次組織督查暗訪組，對(duì)市本級(jí)和7個(gè)縣市區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”專項(xiàng)督查暗訪，并將督查暗訪情況反饋給各地各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志。
      四是團(tuán)結(jié)協(xié)作攻堅(jiān)。在平臺(tái)上線和延伸的關(guān)鍵時(shí)期，平臺(tái)建設(shè)組全力以赴，夜以繼日，安排專人駐省，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)事宜，現(xiàn)場解決問題，直至平臺(tái)上線。各縣市區(qū)抽調(diào)人員集中辦公，搶抓進(jìn)度，爭分奪秒，確保我市提前3個(gè)月在全省率先建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。去年10月份以來，各地各部門先后組織開展了3輪大規(guī)模實(shí)施清單認(rèn)領(lǐng)和“回頭看”工作，累計(jì)組織發(fā)動(dòng)1萬多人次，認(rèn)領(lǐng)實(shí)施清單9萬多件。參與人員克服網(wǎng)絡(luò)不暢、實(shí)施清單任務(wù)重等困難，不叫苦，不叫累，涌現(xiàn)了大量感人事跡。2017年10月份，市公安局在承擔(dān)十九大安保任務(wù)的同時(shí)，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，市公安局28名民警利用周末時(shí)間，加班加點(diǎn)，“不完成任務(wù)不撤回”，連夜按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)；市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室30多名集中辦公人員連續(xù)多個(gè)星期早上7點(diǎn)加班到晚上11點(diǎn)甚至凌晨。寧國市胡樂鎮(zhèn)胡樂村工作人員張璐瑤，作為一個(gè)5歲孩子的母親，白天忙村里換屆、“七一”活動(dòng)和防汛巡查，晚上通宵加班認(rèn)領(lǐng)錄入實(shí)施清單事項(xiàng)，只是中途回家給孩子洗澡離開一個(gè)多小時(shí)，成為全市集中攻堅(jiān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”典型縮影。各地各部門的積極配合支持，為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      三、突出便企利民，切實(shí)增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)效
      （一）全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”
      一是健全網(wǎng)辦體系。今年3月份，我市7個(gè)縣（市、區(qū)），95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），864個(gè)村（社區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部延伸到位，提前3個(gè)月在全省率先建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，全市網(wǎng)上平臺(tái)上線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90705項(xiàng)，入駐單位1282家，全網(wǎng)通辦率95.03%。對(duì)網(wǎng)辦事項(xiàng)實(shí)行全程實(shí)時(shí)電子監(jiān)察管理，采取黃燈預(yù)警、紅燈警示、督查督辦、通報(bào)約談、目標(biāo)考核、責(zé)任追究等方式，確保各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)辦理。
      二是強(qiáng)化系統(tǒng)整合。開通了人社、環(huán)保、工商質(zhì)監(jiān)、公積金、住建、稅務(wù)6個(gè)旗艦店。實(shí)現(xiàn)市住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”整合對(duì)接，市住房公積金繳存“全程網(wǎng)辦”，市民足不出戶，24小時(shí)可在線辦理公積金繳存業(yè)務(wù)。市人社、住建、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)同步改造升級(jí)，加快與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。
      三是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。完成232類電子證照目錄梳理，累計(jì)制作完成58類520萬張電子證照，電子證照制證量在全省位居前列。其中：身份證241.5萬、工商營業(yè)執(zhí)照20.8萬、戶口簿54萬、駕駛證70萬、行駛證47萬、結(jié)婚證（離婚證）62萬，不動(dòng)產(chǎn)登記證書、畢業(yè)證、居住證等17.6萬。同時(shí)，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)客戶端延伸，為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務(wù)。截至目前，我市“皖事通”APP注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)到12萬。
      四是積極推進(jìn)網(wǎng)上平臺(tái)應(yīng)用。今年以來，通過宣傳引導(dǎo)辦、自助服務(wù)辦、后臺(tái)系統(tǒng)辦、幫辦員幫辦、電子監(jiān)察督辦等一系列有效措施，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上平臺(tái)應(yīng)用。6月份，安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣城分廳辦件量首次超過1萬件；11月份突破20萬件，達(dá)到202375件；累計(jì)全市網(wǎng)辦件超過40萬件。
      （二）全力推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”
      一是推進(jìn)綜合窗口改革。今年3月26日，我市在全省率先推進(jìn)綜合窗口改革，市政務(wù)服務(wù)中心全面實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”、“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式。根據(jù)窗口年辦件量、實(shí)施清單辦理深度、即辦件占比、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的關(guān)聯(lián)性，分類設(shè)置綜合服務(wù)窗口。改革后市政務(wù)服務(wù)中心單一受理窗口由原來26類減少到9類，窗口人員從148名減少到89名。自2018年7月1日起，11個(gè)市直單位45項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，委托授權(quán)市政務(wù)服務(wù)中心全權(quán)辦理，由市政務(wù)服務(wù)中心收件、出件。按照權(quán)責(zé)一致和人隨事走的原則，對(duì)現(xiàn)留用在市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員，連人帶編階段性調(diào)劑劃轉(zhuǎn)至市政務(wù)服務(wù)中心，從事綜合窗口審批服務(wù)等工作。咨詢服務(wù)、審核出件、幫辦服務(wù)窗口工作人員，根據(jù)實(shí)際需要，采取社會(huì)化購買服務(wù)方式予以保障。截至目前，市政務(wù)服務(wù)中心“一窗綜合受理”比例達(dá)79.6%。
      二是完成市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分設(shè)。11月26日，宣州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新址正式運(yùn)行，市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心完成分設(shè)。市政務(wù)服務(wù)中心組織市公安局、市司法局、市交通運(yùn)輸局、市公積金管理中心、市人社局相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐，規(guī)范了市政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳、開發(fā)區(qū)辦事大廳。宣城市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，添置自助一體化辦理機(jī)4臺(tái)，集中自助辦理設(shè)備8臺(tái)，觸摸屏查詢一體機(jī)5臺(tái)。截至目前，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐比例達(dá)93.2%。宣州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分設(shè)后，組織區(qū)公安局戶籍辦理、區(qū)人社局養(yǎng)老和社保、區(qū)衛(wèi)計(jì)委婚檢、區(qū)規(guī)劃分局規(guī)劃許可等事項(xiàng)進(jìn)駐，事項(xiàng)進(jìn)駐比例超過70%。
      三是統(tǒng)籌推進(jìn)全市“一扇門”改革。出臺(tái)了《宣城市深化政務(wù)服務(wù)“一扇門”改革方案》，按照統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理“四統(tǒng)一”模式，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市7個(gè)縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一門一窗”改革。寧國市組建行政審批管理辦公室，按照“5+X”審批模式，整合原政務(wù)服務(wù)中心24個(gè)職能部門窗口。郎溪縣成立“馬上辦”辦公室，整合行政審批、“四送一服”、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目爭取考核、涉企優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，歸并非緊急類政府服務(wù)熱線及“最多跑一次”五大職能。廣德縣、涇縣、績溪縣、旌德縣也同步推進(jìn)“一扇門”改革，確保各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按要求全部進(jìn)駐。
      （三）全力推進(jìn)“最多跑一次”
      目前全市“最多跑一次”事項(xiàng)占比98.2%。其中：市直單位“最多跑一次”事項(xiàng)占比99.24%；公共服務(wù)“一日辦結(jié)”事項(xiàng)占比85.55%。
      一是大力推進(jìn)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限。持續(xù)開展“補(bǔ)短板”和“兩增兩減”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“減證便民”和“證照分離”改革。截至目前，47家市直單位精簡材料5485項(xiàng)，精簡材料比例達(dá)58.54%；平均承諾辦理時(shí)限 5.18天，平均提交材料數(shù) 2.73個(gè)，在全省位居前列。
      二是不斷深化行政審批便民服務(wù)。在全省首創(chuàng)動(dòng)態(tài)“最多跑一次”可看、可辦事項(xiàng)清單，與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣城分廳事項(xiàng)庫數(shù)據(jù)同源，自動(dòng)實(shí)時(shí)調(diào)整。在全省率先建立行政審批容缺受理機(jī)制，編制容缺受理事項(xiàng)目錄，確定了21個(gè)市直單位91個(gè)可容缺行政審批類權(quán)力子項(xiàng)，容缺材料163份，以“對(duì)賬單”形式對(duì)外公布。市政務(wù)服務(wù)中心建立了“窗口受理無否決權(quán)”機(jī)制。
      三是突出抓好“并聯(lián)審批”改革。宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市工商質(zhì)監(jiān)局、國土局、民政局、交通運(yùn)輸局、公安局、城管局等單位，選取“工業(yè)建設(shè)施工許可”、“企業(yè)開辦”、“不動(dòng)產(chǎn)登記”、“公交卡老年證聯(lián)合辦理”、“建筑渣土處置核準(zhǔn)集成服務(wù)”等事項(xiàng)為突破口，開展并聯(lián)審批改革，推進(jìn)網(wǎng)辦事項(xiàng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同辦理。目前，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批手續(xù)壓縮至45個(gè)工作日內(nèi)；不動(dòng)產(chǎn)登記兩次提速，共11項(xiàng)業(yè)務(wù)2項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)，4項(xiàng)1個(gè)工作日辦結(jié)，2項(xiàng)3個(gè)工作日辦結(jié)，3項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。宣州區(qū)、寧國市圍繞“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳代辦”“80歲以上高齡津貼申領(lǐng)專報(bào)”等9個(gè)高頻事項(xiàng)，實(shí)行“誰發(fā)證誰受理”、“誰發(fā)證誰審核”，壓實(shí)縣直單位主體責(zé)任，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減負(fù)。
      （四）全力推進(jìn)“12345”熱線整合升級(jí)
      一是打造政府熱線服務(wù)“一張網(wǎng)”。2017年11月，在全省率先建成統(tǒng)一的政府服務(wù)熱線平臺(tái)，建成市級(jí)統(tǒng)一的12345熱線數(shù)據(jù)中心。整合互聯(lián)網(wǎng)輿情、政務(wù)微信微博、人民網(wǎng)網(wǎng)友給省長留言、省長熱線、人民網(wǎng)網(wǎng)友給市長留言、市長信箱、政府網(wǎng)站“政民互動(dòng)”等政務(wù)輿情收集與回應(yīng)工作。大力推進(jìn)各類政務(wù)熱線電話整合，完成市國土局、工商質(zhì)監(jiān)局等市政府組成部門及直屬機(jī)構(gòu)9個(gè)5位數(shù)政務(wù)服務(wù)熱線和31個(gè)7位數(shù)公共服務(wù)熱線的整合，打造政府服務(wù)熱線“一張網(wǎng)”。今年以來，累計(jì)受理群眾來電27825件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率96%;月均受理群眾各類網(wǎng)絡(luò)訴求350件，處理率達(dá)99%，滿意率95%。
      二是動(dòng)態(tài)分析和主動(dòng)收集民情民意。每日匯總7個(gè)縣市區(qū)政府熱線和17個(gè)市直部門熱線數(shù)據(jù)，每月分析全市政府熱線運(yùn)行情況，定期報(bào)送《政府服務(wù)熱線專報(bào)》。每周組織市直部門負(fù)責(zé)同志到12345熱線中心現(xiàn)場接聽群眾來電，廣泛征集群眾關(guān)心問題，對(duì)群眾來電反映事項(xiàng)現(xiàn)場予以答復(fù)，現(xiàn)場無法解決的問題第一時(shí)間辦理、回復(fù)。截至目前已開展16場次市直部門領(lǐng)導(dǎo)接聽活動(dòng)，群眾來電辦理率和滿意率均為100%。
      三是加大熱點(diǎn)回應(yīng)督辦力度。針對(duì)群眾集中反映熱點(diǎn)問題、重復(fù)來電未解決問題、部門處理難度較大的疑難雜癥問題等，加大督查督辦力度。例如，學(xué)生家長多次反映市第十一小學(xué)附近存在交通隱患問題，市政務(wù)公開辦會(huì)同區(qū)政府、市教體局、市城管局、市交警支隊(duì)等部門一線調(diào)研，明確措施，現(xiàn)場解決問題，得到來電群眾好評(píng)；針對(duì)群眾普遍反映非法采砂問題，形成專報(bào)呈報(bào)市政府主要負(fù)責(zé)同志，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示組織相關(guān)單位到重點(diǎn)縣市區(qū)現(xiàn)場督辦，取得較好成效。
      四、持續(xù)發(fā)力，積極鍛造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”品牌
      下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆六次全會(huì)精神，“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”，繼續(xù)以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是優(yōu)化“一張網(wǎng)”。持續(xù)完善安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣城分廳，各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，確保“一張網(wǎng)”好用、管用、實(shí)用，讓市民群眾到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便。
      二是完善“一扇門”。做優(yōu)做實(shí)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳，全面深入推進(jìn)綜合窗口改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理。實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、無縫銜接、深度融合，不斷提升政府服務(wù)效能。
      三是推進(jìn)“跑一次”。持續(xù)推進(jìn)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，深入實(shí)施整治“兩難兩多一長”改善營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決市場主體和群眾普遍反映的企業(yè)開辦難、不動(dòng)產(chǎn)登記難以及申請(qǐng)材料多、辦理程序多、辦理時(shí)間長問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)體系建設(shè)，提高基層為民服務(wù)的能力。
      四是打通“一孤島。”加快市級(jí)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造建設(shè)，集中攻堅(jiān)基礎(chǔ)信息庫、電子證照庫、涉企信息歸集應(yīng)用等問題，健全完善數(shù)據(jù)交換體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享安全保障，切實(shí)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的安全防護(hù)能力。
      五是鍛造“一品牌”。持續(xù)深入推進(jìn)長三角G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”，圍繞打造“馬上就辦、一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、辦理量大的高頻事項(xiàng)，突出并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)打通、繳費(fèi)和EMS服務(wù)，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，讓群眾企業(yè)得到更多實(shí)惠、獲得更多便利。
      謝謝大家！

                                                                                                          “一網(wǎng)一門一次”改革新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言材料
                                                                                                                                               ——推進(jìn)“減證便民”部分
      市編辦
    （2018年12月13日）

      新聞界的各位朋友、同志們，大家好！
      近日，經(jīng)市政府審定，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于公布市直單位取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單的通知》(宣政辦秘〔2018〕219號(hào))，正式公布實(shí)施市級(jí)取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單。根據(jù)本次新聞發(fā)布會(huì)安排，下面我就“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況作簡要介紹。
      一、開展“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專項(xiàng)行動(dòng)的背景和過程
      開展“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專項(xiàng)行動(dòng)，是深化“放管服”改革的重要任務(wù)，也是創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的重要舉措。李克強(qiáng)總理2017、2018連續(xù)兩年在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，要求各地拿出決心和魄力，務(wù)必有大的突破。國務(wù)院、省政府專門下達(dá)多項(xiàng)政策文件進(jìn)行部署安排。市委市政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，先后出臺(tái)了《宣城市整治“兩難兩多一長”改善營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于開展市直部門“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等文件，具體部署落實(shí)“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專項(xiàng)行動(dòng)工作。
      從今年9月中旬開始，宣城市啟動(dòng)“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。專項(xiàng)行動(dòng)總體按照動(dòng)員部署培訓(xùn)、單位自查自清、集中審核審查、公示征求意見、報(bào)批公布等程序有序推進(jìn)。
      （一）緊扣便民利民，做到三個(gè)“全覆蓋”。一是清理單位全覆蓋，所有納入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣分廳的單位全部納入清理，既包括政府部門，也包括事業(yè)單位和垂直管理部門。二是清理事項(xiàng)全覆蓋，將上網(wǎng)運(yùn)行的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、其他權(quán)力、公共服務(wù)等）全部納入清理范圍。三是清理材料全覆蓋，將辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)要求企業(yè)群眾提供的各類申請(qǐng)材料全部納入清理范圍，既包括身份證明、專業(yè)技術(shù)水平證明、住所證明等各類證明材料，也包括申請(qǐng)書、公司章程、批準(zhǔn)文件等非證明類申請(qǐng)材料。本次專項(xiàng)行動(dòng)共計(jì)清理規(guī)范市縣部門12000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的52000余項(xiàng)申請(qǐng)材料。
      （二）堅(jiān)持“八個(gè)一律取消”原則，依法嚴(yán)格審核。精心制定工作實(shí)施方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門和具體責(zé)任人。抽調(diào)熟悉政務(wù)服務(wù)工作和法律業(yè)務(wù)的精干力量10余人組成審核專班，集中地點(diǎn)、集中時(shí)間、集中精力開展集中審核。審核中堅(jiān)持“八個(gè)一律取消”原則，做到“應(yīng)減則減”。通過直接取消、改為內(nèi)部工作流程、材料整合、通過其他材料替代、部門內(nèi)部查詢核實(shí)、部門信息共享核實(shí)、申請(qǐng)人書面承諾等10種方式，最大程度減少申請(qǐng)材料。 市法制辦全程參與，將對(duì)申請(qǐng)材料的合法性審查貫穿始終。
      （三）擴(kuò)大公眾參與，廣泛征求意見。將“減證便民”推進(jìn)過程中出臺(tái)的制度文件、取得的工作進(jìn)展和成效等及時(shí)在報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等媒體發(fā)布報(bào)道，擴(kuò)大公眾參與。組織44家市直單位和縣市區(qū)部門通過部門門戶網(wǎng)站公示取消申請(qǐng)材料清單，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，并及時(shí)吸納完善清單。
      二、“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專項(xiàng)行動(dòng)的主要成果
      市直單位“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專項(xiàng)行動(dòng)，共清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料9370項(xiàng)，取消了44個(gè)單位5485項(xiàng)申請(qǐng)材料，精簡比例達(dá)58.54%。7個(gè)縣市區(qū)部門共取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料23466項(xiàng)，平均精簡比例達(dá)55%。市縣兩級(jí)均超額完成省政府確定的申請(qǐng)材料減少50%以上的總體目標(biāo)，與國家確定的2018年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料減少30%的目標(biāo)相比，有較大幅度提升。 
市直單位取消的5485項(xiàng)申請(qǐng)材料中，沒有法律法規(guī)依據(jù)直接取消1066項(xiàng)，能夠采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的取消808項(xiàng)，能夠通過信息共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)解決的取消2702項(xiàng)，能夠通過部門調(diào)查核實(shí)的取消249項(xiàng)，權(quán)責(zé)清單和服務(wù)清單取消事項(xiàng)對(duì)應(yīng)取消370項(xiàng)，通過材料整合方式取消234項(xiàng)，能夠通過現(xiàn)有證照來證明等其他情形取消56項(xiàng)。清單的公布實(shí)施，將有效解決企業(yè)和群眾辦事“材料多、證明多”“辦事難、辦事慢”等難題，最大程度利企便民，讓企業(yè)群眾少跑腿、少花時(shí)間、少花錢，辦事更方便、更快捷、更有效率。
  三、推進(jìn)“減證便民”清理成果落實(shí)的制度措施
      一是線上線下同步調(diào)整。按照公布的取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單，同步調(diào)整取消政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行事項(xiàng)實(shí)施清單和實(shí)體大廳辦理相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料，做到線上線下同步取消，為企業(yè)群眾來政府辦事提供實(shí)實(shí)在在的便利服務(wù)。
      二是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。對(duì)取消申請(qǐng)材料清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)修訂和信息共享推進(jìn)情況，及時(shí)精簡取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
      三是強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)。明確申請(qǐng)材料取消后的辦理方式，優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化部門事中事后監(jiān)管和服務(wù)，防止變相轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，增加企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)。組織定期開展督查工作，督促落實(shí)《取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單》，確保專項(xiàng)行動(dòng)成果落地見效。

                                                                                                          
行政審批容缺受理機(jī)制新聞發(fā)布材料
市政務(wù)服務(wù)中心
（2018年12月13日）

      2017年5月，為減少因申請(qǐng)材料不齊全而無法啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查程序的現(xiàn)象，切實(shí)提高審批效率、提升服務(wù)質(zhì)量，市政務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)創(chuàng)新，經(jīng)市政府同意后在全省地市率先建立了行政審批容缺受理機(jī)制。
      為確保行政審批容缺受理機(jī)制落地生根，市政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合工作實(shí)際，一是起草并以市政府辦文件印發(fā)《關(guān)于建立行政審批容缺受理機(jī)制的通知》，要求行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人必要申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式且作出書面承諾的情況下，當(dāng)場一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容后隨即啟動(dòng)審查程序。二是出臺(tái)《行政審批容缺受理服務(wù)規(guī)范》，就實(shí)施條件、容缺范圍、辦理流程等方面作出規(guī)定，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)更好地提供容缺受理服務(wù)。三是組織編制《容缺受理事項(xiàng)目錄》，以“對(duì)賬單”的形式對(duì)外公布，并根據(jù)法律法規(guī)的頒布、修訂、廢止等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整《容缺受理事項(xiàng)目錄》。
      截至目前，共辦理容缺受理業(yè)務(wù)800余件，得到了辦事企業(yè)和群眾的廣泛好評(píng)（隨機(jī)測評(píng)辦事對(duì)象812人，滿意率99.8%）。2017年10月29日，安徽電視臺(tái)以“容缺服務(wù)更便民”為主題報(bào)道宣城市政務(wù)服務(wù)中心容缺服務(wù)開展情況。

宣州區(qū)“一扇門”改革工作開展情況匯報(bào)
宣州區(qū)人民政府辦公室
（2018年12月13日）

      各位媒體朋友：
      大家好！首先，非常感謝大家一直以來對(duì)我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)心、關(guān)注。下面，簡要將我區(qū)“一扇門”改革情況介紹如下：
      今年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作部署，大力推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，引導(dǎo)各類政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)場所向“一扇門”集中，切實(shí)提升服務(wù)效能。
      第一，實(shí)行“一把手”工程。區(qū)委區(qū)政府高度重視“一扇門”改革工作，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委深改組會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題研究，主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度。同時(shí)，我區(qū)成立“一網(wǎng)一門一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從區(qū)政府辦、政務(wù)服務(wù)中心、編辦和法制辦抽調(diào)人員組成協(xié)調(diào)工作組，對(duì)全區(qū)涉及行政許可和公共服務(wù)的事項(xiàng)全面梳理、對(duì)政務(wù)服務(wù)中心搬遷工作全過程協(xié)調(diào)。
      第二，切實(shí)加強(qiáng)事項(xiàng)進(jìn)駐。根據(jù)“一扇門”改革要求，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新址11月26日完成搬遷，并正式運(yùn)營。此次市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分設(shè)，讓市區(qū)兩級(jí)更多事項(xiàng)進(jìn)入大廳。區(qū)中心在原有政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐的基礎(chǔ)上，增加區(qū)公安分局?；愤\(yùn)輸許可和戶籍辦理、區(qū)衛(wèi)計(jì)委婚檢（咨詢）、區(qū)人社局養(yǎng)老和社保、區(qū)規(guī)劃分局規(guī)劃許可等多個(gè)事項(xiàng)，目前，除公安、稅務(wù)等部分在市局辦理事項(xiàng)外，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已進(jìn)駐單位31個(gè)、事項(xiàng)705項(xiàng)，窗口將由原來的37個(gè)增加到55個(gè)，進(jìn)駐人數(shù)由原來的55人增加至現(xiàn)在的103人。
      第三，不斷規(guī)范事項(xiàng)運(yùn)行。對(duì)進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要求各單位按照“馬上就辦、一網(wǎng)通辦”的標(biāo)準(zhǔn)，事項(xiàng)進(jìn)行重新委托授權(quán)，精減申請(qǐng)材料，優(yōu)化辦理流程，與宣州分廳上線事項(xiàng)“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理”。在窗口運(yùn)行方面，窗口設(shè)置打破傳統(tǒng)窗口布局，采取“前臺(tái)受理，后臺(tái)設(shè)置集中辦公區(qū)”的布局方式，同時(shí)設(shè)置投資服務(wù)區(qū)、企業(yè)開辦區(qū)、農(nóng)綜區(qū)等若干后臺(tái)服務(wù)區(qū)域，推行“綜合窗口”政務(wù)服務(wù)模式，提高中心政務(wù)服務(wù)效率。
      第四，提高智慧政務(wù)服務(wù)水平。首先，在功能區(qū)方面，我們?cè)O(shè)置了“智慧服務(wù)區(qū)”“自助服務(wù)區(qū)”“便民服務(wù)區(qū)”，可以實(shí)現(xiàn)辦事企業(yè)和群眾遠(yuǎn)程預(yù)約取號(hào)、24小時(shí)線上自助辦理。同時(shí)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，截至目前，安徽政務(wù)網(wǎng)宣州分廳共有31個(gè)區(qū)直單位、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、203個(gè)村19880項(xiàng)事項(xiàng)上線，網(wǎng)上辦件總量達(dá)到91790件。我們與宣城市郵政公司簽訂EMS物流協(xié)議，在全區(qū)各級(jí)服務(wù)中心、便民中心開通EMS物流服務(wù)，通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者“皖事通”,可以實(shí)現(xiàn)線上辦理線下送達(dá)。比如老年證，不僅線上“零材料”辦理，而且可以通過EMS線下送達(dá)，切實(shí)縮短了事項(xiàng)辦理時(shí)限。昨天，我們?cè)凇巴钍峦ā盇PP上線了全區(qū)居民醫(yī)保繳費(fèi)，下來將同步開發(fā)電子醫(yī)?？ú樵?、支付等功能，切實(shí)方便群眾辦事。
      我區(qū)“一扇門”改革雖取得了一定成效，但與群眾需要還有很大差距，下一步我區(qū)將按照省、市工作部署要求，全力以赴、主動(dòng)作為，加大力度、加快進(jìn)度，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：
      一是落實(shí)“一扇門”改革工作責(zé)任。持續(xù)推行“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”責(zé)任分工，尤其督促各個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)更加重視，統(tǒng)籌調(diào)度，明確專人負(fù)責(zé)、分級(jí)落實(shí)，確保我區(qū)政務(wù)服務(wù)“一扇門”改革順利推進(jìn)。
      二是加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)。更大力度推廣安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“皖事通”APP，對(duì)上線事項(xiàng)實(shí)施清單再梳理、再規(guī)范，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，增強(qiáng)集成服務(wù)效率，不斷提升網(wǎng)辦件數(shù)量和質(zhì)量。
      三是積極探索模擬審批。借鑒“滬蘇浙”落地服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，按照“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”要求，探索試行重點(diǎn)投資項(xiàng)目模擬審批，通過一個(gè)窗口受理、一個(gè)會(huì)議預(yù)審、一個(gè)流程并聯(lián)模擬，讓項(xiàng)目在準(zhǔn)入之后，規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等多項(xiàng)審批并聯(lián)，最大限度精減材料、優(yōu)化流程，打通“堵點(diǎn)”，破解“痛點(diǎn)”，真正讓群眾辦事更舒心，讓企業(yè)辦事更方便。
      四是提升中心運(yùn)行管理水平。以搬遷新址為契機(jī)，內(nèi)抓管理、外樹形象。以“三化”內(nèi)抓管理，即管理理念效益化，管理方法公開化，管理手段數(shù)據(jù)化。以“三度”外樹形象，即為民服務(wù)新溫度，為企服務(wù)加速度，對(duì)外提升認(rèn)可度。增強(qiáng)一線意識(shí)，提振服務(wù)士氣；增強(qiáng)數(shù)據(jù)意識(shí)，提升服務(wù)本領(lǐng)；增強(qiáng)辦事意識(shí)，提高服務(wù)效率。
      最后，相信有廣大市民和媒體朋友的大力支持，我們將進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,讓廣大群眾辦事更加快捷方便，這也是我們宣州區(qū)持續(xù)用力深化“放管服”改革始終目標(biāo)。謝謝！