2012年1月11日在宣城市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng)   虞愛(ài)華

2011年工作回顧

  2011年，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持在發(fā)展中謀轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中促發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了十分強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)超過(guò)”：超過(guò)年初人代會(huì)確定的目標(biāo)，超過(guò)全省平均水平。
  經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。初步預(yù)計(jì)，完成生產(chǎn)總值670億元左右，接近2000-2003年四年總量，增長(zhǎng)14%左右。規(guī)模工業(yè)增加值340億元左右，相當(dāng)于2000-2007年八年總量，增長(zhǎng)25%左右。財(cái)政收入118.6億元，超過(guò)2000-2006年七年總量，增長(zhǎng)40%，其中地方財(cái)政收入68.4億元，超過(guò)2000-2006年七年總量，增長(zhǎng)37.2%，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17.7%左右。固定資產(chǎn)投資635億元左右，超過(guò)2000-2006年七年總量，增長(zhǎng)30%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額230億元左右，接近2000-2003年四年總量，增長(zhǎng)18%左右。進(jìn)出口總額9億美元左右，接近2000-2006年七年總量，增長(zhǎng)31%左右，其中,出口7.7億美元左右，超過(guò)2000-2006年七年總量，增長(zhǎng)31.5%左右。實(shí)際到位省外資金超過(guò)1100億元，超過(guò)2000-2009年十年總量，增長(zhǎng)70%以上。實(shí)際利用外資3億美元以上，相當(dāng)于2000-2006年七年總量，增長(zhǎng)38%左右。城市居民人均可支配收入17800元左右，農(nóng)民人均純收入8000元左右，分別增長(zhǎng)18%左右和20%左右，城鄉(xiāng)居民收入增幅均為建市以來(lái)最高。
  實(shí)現(xiàn)了三大愿望。期盼幾十年的水陽(yáng)江下游“開(kāi)卡”工程獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，并正式動(dòng)工。宣城設(shè)立海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局已經(jīng)中央相關(guān)部門正式批準(zhǔn)。合工大宣城校區(qū)獲教育部正式批準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)，不僅圓了宣城人民二十多年來(lái)的本科院校夢(mèng)，也使我市成為繼合肥之后全省第二個(gè)擁有“211工程”大學(xué)的城市。

一年來(lái)，我們主要做了以下六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持不懈調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯加快。
  工業(yè)優(yōu)化升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。工業(yè)化率達(dá)到44%左右，較上年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)109家，總數(shù)達(dá)到689家，居全省第六位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到322，創(chuàng)歷史新高。完成工業(yè)投資330億元左右，增長(zhǎng)39.5%左右。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值122.6億元，增長(zhǎng)70.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值280億元，增加值82億元，分別增長(zhǎng)66%和34%。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。
  服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。服務(wù)業(yè)增加值220億元左右，增長(zhǎng)10.5%左右，其中交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.5%和7.8%左右。市本級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，總投資超過(guò)200億元。文化產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)，15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省"861"項(xiàng)目庫(kù)，8個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家和省專項(xiàng)資金扶持，4個(gè)企業(yè)躋身省第三批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全年國(guó)內(nèi)外游客接待量達(dá)到870萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入61.3億元，增長(zhǎng)39%，占生產(chǎn)總值的9%左右。
  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷升級(jí)。宣州洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)進(jìn)入省級(jí)示范區(qū)行列，寧國(guó)南山食品產(chǎn)業(yè)園成為首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。新增2戶國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，總量達(dá)到6戶。新增省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社10個(gè)，位居全省首位。新增國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)2個(gè)、農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)。寧國(guó)、績(jī)溪被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。郎溪成為全省唯一的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)縣。

（二）堅(jiān)定不移招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。
  在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)考核中名列第三。市開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)西擴(kuò)區(qū)域“十路一橋”工程建設(shè)，“三橫三縱”主次干道框架已經(jīng)拉開(kāi)。郎溪開(kāi)發(fā)區(qū)躋身“中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿﹂_(kāi)發(fā)區(qū)100強(qiáng)、最佳投資服務(wù)環(huán)境開(kāi)發(fā)區(qū)”行列。寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)獲得省創(chuàng)新型園區(qū)稱號(hào)。廣德、寧國(guó)分別被評(píng)為全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣和投資環(huán)境十佳縣。項(xiàng)目體量進(jìn)一步擴(kuò)大，新簽億元以上省外投資項(xiàng)目257個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目45個(gè)，10億元以上項(xiàng)目18個(gè)。大力推進(jìn)與央企和知名民營(yíng)企業(yè)的合作，對(duì)接項(xiàng)目已開(kāi)工224個(gè)，完成投資近300億元。

（三）多方籌資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。
  市本級(jí)完成城市建設(shè)投資110億元，其中房地產(chǎn)投資48億元，新開(kāi)工和續(xù)建項(xiàng)目91個(gè)。交通建設(shè)全年完成投資28.9億元。城東聯(lián)圩和溪口樞紐除險(xiǎn)加固工程加速推進(jìn)，41座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面竣工，農(nóng)村飲水安全工程全面完工，解決了18萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，比上年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治、危房改造和清潔工程。涇縣、績(jī)溪成為省級(jí)村莊整治工作試點(diǎn)。創(chuàng)建省級(jí)園林城市通過(guò)驗(yàn)收。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家環(huán)保模范市工作全面啟動(dòng)，寧國(guó)、績(jī)溪申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（市）通過(guò)環(huán)保部驗(yàn)收。

（四）千方百計(jì)化解難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
  出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)上市政策意見(jiàn)，直接融資總額超過(guò)40億元，達(dá)到歷史最高水平。司爾特首發(fā)上市，江南化工實(shí)現(xiàn)定向增發(fā)，中鼎股份發(fā)行可轉(zhuǎn)債，市國(guó)投公司首次獲準(zhǔn)發(fā)行10億元公司債券。新開(kāi)業(yè)金融機(jī)構(gòu)18家。積極開(kāi)展政銀企對(duì)接合作，簽約項(xiàng)目數(shù)、貸款數(shù)均超過(guò)上年水平。全年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款再次超百億元。小額貸款公司累放貸款35億元。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)保貸款40多億元。整理清收閑置土地，加大用地報(bào)批力度，已經(jīng)累計(jì)獲得國(guó)家和省批準(zhǔn)用地面積18565畝。

（五）多措并舉改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
  投入21.2億元，全面完成33項(xiàng)民生工程。保障性住房建設(shè)工作位居全省前列。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)近8萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2萬(wàn)余人，登記失業(yè)率3.48%。超額完成五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)得到提高。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行。榮獲“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。宣州、寧國(guó)、涇縣榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號(hào)。完成68所義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，校安工程、留守兒童之家和校外活動(dòng)室年度建設(shè)任務(wù)全部完成。各項(xiàng)人口指標(biāo)繼續(xù)位于全省前列，人口性別比持續(xù)保持正常，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以下。

（六）創(chuàng)新理念抓社會(huì)管理，社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。
  扎實(shí)開(kāi)展“四級(jí)書(shū)記大走訪”和“千名干部下基層”活動(dòng)，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)“政民互動(dòng)”在線訪談活動(dòng)，組織開(kāi)展“百案攻堅(jiān)”。在榮獲全國(guó)“五五普法先進(jìn)集體”的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。7個(gè)縣（市、區(qū)）全部成為省級(jí)平安縣（市、區(qū)）。56個(gè)“難點(diǎn)村”治理任務(wù)全部完成，“陽(yáng)光村務(wù)工程”通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。開(kāi)展了打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治行動(dòng)和“清剿火患”戰(zhàn)役，累計(jì)依法關(guān)閉煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)33家，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

2012年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作

  今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、快中求好”這一重要原則，把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，把保障改善民生作為根本目的，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
  主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)15%以上。確保完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）著力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有新突破。
  積極推進(jìn)市開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工作，加快落實(shí)市開(kāi)發(fā)區(qū)世行貸款項(xiàng)目。壯大汽車及零部件、新型建材、LED等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。市開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入要力爭(zhēng)突破8億元。確保市本級(jí)華明飛彩、依維光電、金達(dá)利液壓、鑫鴻汽車模具、中鼎產(chǎn)業(yè)園和宣酒工業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)郎溪鴻泰特種鋼、廣德汽摩配產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)招大引強(qiáng)力度，確保實(shí)際到位省外資金、實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)25%以上。

（二）著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)要有新進(jìn)展。
  統(tǒng)籌規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，積極申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，努力打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開(kāi)工建設(shè)南漪湖風(fēng)力發(fā)電、市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目。加快宣州博瑞特節(jié)能裝備、郎溪特種設(shè)備等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完成市科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心一期工程建設(shè)。爭(zhēng)取新增“科技路路通”創(chuàng)新服務(wù)站2個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家以上、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上。確保廣德通用汽車研發(fā)中心建成運(yùn)營(yíng)。積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施省級(jí)以上創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目50個(gè)。力爭(zhēng)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)320億元、增加值100億元左右。力爭(zhēng)新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)和省名牌產(chǎn)品10個(gè)、著名商標(biāo)38個(gè)。加快國(guó)家級(jí)文房四寶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，確保寧國(guó)耐磨材料、涇縣電機(jī)、績(jī)溪不銹鋼3個(gè)省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入使用。確保宣城海螺二期、宣城電廠二期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程，力爭(zhēng)培育億元工業(yè)企業(yè)200家以上。鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)拓外貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)出口成長(zhǎng)性企業(yè)的孵化培育，力爭(zhēng)25家企業(yè)進(jìn)出口過(guò)千萬(wàn)美元。組織實(shí)施40個(gè)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目，突出抓好32戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。加快國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家環(huán)保模范市創(chuàng)建步伐。

（三）著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，新農(nóng)村建設(shè)要有新舉措。
  深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"262"工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。加快市糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)皖東南糧食批發(fā)市場(chǎng)。抓好立大禽業(yè)熟食加工和榮達(dá)禽業(yè)蛋品加工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過(guò)400億元。發(fā)展壯大煙葉、茶葉、油茶、中藥材等特色高效農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃和竹林豐產(chǎn)增效、水產(chǎn)跨越和農(nóng)機(jī)化推進(jìn)三項(xiàng)工程。加強(qiáng)“菜籃子”基地建設(shè)，通過(guò)2至3年的努力，確保市區(qū)蔬菜基本實(shí)現(xiàn)自給。認(rèn)真開(kāi)展宣州區(qū)農(nóng)村房屋發(fā)證與抵押流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)、郎溪縣城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)和寧國(guó)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度綜合改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)成立土地流轉(zhuǎn)股份合作社。推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和森林保險(xiǎn)工作，加快林權(quán)管理信息和森林資產(chǎn)評(píng)估、收儲(chǔ)、擔(dān)保、交易平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“百村十鎮(zhèn)示范工程”，深入推進(jìn)全市新農(nóng)村10條示范帶建設(shè)，新增50個(gè)美麗和諧村莊，繼續(xù)打造10個(gè)文化特色村。

（四）著力強(qiáng)化載體建設(shè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展要有新成效。
  推進(jìn)中國(guó)茶府、百匯商貿(mào)和農(nóng)副、農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，紡織服裝批發(fā)市場(chǎng)、聯(lián)鑫家電市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、國(guó)際竹藝商貿(mào)城、冷鏈物流、亞夏汽車財(cái)富廣場(chǎng)等項(xiàng)目都要開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)新增限額以上企業(yè)100家。加快國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)、星隆國(guó)際廣場(chǎng)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)市區(qū)大潤(rùn)發(fā)超市。加強(qiáng)城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化改造試點(diǎn)。加快“新網(wǎng)工程”和再生資源回收利用交易市場(chǎng)建設(shè)。積極申報(bào)全國(guó)再生資源回收利用體系試點(diǎn)城市。力爭(zhēng)引進(jìn)招商銀行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)組建新的村鎮(zhèn)銀行，做好小貸公司、融資性擔(dān)保公司監(jiān)管工作。引導(dǎo)民間合法借貸，及時(shí)處置和打擊非法集資行為，清理整頓非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，培育上市后備資源，抓好廣信農(nóng)化、黃山膠囊、五星食品、鳳形耐磨、聚隆集團(tuán)等企業(yè)上市工作。籌建市旅游發(fā)展投資公司。完善敬亭山基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)江南詩(shī)山文化園項(xiàng)目。開(kāi)展龍川、大云嶺紅色景區(qū)5A創(chuàng)建和龍川申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)工作。加快揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)南漪湖總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)和生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目。加大文房四寶等特色旅游商品的研發(fā)。加快敬亭湖賓館、萬(wàn)豪酒店等建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和合理的住房供應(yīng)體系，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

（五）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平要有新提升。
  提高規(guī)劃水平，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管。確保市本級(jí)完成城市建設(shè)投資再超百億元。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)“二環(huán)八射”路網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)水陽(yáng)江大道閉合段和寶城路改造。續(xù)建和新建環(huán)城大道等41條道路和28個(gè)市政配套項(xiàng)目。做好環(huán)城大道8標(biāo)段、陽(yáng)德路改造等9個(gè)項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)合工大宣城校區(qū)一期投入使用。完成宣中新校區(qū)主體工程。推進(jìn)市體育中心、圖書(shū)館、規(guī)劃館和海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局項(xiàng)目建設(shè)。做好市博物館新館、宣城大劇院、科技館、美術(shù)館、檔案館新館等項(xiàng)目前期工作。完成仁和時(shí)代廣場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)彩金湖政務(wù)新區(qū)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“一山一河一湖多園”工程。建成敬亭湖公園、宣廣高速宣城東出口公園。完成揚(yáng)子鱷湖（暫定名）西湖景區(qū)主體工程，開(kāi)工建設(shè)東湖景區(qū)及宛溪河綜合整治二期工程。加快新港生態(tài)湖建設(shè)。整治泥河、道叉河。積極推進(jìn)北門等棚戶區(qū)改造，加快建設(shè)夏渡新城、桂花園、彩虹小區(qū)、付山新村等12個(gè)保障性住房和拆遷安置區(qū)工程。有序開(kāi)展石油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，注重城管規(guī)范化、長(zhǎng)效化和精細(xì)化，完善“數(shù)字城管”平臺(tái)。健全禁違查違拆違聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力遏制違法建設(shè)。完成蕪雁高速和宣廣高速宣城東、西出入口改擴(kuò)建工程。加快宣寧、寧績(jī)、寧千高速建設(shè)。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)溧廣高速。做好廣寧、績(jī)溪至譚家橋高速和鴻門至黃山連接線等項(xiàng)目前期工作。完成老318祠界路改建并通車，完成宣貍快速通道、梅嶺隧道連接線、績(jī)溪至長(zhǎng)安段改建等主體工程。完成蕪申運(yùn)河宣州段建設(shè)，加快定埠段建設(shè)。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)市汽車客運(yùn)總站。全力配合推進(jìn)合福高鐵宣城段建設(shè)，積極配合做好商杭高鐵、皖贛鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)力推進(jìn)水陽(yáng)江下游“開(kāi)卡”工程建設(shè)。繼續(xù)加快城東聯(lián)圩和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。啟動(dòng)雙橋聯(lián)圩排澇泵站和堤防應(yīng)急加固除險(xiǎn)工程。推進(jìn)青弋江灌區(qū)續(xù)建配套、港口灣灌區(qū)和郎源水庫(kù)擴(kuò)容、湯村水庫(kù)、糧長(zhǎng)門水庫(kù)等工程前期工作，啟動(dòng)水陽(yáng)江中游、新老郎川河綜合治理等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。認(rèn)真做好電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整和對(duì)接工作，啟動(dòng)市電力專項(xiàng)規(guī)劃修編工作。建成投運(yùn)110千伏城市中心變、赤灘變等5項(xiàng)工程，積極推進(jìn)220千伏太平變、軍塘變等11項(xiàng)工程。加快特高壓主干電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。加大通信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)，推動(dòng)以3G為代表的現(xiàn)代通信技術(shù)發(fā)展和信息化產(chǎn)品運(yùn)用，促進(jìn)“無(wú)線城市”建設(shè)。

（六）著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化發(fā)展繁榮要有新氣象。
  力爭(zhēng)躋身省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。完善扶持政策，積極引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快建設(shè)夏渡文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)中國(guó)書(shū)畫(huà)交易中心、中國(guó)工藝禮品城等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)徽文化展示基地、動(dòng)漫衍生品交易基地和少兒科普產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極謀劃廣告?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。堅(jiān)持以工程推動(dòng)文化事業(yè)的繁榮。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加快重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)廣德太極洞國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施績(jī)溪?dú)v史文化街區(qū)保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)謝朓樓重建工程。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，積極做好電視劇《文房四寶》拍攝工作。堅(jiān)持以改革激發(fā)文化活力的增強(qiáng)。培育新型文化市場(chǎng)主體，加快宣城報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)和市文化產(chǎn)業(yè)投資公司組建工作。推進(jìn)市廣電文化產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。支持中國(guó)宣紙集團(tuán)、皖南海峰印刷包裝公司等企業(yè)做大做強(qiáng)。

（七）著力保障改善民生，社會(huì)事業(yè)要有新發(fā)展。
  繼續(xù)加大投入，確保完成省定33項(xiàng)民生工程建設(shè)任務(wù)。落實(shí)和完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，加強(qiáng)民生商品價(jià)格監(jiān)管。全面實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃。實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，深化省級(jí)“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)民增收多元支撐體系。落實(shí)和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。扎實(shí)做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作。繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和使用。扎實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)社會(huì)保障體系更加健全，基金運(yùn)行更加安全有效。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”平臺(tái)建設(shè)。確保市社會(huì)福利中心建成使用。各縣（市）至少新建或改擴(kuò)建1所社會(huì)（兒童）福利中心。支持社會(huì)化護(hù)理院建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高“五保”集中供養(yǎng)率。加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。加速推進(jìn)學(xué)校布局規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展。力爭(zhēng)新改擴(kuò)建幼兒園40所，學(xué)前三年適齡幼兒毛入園率達(dá)到65%。加快發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)旌德和眾高等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園一期工程和宣城工業(yè)學(xué)校二期項(xiàng)目。繼續(xù)深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。深化衛(wèi)生服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善重大疾病防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。加快宣城中心醫(yī)院、市精神病醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。制定大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）工作的激勵(lì)政策。深化全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市建設(shè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。制定并實(shí)施好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。推進(jìn)老齡事業(yè)和紅十字、慈善事業(yè)健康發(fā)展。做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、防震減災(zāi)、氣象、煙草專賣等各項(xiàng)工作。

（八）著力加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，綜合治理工作要有新作為。
  建立健全矛盾糾紛調(diào)處體系。落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從政策層面防止和解決社會(huì)矛盾。健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，組建市仲裁委員會(huì)，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛、道路交通事故等專業(yè)性第三方調(diào)解組織建設(shè)。嚴(yán)格依法處置“兩堵兩鬧”等違法行為。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工工資支付保障工作，加強(qiáng)勞動(dòng)安全管理和職業(yè)病防治。加快群眾來(lái)訪聯(lián)合接待服務(wù)中心和群眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門接訪等活動(dòng)和積案化解工作，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。建立健全社會(huì)事務(wù)管理體系。完善社區(qū)建設(shè)投入保障機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦和綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。完善“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作體制，加快推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。積極開(kāi)展幫扶救助關(guān)愛(ài)行動(dòng)和安置幫教、社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)青少年及重點(diǎn)群體管理。積極創(chuàng)建司法所規(guī)范化建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。擴(kuò)大法律援助覆蓋面。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件和群體性事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體作用，支持其參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。建立健全社會(huì)公共安全體系。完善綜合防控體系，繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，加強(qiáng)隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。以鐵的手腕，輔之以一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，上半年要徹底關(guān)閉全市所有煤礦。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治，認(rèn)真做好中小學(xué)生和幼兒交通安全工作。加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，鞏固深化“三個(gè)機(jī)制”銜接試點(diǎn)成果，整合應(yīng)急資源和力量，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。大力支持駐宣部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建工作。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)、新難題、新要求，政府工作必須堅(jiān)持做到“四個(gè)一”：

堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想
  實(shí)踐證明，任何一個(gè)地方的發(fā)展，都是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能“停車斷檔”，否則就會(huì)事倍功半，甚至一事無(wú)成。全市各級(jí)政府及政府各部門必須堅(jiān)持“守土有責(zé)”，多做、早做、做好各自份內(nèi)的事。特別要自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，自覺(jué)接受各民主黨派和工商聯(lián)的監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾和輿論監(jiān)督，真正做到無(wú)條件服從服務(wù)于宣城的大發(fā)展，形成肝膽相照、榮辱與共，齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

堅(jiān)持“一抓到底”
  做任何工作，做過(guò)了不等于落實(shí)，只有做好了才是落實(shí)。要堅(jiān)持算著干、現(xiàn)場(chǎng)看、盯著辦，具體抓、抓具體。將工作重心、工作精力聚焦到項(xiàng)目上，并實(shí)行“掛圖式作戰(zhàn)”、“一線工作法”、重大項(xiàng)目督查巡查等工作機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效管理考核、政務(wù)督查和行政問(wèn)責(zé)，把工作盯緊抓實(shí)，切實(shí)防止工作在層層部署、層層要求中“信號(hào)”衰弱甚至中斷的問(wèn)題。只有把“信號(hào)”傳到位，把工作抓到底，這樣的落實(shí)才可謂“功夫到家”。

堅(jiān)持“一刻不放松”
  抓發(fā)展必須搶機(jī)遇，搶機(jī)遇必須只爭(zhēng)朝夕。我們要求發(fā)展環(huán)境要更加寬松，但環(huán)境寬松不等于工作放松，工作放松就等于自我放棄。必須以“慢不得”的危機(jī)感、“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感抓工作，樹(shù)立雷厲風(fēng)行、說(shuō)干就干的作風(fēng)，認(rèn)真做好每件事，絕不放松每一天。對(duì)確定的事情快辦辦好、不推不拖不糊，對(duì)沒(méi)有完成的工作要“忍不住、放不下”，再細(xì)化工作目標(biāo)，量化進(jìn)度指標(biāo)，倒排工作計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施。

堅(jiān)持“一身正氣”
  一個(gè)人有正氣，才能贏得別人尊重；一個(gè)干部有正氣，才能受到群眾擁護(hù)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建立重點(diǎn)項(xiàng)目廉政報(bào)告?zhèn)浒傅戎贫龋瑥?qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化民主考評(píng)活動(dòng)，深入開(kāi)展工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的行為。同時(shí)，要把事業(yè)看重，把得失看輕，把名利看淡，真正做到胸懷坦蕩做人、公道正派處事、勤政廉政為民。