序號

具體問題

重點措施

目標

任務

整改實施主體

驗收（監(jiān)管）單位

完成

時限

1

思想認識不夠到位。宣城市在濕地公園生態(tài)環(huán)境保護工作中雖然取得了一定進展和成效，但對標習近平總書記關于濕地保護工作的重要講話重要指示批示精神，對標黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求仍有差距，濕地公園一些生態(tài)環(huán)境問題依然存在。從調(diào)閱資料、個別談話和下沉督察發(fā)現(xiàn)，宣城市有關部門和部分縣（市、區(qū)）對習近平總書記關于濕地保護修復的重要論述精神，以及《濕地保護法》《安徽省級濕地自然公園管理辦法》等有關濕地公園的法律法規(guī)和政策文件組織學習領會不夠深入，對濕地公園生態(tài)環(huán)境保護的重要性認識不足，主動保護意識不強，部分工作落實不力。

1.各縣（市、區(qū)）黨委、政府及市直有關部門要把深入學習習近平總書記關于濕地保護工作的重要講話重要指示批示精神作為重要學習任務，通過黨委（黨組）會議、理論中心組學習會議等形式深入學習《濕地保護法》《安徽省級濕地自然公園管理辦法》等有關濕地保護的法律法規(guī)，做到學懂、弄通、做實，助力建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。

2.嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，建章立制，進一步強化行業(yè)主管部門的督查指導和屬地政府管理職責。

3.常態(tài)化開展?jié)竦毓珗@生態(tài)環(huán)境問題排查，及時發(fā)現(xiàn)解決濕地公園生態(tài)環(huán)境問題。

認真開展學習，提高政治站位，切實加深對濕地公園生態(tài)環(huán)境保護的重要性認識。

宣州區(qū)委、區(qū)政府，郎溪縣委、縣政府，廣德市委、市政府，寧國市委、市政府，涇縣縣委、縣政府，旌德縣委、縣政府，市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市住建局

市環(huán)委辦

立行立改

長期堅持

2

思想認識不夠到位。為創(chuàng)建國家森林城市、園林城市需要，宣城市陸續(xù)設立了宛陵湖省級濕地公園、官塘湖省級濕地公園等10個濕地公園，由于論證不充分，設置不科學，濕地保護與利用矛盾較為突出。宛陵湖省級濕地公園位于城市建成區(qū)，在2015年設立為濕地公園之前已建為城市公園，配套建有城市規(guī)劃館、運動館、新華書店、足球場、籃球場、親水平臺等多個市民生活配套設施。設立濕地公園后，沒有很好地理順濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與合理利用的關系，公園南側原配套建設的望湖樓、月湖樓等臨水建筑閑置多年，未開展生態(tài)展示、科普教育、管理服務等濕地保護與利用相關活動。

1.編制新一輪的宣城市濕地保護規(guī)劃，科學制定保護與利用相關措施和目標。

2.加強對宛陵湖濕地公園現(xiàn)有配套設施精細化管理，2024年底完成望湖樓的綜合利用；2025年底完成月湖樓等臨水建筑綜合利用。

3.對其他相關設施嚴格按照濕地公園管控要求進行濕地保護與合理利用。

完成新一輪規(guī)劃；盡快實現(xiàn)配套設施有效利用。

市國控集團、市林業(yè)局

市林業(yè)局

2025年底

3

思想認識不夠到位。金梅嶺市級濕地公園、丁家山市級濕地公園等6個市級濕地公園，自2015年設立以來，均未按照總體規(guī)劃要求開展公園相關建設，勘界立標、視頻監(jiān)控等基礎設施建設滯后。

1.在整合優(yōu)化成果批復前，對市級濕地公園按要求規(guī)范管理。

2.立即強化日常巡護巡查，加大濕地公園保護建設管理力度。2024年底前建立健全市級濕地公園保護管理制度。

規(guī)范保護管理市級濕地公園。

宣州區(qū)委、區(qū)政府，郎溪縣委、縣政府，廣德市委、市政府，寧國市委、市政府，涇縣縣委、縣政府，旌德縣委、縣政府

市林業(yè)局

2025年底

4

思想認識不夠到位。官塘湖省級濕地公園“批而不建”，2019年申請用于濕地公園建設和保護的省財政專項資金95萬元，一直未使用，被財政收回。

1.在整合優(yōu)化成果批復前，對官塘湖濕地公園按要求規(guī)范管理。

2.立即強化日常巡護巡查，保障日常管護資金，加大濕地公園保護建設管理力度。2024年底前建立健全濕地公園保護管理制度，強化對濕地公園建設和保護資金的監(jiān)督管理。

對濕地公園進行規(guī)范保護管理。

宣州區(qū)委、區(qū)政府

市林業(yè)局、

市財政局

2025年底

5

思想認識不夠到位。2020年西津河省級濕地公園申請省財政項目資金65萬元，截至督察進駐時，仍有16.2萬元未使用。

1.按省財政項目資金使用要求將16.2萬元財政專項資金用于西津河濕地公園保護管理。

2.強化日常巡護巡查，加大濕地公園保護建設管理力度。

有效發(fā)揮各級財政項目資金保護效益。

寧國市委、市政府

市林業(yè)局、

市財政局

2024年底

6

規(guī)劃落實力度不夠?！缎鞘袧竦乇Ｗo總體規(guī)劃（2016—2025年）》指出，到2020年初步形成宣城市濕地保護網(wǎng)絡體系，全市濕地公園達到15處，其中，國家級1處、省級7處、市級7處，濕地面積萎縮和功能退化得到遏制。但截至2023年底，南漪湖（宣州）省級濕地公園未建成，規(guī)劃目標未能如期實現(xiàn)。

在充分調(diào)研的基礎上，編制新一輪的宣城市濕地保護規(guī)劃，科學制定目標任務，按照規(guī)劃推動建設。

編制完成新一輪宣城市濕地保護總體規(guī)劃。

市林業(yè)局

市林業(yè)局

2024年底

7

規(guī)劃落實力度不夠?！栋不帐竦乇Ｗo條例》要求，縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)上一級濕地保護規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域濕地保護規(guī)劃，寧國市、郎溪縣、廣德市未落實相關要求，規(guī)劃引領作用缺失。

1.2024年，完成寧國市、郎溪縣、廣德市濕地保護規(guī)劃前期資源調(diào)查工作。

2.2025年編制印發(fā)濕地保護規(guī)劃。

編制完成寧國市、郎溪縣、廣德市濕地保護規(guī)劃。

郎溪縣委、縣政府，廣德市委、市政府，寧國市委、市政府

市林業(yè)局

2025年底

8

規(guī)劃落實力度不夠。《安徽宣城宛陵湖省級濕地公園總體規(guī)劃》要求，恢復重建區(qū)開展培育和恢復濕地相關活動，恢復濕地資源，提升生態(tài)服務功能，不宜開發(fā)建設。督察發(fā)現(xiàn)，宛陵湖省級濕地公園恢復重建區(qū)存在璞樾茶藝職業(yè)技能培訓學校、領秀設計公司等與濕地保護無關的經(jīng)營活動場所。

2024年底停止領秀設計公司和璞樾茶藝職業(yè)技能培訓學校的經(jīng)營活動。

停止恢復重建區(qū)內(nèi)與濕地保護無關的經(jīng)營活動。

市國控集團

市林業(yè)局

2024年底

9

排查整改不力。2022年5月，《安徽省突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改獎懲工作管理辦法》出臺，要求常態(tài)化開展行業(yè)排查整改工作。2023年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于開展全省突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動的通知》，要求加強濕地公園管理，建立長效機制，對違法違規(guī)問題進行全面排查整治。宣城市相關縣（市、區(qū)）林業(yè)部門作為濕地公園主管單位，排查整治力度不夠，流于形式，10個濕地公園均未排查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題，問題上報“零報告”。

1.全面開展?jié)竦毓珗@違法違規(guī)問題排查整治。

2.建立健全濕地公園日常巡護機制，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處置到位。

強化濕地公園違法違規(guī)問題排查整治，并建立巡護制度和臺賬。

宣州區(qū)委、區(qū)政府，郎溪縣委、縣政府，廣德市委、市政府，寧國市委、市政府，涇縣縣委、縣政府，旌德縣委、縣政府

市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局

立行立改

長期堅持

10

排查整改不力。督察發(fā)現(xiàn)，部分濕地公園存在一些突出問題。西津河省級濕地公園存在違規(guī)采砂現(xiàn)象，砂石篩分裝備未清理；楓樹灣家庭農(nóng)場在濕地公園內(nèi)圍梗養(yǎng)魚，開展垂釣經(jīng)營活動；河道沿線居民及農(nóng)家樂部分生活污水未有效收集，直排濕地公園。

1.移除西津河濕地公園內(nèi)相關裝備及砂石，恢復河灘地原狀。

2.責令楓樹灣家庭農(nóng)場拆除圍梗、浮排及簡易釣臺等，設置禁止垂釣標識牌，停止垂釣經(jīng)營活動。

3.完成濕地公園內(nèi)生活污水收集問題摸排，形成問題清單，制定分類實施計劃并整改到位。

依法依規(guī)整改到位。

寧國市委、市政府

市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局

2024年底

11

排查整改不力。官塘湖省級濕地公園保育區(qū)存在投餌養(yǎng)殖情況，沿湖周邊坑塘養(yǎng)殖面積超10萬平方米，不定期從濕地公園內(nèi)取水并向濕地公園排放養(yǎng)殖尾水，影響濕地公園生態(tài)安全。

1.立即停止在官塘湖濕地公園保育區(qū)水面投餌養(yǎng)殖。

2.對濕地公園周邊坑塘養(yǎng)殖取水和養(yǎng)殖尾水排放問題進行摸排整治，禁止從濕地公園取水。

3.加強巡護管理，嚴禁向濕地公園排放養(yǎng)殖尾水。

依法依規(guī)整改到位。

宣州區(qū)委、區(qū)政府

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局

2024年底

12

排查整改不力。郎溪縣龍須湖市級濕地公園北側存在地籠捕魚等問題。

1.全面開展排查整治，立即停止在龍須湖市級濕地公園內(nèi)地籠捕魚等違法違規(guī)行為。

2.加強巡護管理，嚴禁龍須湖市級濕地公園地籠捕魚等問題發(fā)生。

依法依規(guī)整改到位。

郎溪縣委、縣政府

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局

2024年

10月底

13

排查整改不力?！稘竦乇Ｗo法》規(guī)定，禁止擅自采砂、采礦、取土等破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。2023年4月前期暗訪發(fā)現(xiàn)廣德桐汭省級濕地公園保育區(qū)內(nèi)存在違規(guī)采砂問題，并予以交辦。此次督察發(fā)現(xiàn)保育區(qū)內(nèi)仍存在多處采砂點，非法采砂問題未得到有效整改。2023年9月以來，廣德市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資公司委托第三方勘探公司對誓節(jié)鎮(zhèn)等轄區(qū)進行勘探評估，該勘探公司在濕地公園生態(tài)保育區(qū)和恢復重建區(qū)內(nèi)搭建臨時工棚，使用履帶式勘探車違規(guī)進行砂石勘探。此外，2021年7月遙感監(jiān)測問題圖斑指出的“恢復重建區(qū)存在一處砂石堆放點，占用約0.42公頃”問題雖已完成整改并驗收銷號，但核查發(fā)現(xiàn)，該問題整改后出現(xiàn)反彈，原問題點位及其周邊仍違規(guī)堆放大量砂石、水泥預制板，并存在焚燒建筑廢料現(xiàn)象。

1.加強宣傳。對濕地范圍及周邊原住民加強《濕地保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高濕地保護意識。

2.立即停止在桐汭濕地公園范圍內(nèi)的非法采砂行為并排查整改。

3.立即停止?jié)竦胤秶鷥?nèi)的違規(guī)砂石勘探工作，拆除臨時搭建工棚，并對勘探工作對濕地保育區(qū)造成的破壞通過人工加天然的方式予以整改，對進入濕地保育區(qū)的老路有選擇性的實施封閉，并設立標識牌，禁止車輛進入。

4.建立健全長效監(jiān)管機制，對桐汭濕地公園已完成問題整改和銷號的老點位開展全面“回頭看”，對“死灰復燃”的問題立行立改，并予以嚴處。

依法依規(guī)查處整改到位。

廣德市委、市政府

市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源規(guī)劃局

2024年

10月底

14

日常管理巡護不到位?！栋不帐〖墲竦刈匀还珗@管理辦法》要求，公園管理機構應當建立園區(qū)常規(guī)巡查管護機制，規(guī)范巡查記錄、管護日志，及時發(fā)現(xiàn)處置問題。督察發(fā)現(xiàn)，部分濕地公園雖建立了日常巡查管護機制，但工作責任心不強，對濕地公園內(nèi)存在的問題視而不見，解決不力。《安徽廣德桐汭省級濕地公園巡護記錄簿》顯示，2022年以來濕地公園管理處累計巡護300余次，但未發(fā)現(xiàn)任何違法違規(guī)問題。督察發(fā)現(xiàn)，該公園內(nèi)垃圾隨意傾倒現(xiàn)象較為常見，存在多處建筑垃圾傾倒點，總量超50噸，僅生態(tài)保育區(qū)和恢復重建區(qū)生活垃圾傾倒點就多達十余處。

1.進一步完善管理機構人員設置，加強專職管理人員的業(yè)務培訓，聘用專職巡護人員開展日常巡護，做到視頻監(jiān)控全覆蓋。印發(fā)《桐汭省級濕地公園日常巡護制度》，建立廣德桐汭省級濕地公園（張家灣市級濕地公園）保護和管理聯(lián)席會議制度，建立健全長效機制。

2.對督察反饋和自查發(fā)現(xiàn)的建筑和生活垃圾堆放點逐一清除，構成違法的移交相關執(zhí)法單位查處，并開展生態(tài)損害賠償。

3.對易發(fā)生垃圾傾倒和堆放的重點區(qū)域豎立警示牌，并增設高清監(jiān)控設備，嚴防此類問題的再次發(fā)生。

違法違規(guī)問題查處到位，建立健全長效管理機制。

廣德市委、市政府

市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局

2024年

12月底

15

日常管理巡護不到位。宛陵湖省級濕地公園補充水源主要來自上游清溪河，在流經(jīng)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)時，沿線交易市場及經(jīng)營門店雨污分流不到位、環(huán)境管理較為粗放，部分生活、生產(chǎn)污水經(jīng)雨水箅子排入清溪河后進入宛陵湖，致使2021—2023年濕地公園北側湖面不同程度出現(xiàn)藍藻問題。2023年12月5日督察發(fā)現(xiàn)，宛陵湖北側部分水域藍藻現(xiàn)象仍然明顯。圖書館南側雨水箱涵積水取樣監(jiān)測顯示，化學需氧量66毫克/升、氨氮21.7毫克/升、總磷2.0毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準2.3倍、20.7倍、9.0倍，存在污水雨季入湖隱患。

1.強化入湖河道治理工作，對上游清溪河河道雨污分流管道進行檢測和整改提升，加強對上游沿途住宅小區(qū)、企業(yè)、建筑工地等監(jiān)督管理。

2.加強對公園及其周邊環(huán)境的管理，加大對違法違規(guī)排污問題處罰力度。

3.及時對宛陵湖湖面出現(xiàn)的藍藻進行清理。

4.加強宛陵湖、清溪河水質(zhì)監(jiān)測，建立宛陵湖水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度機制。

1.清溪河河道雨污分流管道檢測和整改提升到位。

2.公園及其周邊違法違規(guī)排污問題處置到位。

3.藍藻清理到位。

宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市住建局、市國控集團

宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局

2024年底

16

科普宣傳力度不夠?！栋不帐〖墲竦刈匀还珗@管理辦法》要求，省級濕地自然公園應當設置宣教設施，建立和完善解說系統(tǒng)。《安徽廣德桐汭省級濕地公園總體規(guī)劃》明確，2017年底前建設科普宣教中心。督察發(fā)現(xiàn)，該濕地公園宣教館直至2021年4月才啟動建設，截至督察時，科普宣教廣場、停車場等配套設施仍未完成建設。西津河省級濕地公園、官塘湖省級濕地公園2個省級濕地公園未按要求建設科普宣教設施，宣傳工作缺失，周邊群眾對濕地保護的重要性認識不足，邊界了解不夠清楚，參與保護意識淡薄，濕地公園內(nèi)傾倒垃圾、私搭亂建、養(yǎng)殖放牧等問題不同程度存在。

1.開展?jié)竦匦麄鹘逃龑е苓吶罕娏私?、保護濕地資源。西津河省級濕地公園、官塘湖省級濕地公園增設科教宣傳牌。

2.加強巡護，嚴防濕地公園內(nèi)傾倒垃圾、私搭亂建、過度養(yǎng)殖和過度放牧等問題發(fā)生。

3.加快推進廣德桐汭省級濕地公園科普宣教廣場和停車場等基礎設施建設。

4.在《安徽省自然保護地整合優(yōu)化方案》獲批前，按照濕地公園相關管理規(guī)定，加強西津河省級濕地公園、官塘湖省級濕地公園日常監(jiān)管。

對周邊群眾濕地保護宣傳到位。巡護管理到位。

宣州區(qū)委、區(qū)政府，廣德市委、市政府，寧國市委、市政府

市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局

2025年底