宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 宣城市應(yīng)急管理局宣城銀保監(jiān)分局關(guān)于印發(fā)《宣城市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責任保險實施辦法（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、監(jiān)管組，各相關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》(皖安監(jiān)法〔2018〕126號）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省應(yīng)急管理廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局關(guān)于實施建筑施工安全生產(chǎn)責任保險有關(guān)事項的通知》（建質(zhì)函〔2022〕183號）等相關(guān)規(guī)定，為切實做好房屋市政工程安全生產(chǎn)責任保險實施工作，發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，保障企業(yè)及相關(guān)人員權(quán)益，結(jié)合工作實際，研究制定了《宣城市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責任保險實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

宣城市應(yīng)急管理局

宣城銀保監(jiān)分局

  2023年4月28日

抄送：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，市安委辦、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會。

宣城市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全

生產(chǎn)責任保險實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)） 為切實做好房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）安全生產(chǎn)責任保險實施，規(guī)范房屋市政工程安全生產(chǎn)責任保險工作，強化事故預(yù)防，保障企業(yè)及相關(guān)人員合法權(quán)益，根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（定義）房屋市政工程安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱“安責險”）是保險機構(gòu)對投保的房屋市政工程項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的保險。

第三條 （保障范圍）房屋市政工程安責險的保險責任包含被保險人從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等相關(guān)費用。安責險發(fā)生的經(jīng)濟賠償，不影響依法請求工傷保險等其他保險賠償?shù)臋?quán)利。“第三者”是指除保險合同中的保險人和被保險人以及被保險人的從業(yè)人員以外的個人或組織。

第四條（適用范圍）從辦法印發(fā)之日起，全市新建、改建、擴建的房屋市政工程在開工前應(yīng)投保安責險；已開工且主體結(jié)構(gòu)工程尚未完工的在建房屋市政工程均須投保安責險。

第五條（投保主體）房屋市政工程安責險由施工總承包企業(yè)投保，以其承建的房屋市政工程項目為單位參保，保險費計算基數(shù)為項目簽約合同價。安責險保險費用應(yīng)單獨列支，專款專用，任何單位和個人不得以任何方式或形式攤派給從業(yè)人員個人。

第二章 承保與投保

第六條 （保險機構(gòu)）承保房屋市政工程安責險的保險公司（以下簡稱承保公司）應(yīng)當具備國家法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)責任保險專業(yè)資質(zhì)和承保能力，同時應(yīng)具有與房屋市政工程安責險業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險程度相適應(yīng)的償付能力和安全風(fēng)險管控能力，具備為房屋市政工程項目提供事故預(yù)防服務(wù)能力。

第七條 （承保方式）房屋市政工程安責險的承?？刹扇为毘斜！⒐脖?、保險聯(lián)合體等多種形式。

第八條（保險合同簽訂）房屋市政工程開工之前，施工總承包企業(yè)應(yīng)與承保公司就投保項目簽訂安責險保險合同，并一次性支付合同約定的保險費，承保公司應(yīng)出具相應(yīng)保單。已開工房屋市政工程的保險費可按照剩余工程量與承保公司簽訂房屋市政工程安責險保險合同。

承保公司應(yīng)制定承保方案，確定保險條款、保險責任范圍、保險費率及事故預(yù)防服務(wù)、理賠流程等，承保方案應(yīng)符合《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》及《安全生產(chǎn)責任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及本辦法要求，不得以其他商業(yè)保險合同替代安責險合同。承保公司按照規(guī)定將安責險保險條款和保險費率報送保險監(jiān)管部門備案，并向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門報告。鼓勵保險機構(gòu)不斷設(shè)計開發(fā)、優(yōu)化升級適應(yīng)投保企業(yè)需求的安責險產(chǎn)品，有效發(fā)揮安責險事故預(yù)防作用。

第九條（保險費率） 安責險承保費率應(yīng)當根據(jù)保險責任限額、房屋市政工程風(fēng)險程度和投保企業(yè)的資質(zhì)、誠信情況、風(fēng)險管理要求、出險記錄等，結(jié)合市場狀況，在保險合同中具體約定。

（一）安責險的保費計算基數(shù)為房屋市政工程的簽約合同價，費率采用動態(tài)調(diào)整機制，分為基準費率和浮動費率系數(shù)。

（二）基準費率參照市場情況，由投保企業(yè)與承保公司依據(jù)平等協(xié)商的原則，根據(jù)保險責任限額、風(fēng)險程度、簽約合同價、工期等因素確定。

（三）浮動費率系數(shù)根據(jù)投保企業(yè)出險記錄、安全生產(chǎn)事故情況、安全風(fēng)險程度、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、隱患排查治理情況、建筑市場誠信等級等綜合因素，由投保企業(yè)和承保公司協(xié)商確定。

第十條 （保險期限）安責險保險期限由保險雙方約定，在保險合同中列明，一般為購買保險之日起至房屋市政工程竣工驗收合格之日止。因故需延長保險期限的，應(yīng)當由保險雙方約定。

第十一條(保險責任限額)投保項目總保險責任限額應(yīng)與投保的房屋市政工程規(guī)模相匹配，總保險責任限額應(yīng)當至少包括投保企業(yè)從業(yè)人員和第三者的人身損害、第三者財產(chǎn)損失、事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟費用等。涉及人員死亡的生產(chǎn)安全事故，安責險的責任限額每人不得低于60萬元，造成傷殘等其他傷害的，按照安責險保險合同約定賠償，可結(jié)合房屋市政工程的風(fēng)險程度和簽約合同價適當提高。

第三章 事故預(yù)防服務(wù)

第十二條 （事故預(yù)防機制）承保公司應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)工作機制，保障事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量，針對投保企業(yè)的需求及特點提供科學(xué)、專業(yè)的服務(wù)，幫助投保企業(yè)提升安全生產(chǎn)保障能力，預(yù)防安全事故的發(fā)生。承保公司應(yīng)根據(jù)投保企業(yè)和投保項目安全管理體系運行、安全風(fēng)險狀況與投保企業(yè)協(xié)商制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案，并為投保企業(yè)提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。

第十三條（事故預(yù)防專項資金）按照保本微利原則，承保公司應(yīng)當按照不低于房屋市政工程安責險保費20%的比例提取事故預(yù)防專項資金。事故預(yù)防專項資金應(yīng)按國家和有關(guān)財經(jīng)制度據(jù)實列支、?？顚Ｓ?，不得挪用、擠占和轉(zhuǎn)存。

第十四條（事故預(yù)防服務(wù)內(nèi)容）承保公司應(yīng)按照保險合同約定，對照《安全生產(chǎn)責任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ 9010）等相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，主要協(xié)助投保企業(yè)對投保項目開展以下工作：

1．為投保企業(yè)從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和職業(yè)病防治宣傳教育；

2．按照《安徽省建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管控標準》開展安全風(fēng)險辨識、評估、控制和安全評價；

3．安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)；

4．生產(chǎn)安全事故隱患排查；

5．安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練；

6．安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用；

7．其他有關(guān)事故預(yù)防工作。

具體服務(wù)內(nèi)容和頻次應(yīng)在保險合同中約定，不應(yīng)另行收取費用。承保公司每年至少為投保企業(yè)提供一次上述第1、5項服務(wù)；每季度提供上述第2、4項服務(wù)至少一次，其中建筑起重機械、高大模板支撐、深基坑、腳手架等危險性較大分部分項工程和消防安全為每次服務(wù)必查項目。承保公司開展事故預(yù)防服務(wù)時，投保企業(yè)應(yīng)予配合，并對排查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險和事故隱患進行整改。承保公司的技術(shù)服務(wù)不免除投保企業(yè)承擔的安全生產(chǎn)主體責任。

第十五條（事故預(yù)防服務(wù)要求）承保公司可以自建專業(yè)安全風(fēng)險管理團隊或委托有資質(zhì)的相關(guān)社會化服務(wù)機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)，應(yīng)滿足下列要求。

（一）通過委托有資質(zhì)的相關(guān)社會化服務(wù)機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)的，第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備房屋市政工程施工總承包或工程監(jiān)理等相關(guān)資質(zhì)，有開展房屋市政工程安全管理或咨詢服務(wù)相關(guān)業(yè)績，在宣城行政區(qū)域內(nèi)有開展服務(wù)必備的固定場所。項目事故預(yù)防服務(wù)負責人應(yīng)具備建筑工程類高級工程師資格，且具體從事項目安全管理年限不少于15年，其他事故預(yù)防服務(wù)技術(shù)人員應(yīng)具備建筑工程類工程師及以上資格，且具體從事現(xiàn)場安全管理年限不少于10年。

（二）通過自建專業(yè)安全風(fēng)險管理團隊開展事故預(yù)防服務(wù)的，項目事故預(yù)防服務(wù)負責人和其他事故預(yù)防服務(wù)技術(shù)人員資格應(yīng)不低于上述（一）要求。

（三）每次開展事故預(yù)防服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不得少于三人。

（四）承保公司開展事故預(yù)防服務(wù)之前，應(yīng)提前與投保企業(yè)溝通，確認服務(wù)項目、服務(wù)措施和服務(wù)時間。承保公司在開展事故預(yù)防服務(wù)過程中，對檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)及時以書面形式告知投保企業(yè)，與投保企業(yè)協(xié)商制定隱患整改方案和風(fēng)險防范措施，并書面抄送投保項目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位，對存在重大事故隱患投保企業(yè)拒不整改或規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的，應(yīng)及時向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門書面報告。

第十六條（事故預(yù)防服務(wù)檔案管理）承保公司應(yīng)為投保項目建立事故預(yù)防服務(wù)檔案，記錄和保留事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的文檔資料，確保服務(wù)過程可追溯。承保公司應(yīng)確保服務(wù)檔案真實完整，至少保留5年，其間不得丟失、篡改、隱匿和銷毀。

第四章 事故理賠

第十七條（理賠服務(wù)）承保公司應(yīng)當為房屋市政工程安責險設(shè)立專門的理賠服務(wù)團隊和保險服務(wù)專線電話。安責險投保企業(yè)發(fā)生事故后，承保公司應(yīng)積極協(xié)助搶險救援和事故處理等相關(guān)工作，并按照合同約定，及時啟動預(yù)付賠款機制，及時核定損失，在規(guī)定期限內(nèi)支付賠款。承保公司應(yīng)當建立快速理賠機制，對事故真實、責任明確的小額案件，簡化理賠流程，按照法律規(guī)定或合同約定先行墊付賠償金。投保企業(yè)應(yīng)當及時將賠償保險金支付給受傷人員（死亡人員受益人）或者申請承保公司直接向受傷人員（死亡人員受益人）賠付。

第十八條（理賠要求）投保企業(yè)出險后，應(yīng)及時向承保公司報案，同時第一時間向有關(guān)主管部門上報事故情況。投保企業(yè)應(yīng)按照保險條款約定提供相關(guān)理賠資料。

第五章 監(jiān)督與管理

第十九條 （監(jiān)督與信用管理）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門、保險監(jiān)管部門共同依法對投保企業(yè)、承保公司、第三方事故預(yù)防服務(wù)單位、保險社會化服務(wù)機構(gòu)和保險經(jīng)紀公司等監(jiān)督管理。對存在弄虛作假、預(yù)防費用投入不足、不履行事故預(yù)防責任、委托不合法或不具備相應(yīng)能力的社會化服務(wù)機構(gòu)開展事故預(yù)防工作、安責險保險產(chǎn)品不合理、不履行安全事故隱患整改責任、不配合開展安全事故預(yù)防等問題的，將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合信用懲戒管理，并向社會公開，對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法依規(guī)追究法律責任。

第二十條 （信息化建設(shè)）承保公司應(yīng)當支持配合安全生產(chǎn)責任保險信息管理系統(tǒng)建設(shè)，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門及保險監(jiān)管部門提供真實、完整、準確的安責險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

第二十一條 （協(xié)會組織管理）支持建筑施工企業(yè)以行業(yè)協(xié)會形式做好房屋市政工程安責險實施，建立與承保公司、第三方事故預(yù)防單位等相關(guān)單位協(xié)商機制，加強自主管理。

第二十二條 （施行日期）本辦法自印發(fā)之日起施行。由宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。