關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知

各市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，國家稅務(wù)總局安徽省各市稅務(wù)局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委等8部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號(hào)）精神，緊密結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“養(yǎng)老保險(xiǎn)”），切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

近年來，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。切實(shí)解決好靈活就業(yè)人員特別是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，保障其老年時(shí)的基本生活，是穩(wěn)定就業(yè)、改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理的重要內(nèi)容，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系重要講話精神的具體行動(dòng)，是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的重要措施。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，把促進(jìn)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作擺上重要位置，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)同，切實(shí)保障靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

二、引導(dǎo)靈活就業(yè)人員積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)

年滿16周歲且男未滿60周歲、女未滿55周歲的靈活就業(yè)人員(不含在校學(xué)生），符合以下條件之一的，可以自愿以個(gè)人身份申請(qǐng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：

（一）依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且未與新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員；

（二）個(gè)體工商戶及其雇工；

（三）未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制就業(yè)人員；

（四）國家和我省有關(guān)規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員。

三、支持靈活就業(yè)人員自主選擇參保地

符合條件的靈活就業(yè)人員，可以按照以下辦法在我省范圍內(nèi)自主確定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的地點(diǎn)：

（一）安徽省戶籍的靈活就業(yè)人員，憑有效身份證件在戶籍地、就業(yè)地或居住地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（二）非安徽省戶籍的靈活就業(yè)人員，憑有效身份證件在就業(yè)地或居住地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（三）港澳臺(tái)籍靈活就業(yè)人員，憑港澳臺(tái)居民居住證在就業(yè)地或居住地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；

(四）個(gè)體工商戶，除按照本條款前（三）項(xiàng)自主選擇參加養(yǎng)老保險(xiǎn)地點(diǎn)外，還可以在個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、統(tǒng)一靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的政策和流程

（一）靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例為20%，其中，12%記入統(tǒng)籌基金，8%記入個(gè)人賬戶。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門每年底公布下一年度預(yù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)（檔次）指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年度養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限確定后，統(tǒng)一公布當(dāng)年度靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)（檔次）指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）靈活就業(yè)人員可以自主選擇按月、季、半年或年申報(bào)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在上年度我省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。按年申報(bào)繳費(fèi)的，申報(bào)年度內(nèi)不再變更繳費(fèi)基數(shù)（檔次）。靈活就業(yè)人員已經(jīng)繳費(fèi)的金額如不符合當(dāng)年度繳費(fèi)基數(shù)上下限規(guī)定的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)告知繳費(fèi)人，指導(dǎo)其在年度內(nèi)申請(qǐng)調(diào)整。

（三）靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。靈活就業(yè)人員可以通過銀行代扣代繳、稅務(wù)窗口、電子稅務(wù)局、手機(jī)APP等方式繳費(fèi)。

（四）靈活就業(yè)人員不得以事后追溯補(bǔ)繳方式增加繳費(fèi)年限，符合國家和我省規(guī)定補(bǔ)繳政策的除外。當(dāng)年度已申報(bào)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)但未及時(shí)繳納的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門應(yīng)在次年2月底前通過短信、電話、網(wǎng)站公告、手機(jī)APP等方式告知靈活就業(yè)人員，允許在次年6月30日前繳納。7月1日后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門將清理靈活就業(yè)人員上年度未繳費(fèi)時(shí)段數(shù)據(jù)。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)靈活就業(yè)人員同一時(shí)段在省內(nèi)以職工身份繳費(fèi)和靈活就業(yè)人員身份重復(fù)繳費(fèi)的，應(yīng)及時(shí)停止其以靈活就業(yè)人員身份的繳費(fèi)。重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段以靈活就業(yè)人員身份所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)退還個(gè)人，繳費(fèi)記錄一并進(jìn)行調(diào)整。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系已轉(zhuǎn)出我省的按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）非安徽省戶籍的靈活就業(yè)人員在我省首次參保時(shí)距法定退休年齡不足10年的，由參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定為其建立臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶。其臨時(shí)賬戶管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取地確定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）靈活就業(yè)人員流動(dòng)就業(yè)或被招錄為機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員的，按國家和我省有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

五、完善靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取政策和程序

（一）靈活就業(yè)參保人員依據(jù)《安徽省參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員退休審批管理規(guī)定》（勞社〔2008〕45號(hào)）《關(guān)于參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員申領(lǐng)基本養(yǎng)老金有關(guān)問題的通知》（皖人社秘〔2021〕137號(hào)）等文件申領(lǐng)基本養(yǎng)老金。

（二）安徽省戶籍靈活就業(yè)人員符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，達(dá)到法定退休年齡前3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向省內(nèi)最后繳費(fèi)地或戶籍地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)基本養(yǎng)老金。

非安徽省戶籍靈活就業(yè)人員符合在我省按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，達(dá)到法定退休年齡前3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向省內(nèi)最后繳費(fèi)地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)基本養(yǎng)老金。

靈活就業(yè)人員在我省存在多個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的，由待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集，省外參保的按有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。其中，對(duì)沒有視同繳費(fèi)年限的靈活就業(yè)人員，各地可以通過網(wǎng)上直接辦理，不再要求靈活就業(yè)人員提供書面申請(qǐng)、紙質(zhì)材料。

達(dá)到法定退休年齡時(shí)未滿足最低繳費(fèi)年限的靈活就業(yè)人員，可以按照本通知第三條（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定自主選擇在戶籍地、就業(yè)地、居住地或營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記地延長(zhǎng)繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限后申領(lǐng)基本養(yǎng)老金；也可以按規(guī)定轉(zhuǎn)移至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（三）靈活就業(yè)人員參保后因病或非因工死亡的，由最后養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地（含臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶所在地）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集其省內(nèi)多地賬戶，省外參保的按有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按規(guī)定繼承。符合申領(lǐng)遺屬撫恤待遇的，由最后養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)。

六、工作要求

（一）靈活就業(yè)人員自主選擇參保地參加（接續(xù)）養(yǎng)老保險(xiǎn)，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除審核其出生時(shí)間、身份證件信息外，不得以戶籍性質(zhì)、地域范圍、居住證明、靈活就業(yè)證明、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等條件限制申請(qǐng)人參保，并及時(shí)傳遞靈活就業(yè)人員參保（接續(xù)）信息至稅務(wù)部門，稅務(wù)部門依據(jù)相關(guān)信息征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門要探索適合靈活就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)模式，在參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取和結(jié)算等方面提供更加便捷的服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，減少申請(qǐng)人提供的證明材料，優(yōu)化經(jīng)辦流程，簡(jiǎn)化工作程序，保障參保人員公平享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（三）各地可以探索通過銀行貸款等方式幫助解決靈活就業(yè)人員繳費(fèi)困難問題。對(duì)就業(yè)困難的靈活就業(yè)人員，要按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（四）靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)問題事關(guān)人民群眾切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地要深入開展政策宣傳、做好政策解讀，積極促進(jìn)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主動(dòng)宣傳“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員長(zhǎng)繳費(fèi)、多繳費(fèi)，提高退休后待遇保障水平。各地在執(zhí)行中遇到重大問題，要及時(shí)報(bào)告。

（五）本通知由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行，已有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。今后國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

安徽省人力資源和社會(huì)保障廳        安徽省財(cái)政廳

國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

2021年9月26日