宣城市開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作

為進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，深化“放管服”改革、創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，近日，我市出臺(tái)《宣城市開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》，從上月起，在全市范圍推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。

據(jù)悉，“證照分離”即區(qū)分“證”與“照”的功能，將企業(yè)經(jīng)營所需要的主體資格和經(jīng)營資格相分離。在“證照分離”改革模式下，商事主體設(shè)立更便利，能夠更好地區(qū)分注冊登記與行政許可，把商事主體的經(jīng)營自主權(quán)還給主體本身，從而厘清政府與市場的邊界關(guān)系。

根據(jù)《方案》要求，對中央層面設(shè)定、省級及以下層面實(shí)施的事項(xiàng)，改革試點(diǎn)政策在我市范圍內(nèi)實(shí)施，增加實(shí)行告知承諾審批事項(xiàng)；對我省地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)暫時(shí)無法直接取消或改為備案管理的，實(shí)行告知承諾或優(yōu)化審批服務(wù)，并按照省級部門統(tǒng)一部署，適時(shí)實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。

在鞏固第一批106項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)基礎(chǔ)上，本次改革全覆蓋推廣至所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，共涉及285項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)?！斗桨浮诽岢鰧π姓徟马?xiàng)進(jìn)行分類改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類進(jìn)行改革，按照“能減盡減”的原則精簡涉企許可，優(yōu)化行政審批管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、便利化。

本次改革全市直接取消審批、審批改為備案和實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)達(dá)到100項(xiàng)以上。其中，取消的行政事項(xiàng)包括典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、診所設(shè)置審批等10項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)包括旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核等97項(xiàng)，勞務(wù)派遣經(jīng)營許可、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可等175項(xiàng)將采取減少申請材料、縮短審批時(shí)間等措施優(yōu)化審批服務(wù)。

同時(shí)，《方案》要求建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入清單管理，定期調(diào)整更新并同步向社會(huì)公布。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。改革試點(diǎn)工作還要求進(jìn)一步完善配套措施，建立企業(yè)經(jīng)營范圍登記與申辦經(jīng)營許可的銜接機(jī)制，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管措施，提升政務(wù)服務(wù)水平，最大程度釋放改革紅利。