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《宣城市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)

《宣城市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布日期:2022年04月08日

發(fā)布會(huì)嘉賓:市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)章傳躍

發(fā)布會(huì)地點(diǎn):新聞發(fā)布廳(敬亭閣二樓)

主辦單位:市政府新聞辦、市政務(wù)公開辦

發(fā)布簡(jiǎn)介:“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,也是全面...

來(lái)源:市政府新聞辦、市政務(wù)公開辦

    宣城市生態(tài)環(huán)境局主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,擬訂生態(tài)環(huán)境政策文件。會(huì)同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、飲用水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。

(二)負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管。牽頭協(xié)調(diào)較大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣市區(qū)政府對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

(三)負(fù)責(zé)監(jiān)管減排目標(biāo)的落實(shí)。組織制定各類污染物排放總量控制辦法并監(jiān)督實(shí)施,組織實(shí)施和監(jiān)督排污許可證制度,貫徹執(zhí)行實(shí)施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo),監(jiān)督檢查全市污染物減排任務(wù)完成情況,實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

(四)負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財(cái)政性資金安排的意見,按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)市規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)管。組織實(shí)施大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等的污染防治工作。會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)管飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)工作,組織實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

(六)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織編制地方生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織制定各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全,承擔(dān)生物物種(含遺傳資源)管理相關(guān)工作,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作,參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

(七)負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)管。牽頭負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作,參與核事故應(yīng)急處理,負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)管核設(shè)施和放射源安全,監(jiān)管核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。承擔(dān)對(duì)核材料管制和民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝及無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管的有關(guān)工作。

(八)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)管。受市政府委托對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。按規(guī)定審批或?qū)彶橹卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

(九)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、溫室氣體減排監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)。組織建設(shè)和管理市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和信息網(wǎng)。

(十)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。組織實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化及溫室氣體減排戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。承擔(dān)履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約相關(guān)工作。

(十一)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)。查處重大生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題。指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

(十二)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)有關(guān)宣傳教育工作,推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展生態(tài)環(huán)境科技工作,組織生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織協(xié)調(diào)有關(guān)生態(tài)環(huán)境國(guó)際條約市內(nèi)履約活動(dòng)。

(十三)完成市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳交辦的其他任務(wù)。

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,也是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神、在更高層次更深維度加快推進(jìn)美麗宣城建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好“十四五”時(shí)期宣城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)家和安徽省有關(guān)規(guī)劃計(jì)劃、《宣城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,編制《宣城市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,也是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神、在更高層次更深維度加快推進(jìn)美麗宣城建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好“十四五”時(shí)期宣城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)家和安徽省有關(guān)規(guī)劃計(jì)劃、《宣城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,編制《宣城市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。

一、出臺(tái)背景

“十三五”時(shí)期,市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)安徽以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出的重要講話指示批示精神,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,順利完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效,生態(tài)環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善,生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn),全市上下形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍,人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。但是,我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固,生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力尚不能完全滿足新形勢(shì)要求,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。

市委、市政府高度重視《規(guī)劃》編制工作,自規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)以來(lái),在省廳、市委、市政府有力領(lǐng)導(dǎo)下,在市直有關(guān)部門、各市縣區(qū)的大力支持下,市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部署要求,緊密銜接國(guó)家、省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,在深入調(diào)查研究和廣泛聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上,立足我市實(shí)際,編制形成《規(guī)劃》,于2022年3月8日,由市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

二、總體目標(biāo)

《規(guī)劃》按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展;區(qū)域協(xié)同、精細(xì)管理;深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);全民參與、共建共享的基本原則,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,立足我市實(shí)際,提出了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo):到2025年,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在鞏固現(xiàn)狀成效基礎(chǔ)上持續(xù)改善,主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)保持全省前列,減污降碳協(xié)同治理取得新突破,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平和環(huán)境治理能力得到全面提升,生態(tài)文明制度和環(huán)境治理體系更加健全,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,美麗中國(guó)“宣城樣板”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

展望2035年,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)“宣城樣板”建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

規(guī)劃主要指標(biāo)中,共設(shè)立環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)四大板塊16項(xiàng)指標(biāo),其中,約束性指標(biāo)10項(xiàng),分別是:細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或好于Ⅲ類)比例、主要污染物重點(diǎn)工程減排量、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低比例、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低比例、受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、森林覆蓋率、生態(tài)保護(hù)紅線面積。預(yù)期性指標(biāo)6項(xiàng),分別是:城市黑臭水體比例、地下水質(zhì)量V類水比例、農(nóng)村生活污水治理率、非化石能源占能源消費(fèi)總量比例、放射源輻射事故年發(fā)生率、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》立足我市實(shí)際,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、減污降碳協(xié)同增效和區(qū)域共保聯(lián)治,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè),謀劃確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)。

一是全面推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。把減污降碳作為源頭治理、綠色轉(zhuǎn)型抓手,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通等結(jié)構(gòu)調(diào)整,廣泛踐行綠色低碳生活方式,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化體系建設(shè)。

二是應(yīng)對(duì)氣候變化推進(jìn)碳達(dá)峰。開展碳排放達(dá)峰行動(dòng),強(qiáng)化溫室氣體排放管控,引導(dǎo)低碳示范點(diǎn)創(chuàng)建、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯建設(shè)、提升氣候變化適應(yīng)能力。

三是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,圍繞人民群眾關(guān)心的大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四是強(qiáng)化污染防控防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。緊盯固體廢物污染防治,加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治、推進(jìn)生活垃圾分類收集處置、提高建筑垃圾資源化利用水平、加強(qiáng)塑料污染治理,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物管控,持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)噪聲污染防治,完善各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管理。

五是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。不斷優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局,落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃;加強(qiáng)“山水林田湖草”系統(tǒng)保護(hù),提升自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)水平;深入實(shí)施礦山治理修復(fù)。

六是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理。開展化肥農(nóng)藥減量化、秸稈資源化利用、廢棄農(nóng)膜回收利用、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)業(yè)污染治理。全面整治農(nóng)村環(huán)境,打造美麗農(nóng)村人居環(huán)境。

七是構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。加快推進(jìn)制度創(chuàng)新引領(lǐng),完善環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),健全綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,注重調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量,優(yōu)化環(huán)境治理監(jiān)管服務(wù)機(jī)制,系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力,積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。

八是協(xié)同實(shí)施區(qū)域共保聯(lián)治。堅(jiān)持共建共享和共保聯(lián)治,落實(shí)“一地六縣”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略,聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域性、跨界性重難點(diǎn)問(wèn)題,健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制,探索區(qū)域共保聯(lián)治新路徑。

四、重點(diǎn)工程

“十四五”期間,圍繞《規(guī)劃》目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù),以大工程帶動(dòng)大治理,計(jì)劃安排八大類 114 項(xiàng)重點(diǎn)工程,主要包括綠色低碳轉(zhuǎn)型工程、水污染防治工程、大氣污染防治工程、土壤污染防治工程、固體廢物治理工程、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、能力建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防控工程,總投資約 274.57 億元。同時(shí)加強(qiáng)與各縣區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng),分期、分類實(shí)施,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

“十四五”時(shí)期,我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持減污降碳總要求,注重系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理,突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài),增水固土防風(fēng)險(xiǎn)”,積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,下更大功夫改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,加快把我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),為建設(shè)現(xiàn)代化美麗宣城提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境支撐。




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