全市推進基本養(yǎng)老服務體系建設工作情況

市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：大家好！歡迎參加由中共宣城市委宣傳部、市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。為深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，充分展示黨的十八大特別是黨的二十大以來我市貫徹落實黨中央和上級決策部署，全面深化改革、推進現(xiàn)代化美好宣城建設的生動實踐和進展成效，根據(jù)安排，決定開展“聚焦全面深化改革 推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會的主題是全市推進基本養(yǎng)老服務體系建設工作情況。我們邀請到市民政局副局長陳燕介紹并回答記者提問。下面依次進行：

陳燕：

各位媒體朋友們：

　　大家好！首先，感謝各位媒體朋友對我市養(yǎng)老事業(yè)的關心和支持。

　　深化新時代養(yǎng)老服務改革發(fā)展，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的一項重大任務。近年來，我市堅持以習近平總書記關于養(yǎng)老服務的重要論述為根本遵循，深入貫徹落實黨中央決策部署，認真落實市委、市政府工作安排，深刻把握新時代養(yǎng)老服務改革發(fā)展的宏大背景，推動養(yǎng)老服務領域改革向縱深發(fā)展、向集約發(fā)展，不斷結合時代發(fā)展和老年人需求變化，聚焦解決養(yǎng)老服務中最關鍵、最緊迫、最現(xiàn)實的問題，積極推動我市養(yǎng)老服務實現(xiàn)居家社區(qū)機構、醫(yī)養(yǎng)康、城鄉(xiāng)、長三角四個“一體化”發(fā)展，不斷滿足老年人日益增長的多層次、多樣化需求。

陳燕：一、不斷推進居家社區(qū)機構一體化發(fā)展

　　一是居家頤養(yǎng)。出臺《宣城市居家養(yǎng)老服務條例》，發(fā)揮地方立法對基本養(yǎng)老服務體系建設保障。精準落實高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼和護理補貼等各類補貼制度，截止8月底，全市年度累計發(fā)放高齡津貼2263.68萬元、低收入養(yǎng)老服務補貼1603.98萬元、護理補貼454.86萬元。開展特殊困難老年人家庭適老化改造工作和家庭照護床位試點工作，以老人需求為導向，形成一戶一策一檔的服務方案，改善和提升其居家生活品質。截至目前，全市共完成改造3787戶，200戶實施了家庭照護床位試點。采取政府購買服務方式，為全市1.8萬老年人提供助醫(yī)助潔、探訪關愛等居家上門服務。積極鼓勵養(yǎng)老服務機構在承接政府兜底保障服務對象的基礎上，將服務延伸到有需求社會老人群體。二是社區(qū)助養(yǎng)。推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構建設，為社區(qū)老年人提供生活照料、助餐娛樂、健康指導等多樣化服務，截至目前全市已建成運營社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構4家，其中宣城市宣州區(qū)大唐禾康老年綜合服務中心和宣州區(qū)?？低ū坦饒@養(yǎng)老服務中心被評為省示范性社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(綜合體)。持續(xù)優(yōu)化老年助餐服務，采取“餐飲單位+助餐”“養(yǎng)老服務企業(yè)+助餐”等多種運營方式開展助餐服務，為老年人提供居家養(yǎng)老便利，逐步完善社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。三是機構安養(yǎng)。支持和規(guī)范養(yǎng)老機構發(fā)展，全市擁有養(yǎng)老機構170家，機構床位數(shù)1.92萬張，其中護理型床位1.61萬張。通過管理提升、標準先行，樹立行業(yè)標桿。2024年，市社會福利中心獲評為全省首批6個五級養(yǎng)老機構之一，現(xiàn)全市新評定三級養(yǎng)老機構有14家。市社會福利中心榮獲全國養(yǎng)老服務先進單位、“安徽宣城健康養(yǎng)老服務標準化試點”獲批第九批國家級標準化試點項目；我市參與研制的“養(yǎng)老機構服務安全風險評估指南”獲民政部推薦行業(yè)標準；寧國市社會福利院被確定為全國首批民政標準化示范單位。

陳燕：二、持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化發(fā)展

　　一是醫(yī)養(yǎng)方面。支持養(yǎng)老機構通過服務外包、委托經(jīng)營等方式引進醫(yī)療機構為入住老年人提供醫(yī)療服務，有條件的養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構。支持養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構合作共建，構建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合發(fā)展的模式。截至目前，全市內(nèi)設醫(yī)務室或護理站的養(yǎng)老機構90家，2家養(yǎng)老機構建設了一級綜合醫(yī)院，全市養(yǎng)老機構100%與醫(yī)療機構簽約，建立雙向轉診綠色通道。指導旌德縣開展省級醫(yī)養(yǎng)結合創(chuàng)新試點，通過“醫(yī)與養(yǎng)”嵌入發(fā)展，逐步形成“醫(yī)”“護”“養(yǎng)”協(xié)作新發(fā)展模式。不斷提升失智老年人照護能力，在市社會福利中心建設認知障礙照護專區(qū)，同時確定宣州區(qū)鰲峰街道辦事處、宣城市首善心血管病醫(yī)院為首批老年認知障礙友好社區(qū)和養(yǎng)老機構認知障礙專區(qū)建設市級試點，為保障認知癥障礙老人晚年生活有尊嚴的生活，探索照護經(jīng)驗。二是康養(yǎng)方面。學習借鑒外地經(jīng)驗做法，在全市選取自然風光秀麗、基礎設施完善、旅居康養(yǎng)有基礎的廣德市盧村鄉(xiāng)甘溪村等10個村作為市級康養(yǎng)村發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。高規(guī)格召開全市康養(yǎng)村建設工作推進會，制定《宣城市康養(yǎng)村建設工作實施方案》。2024年5月28日廣德市盧村鄉(xiāng)甘溪村康養(yǎng)基地、寧國市云梯畬族鄉(xiāng)千秋畬族村康養(yǎng)基地入選長三角旅居養(yǎng)老聯(lián)盟成員單位。2024年8月29日，在溫州召開的長三角民政座談會上，我市涇縣琴溪鎮(zhèn)馬頭村等7個康養(yǎng)村入選長三角健康養(yǎng)老目的地，宣城市社會福利中心康養(yǎng)基地等14個基地入選長三角旅居養(yǎng)老目的地。

陳燕：三、大力推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務一體化發(fā)展

　　一是推動敬老院體制機制改革。召開宣城市農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設暨民政領域醫(yī)養(yǎng)結合等重點工作推進會，指導廣德市、涇縣開展省級農(nóng)村養(yǎng)老服務改革試點，通過優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老資源布局，推動我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務建設。按照“宜公則公、宜民則民”的原則，指導績溪縣開展特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）體制機制改革，探索特困人員供養(yǎng)服務設施縣級統(tǒng)一管理模式，實行區(qū)域性敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院分類管理，著力提升農(nóng)村敬老院服務能力。二是推動農(nóng)村幸福院建設。認真落實省民政廳等部門印發(fā)《關于加強和提升農(nóng)村養(yǎng)老服務的指導意見》《農(nóng)村幸福院建設實施方案》等文件精神，按照“有固定場所，有服務設備，有服務內(nèi)容，有服務隊伍，有管理制度，有資金保障”的“六有”標準，開展農(nóng)村養(yǎng)老大院試點，開拓農(nóng)村互助養(yǎng)老形式，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務效能。今年以來已建成農(nóng)村幸福院13個。

陳燕：四、積極融入長三角養(yǎng)老服務一體化發(fā)展

　　一是積極推動康養(yǎng)基地建設。先后參加滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地對接會、上海域外農(nóng)場康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研討會議、“弘揚‘兩山’文化 促進旅居養(yǎng)老”研討會、長三角旅居養(yǎng)老聯(lián)盟研討等會議，赴上海市、浙江省考察學習先發(fā)地區(qū)養(yǎng)老工作先進經(jīng)驗，爭取上海養(yǎng)老服務補貼等方面政策最大化平移，提升滬皖共建（廣德）康養(yǎng)基地建設水平。二是深化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推介交流。通過制作旅居康養(yǎng)手冊、利用上海養(yǎng)老服務微信公眾號發(fā)布信息等方式廣泛宣傳。參加上海、安徽、吉林等各類康養(yǎng)推介和老博會，并為長三角地區(qū)優(yōu)質養(yǎng)老企業(yè)就康養(yǎng)資源鏈接協(xié)作與我市康養(yǎng)基地搭建平臺，組織召開“上海、宣城康養(yǎng)旅居業(yè)務對接會”。2024年7月-8月，廣德頤愛長者之家養(yǎng)老服務有限公司和績溪徽家頤養(yǎng)中心迎來了首批100多位長三角老人前來我市旅居康養(yǎng)。三是聚力養(yǎng)老服務領域人才建設。全面落實養(yǎng)老機構服務人員就業(yè)和崗位補貼政策，印發(fā)《宣城市養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員培訓實施方案》等文件，定期舉辦技能培訓和技能大賽，參加長三角G60、安徽職業(yè)技能等競賽。多名護理員榮獲安徽省“最美養(yǎng)老護理員”等稱號。宣城市職業(yè)技術學院獲評養(yǎng)老服務人才省級培訓基地。

陳燕：養(yǎng)老既是人生大事、家中要事，也是社會大事、國之大者，涉及千萬家庭幸福和百姓福祉。下一步，我們將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和省市工作部署，聚焦老年人急難愁盼和養(yǎng)老服務短板弱項，牢牢把握養(yǎng)老服務重在基層的規(guī)律特點，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革，積極推動有效市場和有為政府更好結合、有情社會和有愛家庭共同發(fā)力，構建分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）上下貫通、有機銜接、功能完善、分工科學的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，全力推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，在“追趕江浙、爭先江淮”、加快建設“七個強市”、譜寫現(xiàn)代化美好宣城新篇章的進程中，奮力開創(chuàng)民政養(yǎng)老服務事業(yè)高質量發(fā)展新局面。

市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：下面進入記者提問環(huán)節(jié)。

宣城廣播電視臺記者：近兩年，我市在推動社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老模式，能否給我們詳細介紹一下？

陳燕：社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構——“嵌入式”養(yǎng)老模式是指機構養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老兩種模式上的補充和整合，即以社區(qū)為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元的運作方式嵌入為理念，為社區(qū)和周邊有需求的老年人提供生活照料、基礎護理、心理慰藉等服務的養(yǎng)老服務機構。以老年人養(yǎng)老服務需求為導向，滿足廣大老年人“家門口養(yǎng)老”的愿望，把養(yǎng)老機構的專業(yè)服務向社區(qū)和家庭延伸，集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老三者的優(yōu)勢。2024年度，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構建設被省、市政府納入民生實事項目，我市建設任務有8個。

　　社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構（綜合體）原則上設置“三區(qū)一平臺”，包括機構服務區(qū)，床位設置不少于10張，一般不超過150張；二是多功能區(qū)，根據(jù)周邊老年人集中活動需求，提供日間照料、文體活動、健身康復、醫(yī)療保健、老年學校等服務；三是助餐區(qū)，設立老年食堂，為老年人提供就餐或送餐服務；四是智能服務平臺，體現(xiàn)“嵌智”功能，實現(xiàn)機構內(nèi)部管理、服務管理和健康監(jiān)測等功能。社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構（綜合體）一般提供不少于7項基本服務：機構養(yǎng)老服務、助餐服務、醫(yī)養(yǎng)結合服務、日間照料服務、智能化服務、居家上門服務、照護培訓服務。

　　我們鼓勵更多社會力量參與該項工作中來，支持引導社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構（綜合體）開拓社會老年人居家上門服務等市場，切實將社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構打造成便民惠民的生活圈，讓廣大老年人 “離家不離社區(qū)”，繼續(xù)在熟悉的社區(qū)環(huán)境中生活，滿足老人原居安養(yǎng)的愿望。

市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：本場發(fā)布會到此結束，感謝大家！