宣城市國防動員工作情況介紹及國動（人防）熱點問題解答

宣城市本級、廣德市按地面總建筑面積的6%配置人防地下室面積，其他縣（市）及建制鎮(zhèn)按地面總建筑面積的5%配置。抗力等級按6級及以上設防。根據(jù)具體項目所在地塊地下空間規(guī)劃要求，設置為人員掩蔽工程、防空專業(yè)隊工程、醫(yī)療救護工程或配套工程。

我辦已在去年完成全市范圍內人防標識標牌規(guī)范化建設工作，居民可以通過人防工程內部墻體上的橙黃色色帶確定人防區(qū)域，同時，我們也在防護防化設施及功能房間安裝標牌，在工程醒目位置張貼人防工程示意圖、《維護管理制度》和《人防工程平時使用須知》，方便群眾了解住宅區(qū)內人防工程位置及工程屬性，確保遇有突發(fā)情況時能夠第一時間為群眾提供準確有效的掩蔽引導。同時增設“監(jiān)督單位”和“舉報電話”，以供廣大人民群眾及時反饋相關情況、投訴人防工程使用過程中的違法違規(guī)行為。

人防警報是指報知敵空襲的警報，亦稱防空警報。包括預先警報、空襲警報和解除警報。戰(zhàn)時用于傳遞和發(fā)放敵空襲敵空襲警報信號，平時可用于防洪、防震、防臺風等突發(fā)事件的緊急報知。

防空警報音響信號按照下列規(guī)定發(fā)放：

（1）預先警報：鳴36秒，停24秒，反復3遍為一個周期；

（2）空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期；

（3）解除警報：連續(xù)鳴3分鐘。

根據(jù)《安徽省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》，開發(fā)利用人防工程的單位應將開發(fā)利用情況告知市或者縣人民政府人民防空主管部門，并辦理平時使用和維護管理責任登記手續(xù)。開發(fā)利用人防工程應當符合安全、防火等管理規(guī)定，不得影響其戰(zhàn)時使用效能，不得擅自改變利用用途。目前，我市根據(jù)國家、省有關規(guī)定，對竣工驗收合格的人防工程發(fā)放《平時使用證》，規(guī)定使用人應按照“誰使用，誰負責”的原則，承擔維護管理責任。截至目前，我市已經發(fā)放平時使用證87個，為社會新增近萬個人防車位。

根據(jù)《安徽省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》（省政府令第286號），任何單位和個人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應當按照程序報人民防空主管部門批準。經批準拆除人防工程，拆除單位應當在規(guī)定的期限內予以補建，補建的工程面積和等級不低于原工程。因條件限制不能補建的，按照需要補建的工程面積和等級繳納防空地下室易地建設費，由人民防空主管部門組織易地建設。

根據(jù)《安徽省物業(yè)管理條例》，物業(yè)管理區(qū)域內依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，應當向全體業(yè)主開放，建設單位不得將停車位出售、附贈。人民防空工程平時用作停車位收取的停車費、租金，應當保障該人民防空工程的維護管理和停車管理的必要支出。

根據(jù)《民法典》705條：租賃期限不得超過20年。超過二十年的，超出部分無效。2021年3月，安徽省人大常委會組織修訂《安徽省物業(yè)管理條例》，廢止第86條“人防車位租賃期不得超過3年”規(guī)定。

根據(jù)安徽省發(fā)改委、安徽省財政廳《關于防空地下室易地建設收費有關事項的通知》（皖發(fā)改價費函〔2021〕167號），我省工業(yè)生產企業(yè)在廠區(qū)范圍類的各類建筑、新建專業(yè)物流倉儲設施的防空地下室易地建設費實行零收費。今年以來，我辦已為全市33家工業(yè)企業(yè)減免易地建設費1000.52萬元。

2022年，為切實提高居民電動汽車充電便利度，有效解決充電樁進小區(qū)的難題，省人防辦等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加快居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知》（皖能源電力〔2022〕74號），規(guī)定已竣工人防工程取得《人防工程平時使用證》后，在確保人防工程防護效能的前提下，可按供電、消防部門相關要求安裝充電樁。

根據(jù)《安徽省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》，安裝人民防空通信、警報設施需占用的場地、空間，使用供電、網(wǎng)絡等設施，有關單位或者個人應當提供方便條件，不得阻撓。禁止任何單位和個人占用、混同人民防空通信專用頻率和使用防空警報信號。禁止任何單位和個人擅自拆除人民防空通信、警報設備設施。任何單位或個人存在阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正；或是占用人民防空通信專用頻率，使用與防空警報相同的音響信號；或是擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的，由市或者縣人民政府人民防空主管部門責令限期改正，給予警告，可以對個人并處一千元以上五千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款，造成損失的，還應依法賠償損失。

方針：平戰(zhàn)結合、軍民結合、寓軍于民；原則：統(tǒng)一領導、全民參與，長期準備、重點建設，統(tǒng)籌兼顧、有序高效。

國防動員領域比較廣泛，總體上可分為武裝力量動員、政治動員、經濟動員、人民防空、交通動員、裝備動員、科技動員、信息動員等。其中經濟動員、交通動員、裝備動員、科技動員、信息動員等也統(tǒng)稱為國民經濟動員。

國防動員是一個國家為了保衛(wèi)國家安全而進行的戰(zhàn)爭動員，統(tǒng)一調動人力、物力、財力、信息、技術等資源為戰(zhàn)爭服務所采取的措施。