宣城市關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措政策解讀新聞發(fā)布會

主持人：尊敬的各位媒體朋友，上午好。歡迎大家參加今天的發(fā)布會，日前市委市政府出臺了宣城市《關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》。今天我們邀請到市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志開展政策解讀，他們是市經(jīng)信局副局長、二級調(diào)研員陳艾紅女士、市司法局副局長秘宣宣先生、市人社局副局長邵和平先生、市自然資源和規(guī)劃局副局長潘新兵先生、市金融監(jiān)管局副局長黃邦明先生。首先請陳局長解讀政策。

陳艾紅：各位新聞媒體的朋友們:

大家上午好！下面我為大家介紹一下我市出臺的《關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》）相關(guān)情況。

為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”的要求，持續(xù)深化省委“一改兩為”工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展壯大我市民營經(jīng)濟(jì)。依據(jù)國家、省、市出臺的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，借鑒外地做法，并結(jié)合我市實(shí)際，制定《關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》，并經(jīng)市委、市政府同意，于2023年1月27日印發(fā)實(shí)施。

《若干舉措》從暢通政企溝通渠道、強(qiáng)化要素資源保障、推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等方面，提出了十八條具體舉措?！度舾膳e措》對任務(wù)進(jìn)行了分工，明確市直各牽頭責(zé)任單位，并要求2月15日前，牽頭責(zé)任單位要依據(jù)本文件精神制定相應(yīng)舉措的具體落實(shí)辦法。

一、建立政商懇談會機(jī)制。每月首個(gè)周末召開政商懇談會，提前一周在媒體公示，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志接待懇談。對企業(yè)反映的問題實(shí)行“企業(yè)點(diǎn)單、政府接單、督查跟單、辦結(jié)銷單”的全程跟蹤、閉環(huán)管理機(jī)制，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決。

二、設(shè)立企業(yè)訴求專線電話。向全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人點(diǎn)對點(diǎn)推送市委總值班室、市政府總值班室電話，安排專人7×24小時(shí)接聽。對企業(yè)反映的問題和建議實(shí)行“當(dāng)天受理、次日交辦、第三日反饋、限期辦結(jié)”。

三、強(qiáng)化水電氣要素保障。開展水電氣專項(xiàng)提升行動，常態(tài)化開展水電氣涉企收費(fèi)專項(xiàng)督查。企業(yè)建筑區(qū)域紅線到公共電網(wǎng)連接工程所發(fā)生的費(fèi)用，由供電部門、屬地政府承擔(dān)，企業(yè)“零投資”。完善政企聯(lián)動、提前介入機(jī)制，對具備通水通氣管網(wǎng)條件的企業(yè)，受理申請后3個(gè)工作日內(nèi)通水通氣。落實(shí)天然氣價(jià)格量價(jià)掛鉤政策，對用氣量大的企業(yè)實(shí)行氣價(jià)優(yōu)惠。

四、加強(qiáng)企業(yè)用地需求保障。每周六召開民營企業(yè)土地要素保障會商會。對符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)項(xiàng)目用地，計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保、優(yōu)先受理、高效辦理。鼓勵(lì)工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓。支持工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有用地上進(jìn)行改擴(kuò)建或拆舊建新，超出原批準(zhǔn)總計(jì)容建筑面積的部分不再收取土地出讓價(jià)款。允許工業(yè)項(xiàng)目按幢（層、間）分割登記和轉(zhuǎn)讓。

五、推介人才為企服務(wù)。根據(jù)企業(yè)意愿，擇優(yōu)從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到民營企業(yè)體悟?qū)嵱?xùn)，跟班學(xué)習(xí)、跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)民營企業(yè)聘用高校教師和科研人員擔(dān)任“科技副總”，對年度績效評估為良好等次以上的“科技副總”，給予相應(yīng)補(bǔ)助。

六、開展“政聘企培”行動。面向重點(diǎn)高校公開引進(jìn)急需緊缺專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生，派駐民營企業(yè)培養(yǎng)使用3年，納入事業(yè)單位儲備人才庫管理，安排事業(yè)編制，發(fā)放工作補(bǔ)貼。培養(yǎng)期滿，可選擇在事業(yè)單位任職或留企發(fā)展。

七、幫助企業(yè)解決招工難題。按照“用戶思維、客戶導(dǎo)向”，全方位保障全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)周期性、緊缺性、急需性用工需求，做好精準(zhǔn)化、定制化、個(gè)性化用工服務(wù)，建立重點(diǎn)企業(yè)崗位需求、技能培訓(xùn)、人力資源保障“三個(gè)清單”。每年舉辦2000場以上線上線下招聘會。

八、提升辦稅服務(wù)效率。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，允許依法延期繳納，辦理期限由20個(gè)工作日壓減至16個(gè)工作日以內(nèi)。

九、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)。設(shè)立專精特新企業(yè)科技研發(fā)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)工藝提升、裝備改造、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目最高支持100萬元。

十、推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞企業(yè)數(shù)字化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、工業(yè)APP應(yīng)用、智能工廠（數(shù)字化車間）建設(shè)等，出臺專項(xiàng)支持政策。每年為400戶以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供數(shù)字化診斷服務(wù)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)免費(fèi)數(shù)字化診斷全覆蓋。每年評選市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)10家、示范企業(yè)20家，分別給予20萬元和10萬元一次性獎勵(lì)。

十一、加大專精特新企業(yè)培育。出臺推進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則，啟動市級專精特新企業(yè)評選，每年認(rèn)定市級專精特新企業(yè)50家以上，優(yōu)先推薦申報(bào)省級專精特新企業(yè)。對申報(bào)省級專精特新企業(yè)，給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對首次認(rèn)定的省級專精特新企業(yè)，給予一次性獎勵(lì)。

十二、支持利用多層次資本市場。通過政府性引導(dǎo)基金、國有企業(yè)股權(quán)投資等方式，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)開展運(yùn)用多層次資本市場資源普查，完善上市企業(yè)后備庫。對在滬深交易所、港交所等主板上市的企業(yè)一次性獎勵(lì)200萬元，對在北交所上市的企業(yè)一次性獎勵(lì)50萬元。對規(guī)范性股改后在省股交中心成長板、科創(chuàng)板精選層掛牌的企業(yè)一次性獎勵(lì)20萬元。對在省股交中心基礎(chǔ)板塊掛牌經(jīng)股改后轉(zhuǎn)板的企業(yè)一次性再獎勵(lì)10萬元。

十三、鼓勵(lì)企業(yè)開展宣傳推介。圍繞頭部企業(yè)開展產(chǎn)需對接，承辦中國光伏大會異質(zhì)結(jié)分會等活動。鼓勵(lì)民營企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會、服務(wù)貿(mào)易展等國內(nèi)外大型展會（展示）活動，組織“搶單團(tuán)”赴境外招商洽談。對參加我市統(tǒng)一組織境外展會和對接活動的企業(yè)，給予相應(yīng)補(bǔ)助。對參與“精品安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動的企業(yè)，按宣傳推廣費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助。

十四、規(guī)范整合行政執(zhí)法檢查。建立行政執(zhí)法檢查備案制，整合各類執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行綜合檢查。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為，按季度核查通報(bào)各部門行政執(zhí)法檢查情況。全面落實(shí)民營企業(yè)首次輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制。實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、守信免查。

十五、依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。從嚴(yán)整治影響構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。依法嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

十六、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。依據(jù)企業(yè)需求，每年組織100名以上優(yōu)秀民營企業(yè)家到長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)以及世界五百強(qiáng)、民營企業(yè)五百強(qiáng)開展體悟?qū)嵱?xùn)，促進(jìn)深度交流。各類開發(fā)園區(qū)為民營企業(yè)家及高管提供常態(tài)化培訓(xùn)服務(wù)。定期舉辦企業(yè)家沙龍，組織職能部門、專家學(xué)者、商協(xié)會等與企業(yè)家面對面交流。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系新生代企業(yè)家制度。

十七、完善涉企政策制定機(jī)制。聘請優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任宣城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，參與研究重要經(jīng)濟(jì)工作。建立企業(yè)家代表庫，邀請民營企業(yè)家代表參與涉企政策制定。對可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的政策調(diào)整，應(yīng)在聽取相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，設(shè)置不少于30日的緩沖過渡期（法律法規(guī)、規(guī)章和國家另有規(guī)定的除外）。對因政策調(diào)整造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，應(yīng)依法依規(guī)予以補(bǔ)償。

十八、營造尊重企業(yè)家氛圍。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，樹立企業(yè)家是宣城最重要人才資源的意識。評選年度民營企業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)、民營企業(yè)稅收貢獻(xiàn)10強(qiáng)、“專精特新”企業(yè)10強(qiáng)、民營企業(yè)優(yōu)秀人才十大突出貢獻(xiàn)獎等獎項(xiàng)，由市委、市政府通報(bào)表揚(yáng)。對獲表揚(yáng)的企業(yè)或個(gè)人，在主流新聞媒體集中宣傳，有關(guān)人員可享受“宛陵英才”相關(guān)待遇。

     主持人：下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。

宣城日報(bào)記者提問：市委市政府《關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》中第七條提出“幫助企業(yè)解決招工難題”，全年舉辦2000場以上線上線下招聘會，請問一下，今年以來招聘會開展情況以及效果如何？

市人社局答：為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的決策部署，統(tǒng)籌解決企業(yè)“用工難”和重點(diǎn)群體“就業(yè)難”問題，2023年一季度，以“春暖宣城 千場萬崗”為主題，市縣兩級人社部門會同有關(guān)部門及時(shí)開展“2023年宣城市春風(fēng)行動暨保用工保就業(yè)援助季”專項(xiàng)活動，截至目前，全市已開展各類招聘會286場，其中線下招聘會161場，線上招聘會125場，參會企業(yè)2511家，提供崗位5.83萬個(gè),達(dá)成就業(yè)意向1.6萬余人,簽訂就業(yè)協(xié)議2506人。

下一步，根據(jù)企業(yè)需求，做好定制化服務(wù)，對重點(diǎn)企業(yè)缺工情況建立重點(diǎn)企業(yè)崗位需求清單，為企業(yè)職工提高崗位技能，建立技能培訓(xùn)清單，精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求，建立人力資源保障清單，更好地為企業(yè)用工做好服務(wù)保障。

市廣電臺記者提問：市委市政府《關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》中第十四條提出規(guī)范整合行政執(zhí)法檢查。請問下一步如何開展這項(xiàng)工作。

市司法局解答：為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》文件精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，宣城市司法局將采取以下措施，一是進(jìn)一步規(guī)范整合各類行政執(zhí)法檢查，將于近期召開規(guī)范整合行政執(zhí)法檢查座談會，廣泛征求涉及民營企業(yè)的重點(diǎn)行政執(zhí)法單位意見建議，在此基礎(chǔ)上建立我市行政執(zhí)法檢查備案制度，整合各類執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行綜合檢查。二是健全完善行政執(zhí)法檢查和報(bào)告制度、行政執(zhí)法案卷評查制度等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。并按季度核查通報(bào)各部門行政執(zhí)法檢查情況。三是按照《行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中對輕微違法行為免予處罰的相關(guān)要求，結(jié)合各部門行政處罰自由裁量權(quán)具體規(guī)定，將民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰事項(xiàng)進(jìn)一步具體化、明晰化，梳理并公布宣城市民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單，為民營企業(yè)發(fā)展提供良好法治化營商環(huán)境，不斷促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

新安晚報(bào)記者提問：1月27日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》（宣發(fā)〔2023〕2號），要求市自然資源規(guī)劃部門會同市發(fā)改委等相關(guān)部門，每周六召開民營企業(yè)土地要素保障會商會，請問市自然資源規(guī)劃部門對會商機(jī)制的建立已采取了哪些舉措，或者即將采取什么舉措，以確保全市民營經(jīng)濟(jì)用地要素保障做到“全覆蓋”、“全鏈條”？

市自然資源和規(guī)劃局解答：（一）及時(shí)構(gòu)建民營企業(yè)等項(xiàng)目土地要素保障會商機(jī)制。會同市發(fā)改委于1月31日印發(fā)了《關(guān)于建立健全民營企業(yè)等項(xiàng)目土地要素保障會商機(jī)制的通知》（宣自然資規(guī)〔2023〕18號），實(shí)施“星期六”定期會商，為民營企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目提供“全覆蓋”、審批過程“全鏈條”的土地要素保障服務(wù)。

會商將由市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施，成立會商工作專班，并設(shè)立會商辦；會商的內(nèi)容涉及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及分期實(shí)施、變更等事項(xiàng)；項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址、用地計(jì)劃安排、土地征收、土地利用（含存量盤活）、確權(quán)登記（含分割及轉(zhuǎn)讓登記）、臨時(shí)用地復(fù)墾、壓覆礦產(chǎn)等事項(xiàng)；以及涉及民營企業(yè)等項(xiàng)目要素保障的其他事項(xiàng)。

會商的形式將采取視頻會商與實(shí)地研商結(jié)合等方式進(jìn)行，充分發(fā)揮相關(guān)部門在民營企業(yè)等項(xiàng)目土地要素保障中的職能作用，以會商促項(xiàng)目落實(shí)。

會商的程序是按照“精準(zhǔn)會商”的原則，分三個(gè)步驟實(shí)施。一是梳理申報(bào)，由各地各部門梳理申報(bào)民營企業(yè)等項(xiàng)目土地要素保障會商事項(xiàng)提交市會商辦；二是研究分辦，市會商辦對各地各部門申報(bào)的會商事項(xiàng)審查甄別并組織分辦，對需由市級層面支持解決的，提交會商會；對需省級層面支持解決的，由市會商辦統(tǒng)一提交省會商會并推送至省重點(diǎn)項(xiàng)目線上調(diào)度平臺, 持續(xù)跟蹤落實(shí)；三是集中會商，通過集中會商提出辦理意見，會商事項(xiàng)涉及的市級行業(yè)主管部門根據(jù)職能現(xiàn)場答復(fù)，以提高會商質(zhì)量，確保會商效果。

經(jīng)我局與市發(fā)改委會商，首次會商會將于本月11日召開，屆時(shí)我局將及時(shí)向社會和媒體發(fā)布會商結(jié)果。

（二）進(jìn)一步細(xì)化明確民營企業(yè)用地政策措施。為深入貫徹落實(shí)市委、市政府宣發(fā)〔2023〕2號文件精神，我局對上級部門印發(fā)的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行了梳理、整合、分類，擬定了《關(guān)于進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》，從項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、核實(shí)、發(fā)證到二級市場轉(zhuǎn)讓，對民營企業(yè)用地政策進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，擬于近日提交局長辦公會研定后印發(fā)?！锻ㄖ钒鶄€(gè)方面共十六條具體具體措施：一是有效保障民營企業(yè)發(fā)展空間；二是優(yōu)先落實(shí)民營企業(yè)用地需求；三是建立健全民營企業(yè)供地機(jī)制；四是支持盤活民營企業(yè)存量用地；五是持續(xù)提升自然資源審批質(zhì)效；六是不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)?！锻ㄖ酚“l(fā)后，我局將進(jìn)一步加大宣傳，主動對接有需求的民營企業(yè)，對照《通知》條款及時(shí)給予辦理，切實(shí)保障民營企業(yè)用地、規(guī)劃、融資等實(shí)際需求。

市廣電臺記者提問：市委市政府《關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》中第十二條提出“支持利用多層次資本市場”，引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)開展運(yùn)用多層次資本市場資源普查，完善上市企業(yè)后備庫。想了解下活動的具體內(nèi)容。

市金融監(jiān)管局解答：為進(jìn)一步摸清全市多層次資本市場資源底數(shù)，推動更多企業(yè)對接多層次資本市場，我們成立由地方政府牽頭、域內(nèi)外券商投行部專家參與的普查工作專班，于1月10日至3月10日在全市集中開展為期兩個(gè)月的運(yùn)用多層次資本市場資源普查工作。本次普查重點(diǎn)圍繞上市后備企業(yè)、上市企業(yè)投融資需求、非上市公司發(fā)債融資、基金設(shè)立及募投、新三板掛牌企業(yè)、省股交中心掛牌企業(yè)、資產(chǎn)上市（發(fā)行公募REITs）等7個(gè)方面開展，確保實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)普查“五個(gè)全覆蓋”。通過本次普查，建立市級上市掛牌后備企業(yè)資源庫、上市企業(yè)投融資需求資源庫、發(fā)債需求企業(yè)資源庫、私募股權(quán)融資需求資源庫、基金需求企業(yè)資源庫等5個(gè)全市多層次資本市場資源庫，為接下來對多層次資本市場的精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)培育、綜合服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，全市累計(jì)普查510戶企業(yè)，普查進(jìn)度20.98%。

主持人：今天的發(fā)布會就到這里。感謝大家的參與。