老舊小區(qū)改造基本情況和相關(guān)政策

老舊小區(qū)改造是一項惠民的民心、民生工程，也是促進城市有機更新、提升城市品質(zhì)、推動城市文明程度提升的一劑“良藥”。改造的意義在于提高居民的居住品質(zhì)，增強人民群眾的獲得感，有助于改善城市的面貌以及提升城市的形象。同時，老舊小區(qū)改造是我們城市建設(shè)中不可或缺的一部分，受到群眾的廣泛關(guān)注，對于補齊城市文明程度的“短板”具有重要意義。

為確保改造工程順利推進，在宣城市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市住建局在老舊小區(qū)改造前和改造階段做了大量詳實的工作。一是強化組織保障。為加快工程推進，圓滿完成老舊小區(qū)改造工程，市住建局牽頭制定了《宣城市2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》《宣城市中心城區(qū)2022年老舊小區(qū)改造實施方案》，提請成立了以市政府主要領(lǐng)導任組長的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導小組，組織各縣（市、區(qū)）全力推進實施，從規(guī)劃設(shè)計到工程建設(shè)、管理等全方位推進，確保改造工程按計劃穩(wěn)步實施。二是實施精準改造。把群眾反映最強烈、最迫切的老問題徹底解決好，是我們老舊小區(qū)改造的主要目標。為保證改造成果，一方面，廣泛征集意見。改造前、改造中，街道多次邀請居民代表共同參與實施方案的制定，及時、廣泛收集居民反映的問題和意見建議。另一方面，及時優(yōu)化方案。在實施過程中，對于原設(shè)計方案中遺漏的、不合理的，及時與項目業(yè)主、設(shè)計、施工等單位進行溝通，組織現(xiàn)場會研究確定，對施工方案進行增補和優(yōu)化。三是強化過程監(jiān)督。嚴格按照項目基本建設(shè)程序，嚴格項目審批和招投標程序，擇優(yōu)選擇經(jīng)驗豐富、實力雄厚、信譽上佳的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理等單位參與工程建設(shè)項目。除施工監(jiān)督單位外，還邀請熟悉情況、有一定專業(yè)經(jīng)驗的老同志作為施工監(jiān)督員，加強施工現(xiàn)場監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)未按要求施工的，責成施工單位整改，確保不出現(xiàn)遺漏和質(zhì)量問題。對在改造中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，堅決進行治理。

2022年，全市實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造123個項目，改造建筑面積153.29萬平方米、1.55萬戶，其中，中心城區(qū)共改造長塘小區(qū)等28個老舊小區(qū)，56萬平方米、0.51萬戶，由市住建局負責牽頭，各縣（市、區(qū)）、宣城經(jīng)開區(qū)負責具體實施。截至11月底，已完成115個小區(qū)改造，項目完成率93.5%，剩余的年內(nèi)全部完成。

老舊小區(qū)改造三分建設(shè)，七分管養(yǎng)。對所有實施改造的老舊小區(qū)，我們將根據(jù)各小區(qū)實際、居民意愿，依托“網(wǎng)格化管理”模式，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或移交社區(qū)實施統(tǒng)一管理，逐步建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機制，推進小區(qū)后續(xù)物業(yè)管理專業(yè)化、常態(tài)化，著力構(gòu)建“一次改造、長期保持”的長效管理機制。

根據(jù)國家、省相關(guān)要求，到“十四五”末，2000年底前建成的老舊小區(qū)應(yīng)改盡改；有條件的縣（市、區(qū)），力爭完成2005年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

由實施主體向?qū)俚亟ㄔO(shè)（物業(yè)）主管部門提出書面申請。宣州區(qū)住建局（3018447），宣城經(jīng)開區(qū)社發(fā)局（2626327）。

本市中心城區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)具有合法權(quán)屬證明的四層及四層以上無電梯既有多層住宅，且增設(shè)電梯在原用地紅線范圍內(nèi)。對于單一產(chǎn)權(quán)的住宅以及已列入拆遷改造計劃的，不適用。

一是加強對住宅樓出入口無障礙改造，結(jié)合各小區(qū)實際，出入口高差較小時，改造為平坡出入口，出入口高差較大時，同時設(shè)置入口平臺、臺階、輪椅坡道與安全扶手。二是對小區(qū)內(nèi)人行道路進行平整改造、攤鋪瀝青路面，保障小區(qū)主要道路、活動場地和住宅單元出入口之間的無障礙通行。三是充分挖掘利用小區(qū)邊角閑置土地空間，消除場地高差、更換防滑地材，因地制宜增設(shè)老年人活動場地及健身器材。

2023年，全市計劃實施老舊小區(qū)改造130個項目，改造建筑面積220.38萬平方米，總戶數(shù)1.65萬戶，其中，中心城區(qū)計劃改造56個老舊小區(qū)，建筑面積51萬平方米，總戶數(shù)0.52萬戶。到2023年，中心城區(qū)2000年前建成、成規(guī)模的老舊小區(qū)基本改造完成。

《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）文件，老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類三大類。
  1.基礎(chǔ)類：主要是指滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要包括“水、電、通信、道路、燃氣、環(huán)衛(wèi)、照明、消防、拆除違章建筑、消除安全隱患、圍墻大門整治以及加裝電梯”等改造內(nèi)容。
  2.完善類：主要是指滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要包括“停車設(shè)施、充電設(shè)施、安防和便民設(shè)施、環(huán)境景觀整治、實施建筑節(jié)能”等改造內(nèi)容。
  3.提升類：主要是指豐富社區(qū)服務(wù)供給的改造。包括小區(qū)黨建活動室、讀書閱覽室、便民服務(wù)站等，配套便民市場、醫(yī)療、助餐、家政、便利店等配套服務(wù)設(shè)施，對立面進行整治，加強智慧管理、營造小區(qū)特色風貌等。