安徽省公安廳關(guān)于印發(fā)《安徽省居民身份證管理工作規(guī)定》的通知

 安徽省公安廳關(guān)于印發(fā)《安徽省居民身份證管理工作規(guī)定》的通知

各市、縣公安局：

現(xiàn)將新修訂的《安徽省居民身份證管理工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。<2009年9月30日>省公安廳出臺的《安徽省居民身份證管理工作規(guī)定》（皖公通[2009]46號）同時廢止。

附件：1、發(fā)放、收繳居民身份證登記表

2、省內(nèi)重號證件制作申請表

3、合成人像錯誤證件制作申請表

安徽省公安廳

<2014年6月16日>

安徽省居民身份證管理工作規(guī)定

    為進(jìn)一步規(guī)范全省居民身份證工作的日常管理，根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》，結(jié)合我省實際，特制定《安徽省居民身份證管理工作規(guī)定》：

一、基本原則和法律法規(guī)依據(jù)

（一）居民身份證管理工作必須堅持依法管理、科學(xué)高效、服務(wù)群眾的原則。

（二）居民身份證管理工作的法律、法規(guī)、政策依據(jù)是:《中華人民共和國居民身份證法》、《中華人民共和國臨時居民身份證管理辦法》和《現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，以及公安部、省公安廳下發(fā)的有關(guān)居民身份證管理工作的文件規(guī)定等。

二、居民身份證的制發(fā)

居民身份證的制發(fā)流程包括受理、審核、簽發(fā)、傳輸、制作、發(fā)放等步驟。

（一）制證信息的受理

1、公民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，應(yīng)向常住戶口所在地公安派出所（戶政服務(wù)中心）提供申領(lǐng)人居民戶口簿。辦理換領(lǐng)的，還應(yīng)提供申領(lǐng)人現(xiàn)有的居民身份證。

2、公安派出所（戶政服務(wù)中心）應(yīng)對申領(lǐng)人提交的居民戶口簿、居民身份證與常住人口信息系統(tǒng)、常住人口登記表所記載的信息進(jìn)行核對，對信息一致的，應(yīng)予受理；對信息不一致的，應(yīng)按戶口登記管理規(guī)定變更更正一致后，再予受理。

對于在常住人口信息系統(tǒng)中沒有人像信息的，公安派出所（戶政服務(wù)中心）在審核時無法確認(rèn)的，申領(lǐng)人還需提供有本人照片的證明材料。如：出生證、社保卡、學(xué)生證、畢業(yè)證、駕駛證，或行政村（社區(qū)、單位）出具的帶有本人照片的證明材料等。

3、公安派出所（戶政服務(wù)中心）應(yīng)對申領(lǐng)居民身份證的公民進(jìn)行人像信息和指紋信息采集。人像采集和指紋采集的設(shè)備要專機(jī)專用。

⑴人像采集設(shè)備接入公安網(wǎng)，與人口信息實時合成制證信息。為保證人像的真實，采集人像時不允許通過編輯軟件修復(fù)人像。采集人像時，發(fā)現(xiàn)照片不合格的，要及時為公民重新采集人像，直到合格為止。

⑵指紋采集設(shè)備接入指紋采集前端系統(tǒng)，現(xiàn)場為申領(lǐng)人采集指紋，并實時核驗申領(lǐng)人的指紋信息，確?！叭俗C同一性”。指紋信息采集的順序是先右手后左手，原則上左、右手各一枚。

⑶公安派出所（戶政服務(wù)中心）為申領(lǐng)人采集指紋信息后，指紋信息直接存入省級指紋信息庫。制證時由省公安廳制證中心將指紋信息、人口信息和人像信息合成為制證信息。

4、公安派出所（戶政服務(wù)中心）戶籍民警要仔細(xì)核對申領(lǐng)人的人口信息、人像信息和指紋信息。打印包含人像信息和指位信息的《居民身份證申領(lǐng)登記表》和《居民身份證領(lǐng)取憑證》，由申領(lǐng)人當(dāng)場在“領(lǐng)證方式”欄中勾選“本人前往公安派出所領(lǐng)取”或“本人自愿郵政速遞送達(dá)”，并簽字確認(rèn)。申領(lǐng)人勾選“本人自愿郵政速遞送達(dá)”的，戶籍民警通過“郵政速遞到戶業(yè)務(wù)申辦系統(tǒng)”正確錄入申領(lǐng)人的郵政速遞信息。居民身份證制好后郵政速遞公司將按申領(lǐng)人填寫的地址郵遞送達(dá)到戶，并按國家郵政資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（即郵遞員送證上門時收費(fèi)）。《居民身份證領(lǐng)取憑證》作為申領(lǐng)人領(lǐng)取證件的依據(jù)。

5、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申領(lǐng)人簽字確認(rèn)《居民身份證申領(lǐng)登記表》之日起三十個工作日內(nèi)制發(fā)居民身份證。

（二）制證信息的審核、簽發(fā)

1、制證信息由公安派出所（戶政服務(wù)中心）受理、審核；縣（市、區(qū)）公安局（分局）審核、簽發(fā)；市公安局抽檢、打包上傳。

2、各級公安機(jī)關(guān)要仔細(xì)檢查申領(lǐng)人的姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、申領(lǐng)人相片、指紋信息、證件的有效期和簽發(fā)機(jī)關(guān)，確保申領(lǐng)人相片、指紋質(zhì)量合格，填寫項目與人口信息一致無差錯。對丟失補(bǔ)領(lǐng)、有效期滿和損壞換領(lǐng)、相片合成錯誤等原因申辦的居民身份證，必須認(rèn)真核對申領(lǐng)人的歷史相片，確保申領(lǐng)人的相片是本人。居民身份證有效期限自公安派出所（戶政服務(wù)中心）受理之日起計算。

3、公安派出所（戶政服務(wù)中心）受理公民申領(lǐng)居民身份證時，要實時完成信息審核、合成工作。戶籍民警每個工作日必須檢查縣（市、區(qū)）公安局（分局）審核沒有通過的數(shù)據(jù)，以及省廳制證系統(tǒng)反饋的不合格信息。

4、縣（市、區(qū)）公安局（分局）每個工作日必須對公安派出所（戶政服務(wù)中心）上報的制證數(shù)據(jù)逐條審核、簽發(fā)。

5、市公安局對通過縣（市、區(qū)）公安局（分局）審核、簽發(fā)的制證數(shù)據(jù)，每個工作日必須抽檢、審核、上傳。同時負(fù)責(zé)上傳、下載制證信息包、制證回饋信息包和制證質(zhì)量控制回饋信息包，并對上傳、下載的數(shù)據(jù)包做好登記和備份工作，登記的主要內(nèi)容有：數(shù)據(jù)包名稱、每包中記錄的數(shù)量、總數(shù)據(jù)包數(shù)、總記錄數(shù)等。

6、市公安局、縣（市、區(qū)）公安局（分局）、公安派出所（戶政服務(wù)中心）要建立辦理居民身份證工作日志，記錄每天受理、審核、簽發(fā)、抽檢和發(fā)證的情況，并與人口信息系統(tǒng)內(nèi)的信息狀態(tài)進(jìn)行核對，確保一致。

7、各級公安機(jī)關(guān)要定期分析制證信息的質(zhì)量問題，針對暴露出的問題，及時提出改進(jìn)意見，落實整改措施。

（三）制證信息的傳輸

1、省公安廳居民身份證制作中心、市公安局要落實專人負(fù)責(zé)制證信息的傳輸和數(shù)據(jù)核對工作，省公安廳居民身份證制作中心實時接收各市公安局上傳的制證信息。

2、市、縣級公安機(jī)關(guān)和公安派出所（戶政服務(wù)中心）必須在三個工作日內(nèi)將受理的制證信息打包上傳省公安廳居民身份證制作中心。

3、市公安局每天通過“安徽省市縣級公安機(jī)關(guān)二代證管理客戶端”上傳數(shù)據(jù)包，并對上傳系統(tǒng)提供的上傳清單認(rèn)真核對，主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)包名稱、每個數(shù)據(jù)包的制證信息數(shù)量、數(shù)據(jù)包總數(shù)、制證信息總數(shù)等。各市公安局核對后要確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)丟包現(xiàn)象要及時與省公安廳居民身份證制作中心聯(lián)系。

4、制證回饋信息和制證質(zhì)量控制回饋信息由各市公安局通過“安徽省市縣級公安機(jī)關(guān)二代證管理客戶端”下載。

5、各市公安局上傳的制證信息包編號要連續(xù)，如有不連續(xù)的包號，要專門作出書面說明。

6、公安派出所（戶政服務(wù)中心）對不合格的反饋數(shù)據(jù)應(yīng)及時重新受理上傳，市公安局打包上傳時居民身份證受理號、數(shù)據(jù)包編號必須重新生成，不能重復(fù)使用。

（四）制證中心的證件制作、發(fā)放

1、省公安廳居民身份證制作中心接收到各地上傳的數(shù)據(jù)包之日起十八個工作日內(nèi)完成指紋信息合成、證件制作、質(zhì)檢、分揀、發(fā)放工作。郵政速遞公司二個工作日內(nèi)將制好的居民身份證郵遞至縣（市、區(qū)）公安局（分局）。

2、省公安廳居民身份證制作中心內(nèi)部要建立各工位數(shù)據(jù)、證件交接等規(guī)章制度。

3、省公安廳居民身份證制作中心須逐張對成品證件的視讀、機(jī)讀信息進(jìn)行檢查和核驗。

4、省公安廳居民身份證制作中心每個工作日在公安專網(wǎng)制證中心專欄內(nèi)公布各地證件制作情況。

（五）縣（市、區(qū)）公安局（分局）證件的簽收、發(fā)放

1、各縣（市、區(qū)）公安局（分局）在收到省廳制證中心通過郵政速遞寄發(fā)的居民身份證后，立即與從“二代證客戶端”下載的制證清單進(jìn)行仔細(xì)核對，確認(rèn)簽字。并在二個工作日內(nèi)將居民身份證發(fā)放到轄區(qū)內(nèi)的公安派出所（戶政服務(wù)中心），公安派出所（戶政服務(wù)中心）要在五個工作日內(nèi)將居民身份證發(fā)放到申領(lǐng)人手中，對已通知申領(lǐng)人但不及時來領(lǐng)取的要做好記錄，以備查詢。

制證清單下載方法：在“安徽省市縣級公安機(jī)關(guān)二代證管理客戶端”下載制證清單，點擊“已收批量證件”，保存下載的文件，文件名默認(rèn)為成品證箱號，是EXECL格式的文件。如發(fā)現(xiàn)問題，在一個工作日內(nèi)聯(lián)系省廳制證中心。逾期不聯(lián)系的，視為正常。

2、公安派出所（戶政服務(wù)中心）在發(fā)放居民身份證時，必須進(jìn)行視讀、機(jī)讀信息的一致性檢驗。如發(fā)現(xiàn)視讀信息與機(jī)讀信息不一致的或無法讀出機(jī)讀信息的，及時將證件返回縣（市、區(qū)）公安局（分局），嚴(yán)禁將錯證、廢證發(fā)放到群眾手中。證件發(fā)放時，要實時通過居民身份證閱讀機(jī)具讀卡或輸入查詢條件，完成人口信息系統(tǒng)的“證件領(lǐng)取”操作，使受理狀態(tài)從“已制證”變?yōu)椤耙杨I(lǐng)證”，并填寫《發(fā)放、收繳居民身份證登記表》（附件1）。

3、對證件污損、薄膜脫落、卡體斷裂、機(jī)讀失敗、機(jī)讀與視讀信息不一致等制證工藝造成的不合格證件，及時登記，由制證專管員在三個工作日內(nèi)負(fù)責(zé)退回省公安廳居民身份證制作中心。制證中心優(yōu)先重新制作，及時發(fā)放。

4、對逾期沒有領(lǐng)取到的證件，公安派出所（戶政服務(wù)中心）戶籍民警做好登記, 通過縣（市、區(qū)）公安局（分局）或市公安局制證專管員協(xié)調(diào)解決。制證專管員首先通過在本行政區(qū)域內(nèi)查找是否分發(fā)錯誤，確實找不到，再與省公安廳居民身份證制作中心聯(lián)系，進(jìn)一步查找原因，及時采取補(bǔ)救措施。同時，要耐心向群眾做好解釋工作，嚴(yán)禁不負(fù)責(zé)任的向上推諉、敷衍塞責(zé)。

三、現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證的制發(fā)

（一）制證信息的接收、審核、簽發(fā)

各縣（市、區(qū)）公安局（分局）在接收現(xiàn)役軍人和人民武裝警察申請制作居民身份證信息時，需仔細(xì)核查申請制作居民身份證信息的準(zhǔn)確性，特別是人像質(zhì)量是否合格、申領(lǐng)原因、住址及簽發(fā)機(jī)關(guān)是否正確等。

核查現(xiàn)役軍人和人民武裝警察申請制作居民身份證信息，需通過全國、省兩級人口庫核對現(xiàn)役軍人和人民武裝警察常住戶口是否注銷。由于人口數(shù)據(jù)更新需要周期，對于省級人口庫已注銷，全國人口庫還沒有注銷的，可以審核通過；對于省級人口庫沒有注銷的，不予審核通過。

（二）制證信息的審核

各市公安局在審核現(xiàn)役軍人和人民武裝警察的制證信息時，需仔細(xì)審核制證信息的準(zhǔn)確性，特別是人像質(zhì)量是否合格、申領(lǐng)原因、住址及簽發(fā)機(jī)關(guān)是否正確等。

（三）制證信息的傳輸

制證信息通過《現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證信息受理系統(tǒng)》傳輸。

（四）居民身份證的發(fā)放

各縣（市、區(qū)）公安局（分局）收到現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證后，通過《現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證信息受理系統(tǒng)》中“領(lǐng)取發(fā)放證件”功能發(fā)放證件。同時，將制證信息回饋包和質(zhì)量信息回饋包一同回饋給部隊。

四、居民身份證工本費(fèi)的收繳

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及要求：

1、申領(lǐng)原因的代碼僅限上述，超出無效。

2、對已申領(lǐng)過居民身份證因戶口遷移要求換證的公民，公安派出所（戶政服務(wù)中心）戶籍民警要給群眾做好宣傳解釋工作，受理時申領(lǐng)原因選“登記項目錯誤換發(fā)”（代碼25）。

3、各縣（市、區(qū)）公安局（分局）在接收現(xiàn)役軍人和人民武裝警察申請制證信息后，簽發(fā)了多少條制證信息，就現(xiàn)場收取對應(yīng)多少條制證信息的工本費(fèi)，及時上繳省財政。上繳方式參照居民身份證的方式，在備注欄中填寫“現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證”。

4、因人像質(zhì)量或居民身份證項目差錯造成證件質(zhì)量不合格的，制證工本費(fèi)由責(zé)任單位承擔(dān)，或從居民身份證工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中扣除制證成本費(fèi)。因制證工藝造成證件質(zhì)量不合格的，制證工本費(fèi)由省公安廳居民身份證制作中心承擔(dān)。

5、每月25日為居民身份證制作工本費(fèi)清繳日。各縣（市、區(qū)）公安局（分局）務(wù)必及時清繳制證工本費(fèi)。制證工本費(fèi)上繳賬號信息為：

收款人：安徽省政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（單位編碼：06503）

帳  號：12082001040011305

開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行合肥市長江路支行

備注：上繳制證工本費(fèi)時，在匯款單上注明匯款人所屬縣（市、區(qū)）公安局（分局）及匯款項目（居民身份證、戶口簿）。省廳制證中心繳款聯(lián)系電話：0551-63513223。

五、居民身份證票據(jù)的管理和使用

居民身份證票據(jù)包括《安徽省人民政府非稅收入一般繳款書》（簡稱“一般繳款書”）和《居民身份證工本費(fèi)定額票據(jù)》（簡稱“定額票據(jù)”）。各縣（市、區(qū)）公安局（分局）專管員要強(qiáng)化崗位職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，妥善保管票據(jù)。對票據(jù)保管不善造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)責(zé)任人及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（一）票據(jù)的領(lǐng)取

     各縣（市、區(qū)）公安局（分局）所需“一般繳款書”和“定額票據(jù)”在省公安廳居民身份證制作中心領(lǐng)取，并登記造冊。

（二）票據(jù)的管理和使用

1、“一般繳款書”票據(jù)由各縣（市、區(qū)）公安局（分局）專管員妥善保管。需上繳制證工本費(fèi)時，由各縣（市、區(qū)）公安局（分局）專管員開具票據(jù)，統(tǒng)一上繳全縣的制證工本費(fèi)?！耙话憷U款書”票據(jù)的使用要厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。

2、“定額票據(jù)”由各縣（市、區(qū)）公安局（分局）專管員從省公安廳居民身份證制作中心領(lǐng)回后，發(fā)放給轄區(qū)各公安派出所（戶政服務(wù)中心）使用，各公安派出所（戶政服務(wù)中心）戶籍民警要妥善保管“定額票據(jù)”。使用時，將“定額票據(jù)”發(fā)票聯(lián)給居民身份證申領(lǐng)人，并妥善保管存根聯(lián)。定期將存根聯(lián)上交各縣（市、區(qū)）公安局（分局）專管員。

（三）票據(jù)的繳銷

1、“一般繳款書”票據(jù)繳銷。每本“一般繳款書”使用完后，由各縣（市、區(qū)）公安局（分局）專管員將每份“一般繳款書”的第五聯(lián)和第六聯(lián)按照票據(jù)號碼順序裝訂成本，上交省廳居民身份證制作中心。

2、“定額票據(jù)”繳銷。每本“定額票據(jù)”使用完后，戶籍民警需妥善保管并定期將使用過的“定額票據(jù)”存根上交各縣（市、區(qū)）公安局（分局）專管員。各縣（市、區(qū)）公安局（分局）專管員將使用過的“定額票據(jù)”存根聯(lián)按每本票據(jù)號碼順序在原箱（每箱100本）中排列整齊，上交省廳居民身份證制作中心。

（四）票據(jù)的作廢

 “一般繳款書”票據(jù)需作廢，各縣（市、區(qū)）公安局（分局）專管員將作廢的“一般繳款書”第一至六聯(lián)全部上交省廳居民身份證制作中心。

（五）票據(jù)的遺失

1、遺失未使用過的“一般繳款書”或“定額票據(jù)”，各縣（市、區(qū)）公安局（分局）專管員上交票據(jù)時，需寫出遺失情況說明并加蓋縣級公安機(jī)關(guān)治安大隊公章，另需提供登報遺失聲明的報紙原件。

2、遺失使用過的“一般繳款書”第五聯(lián)和第六聯(lián)、或“定額票據(jù)”存根聯(lián)，各縣（市、區(qū)）公安局（分局）專管員上交票據(jù)時，需寫出遺失情況說明并加蓋縣級公安機(jī)關(guān)治安大隊公章。

省廳制證中心票據(jù)管理聯(lián)系電話：0551-62801833。

六、公民身份號碼重號、人像合成錯誤及指紋合成錯誤等特殊情況證件的制作

（一）公民身份號碼重號證件的制作

公民身份號碼重號一方已經(jīng)制發(fā)過居民身份證，需變更公民身份號碼，重新制作居民身份證。公民身份號碼重號另一方保留原號，需制作居民身份證，在上傳制證信息時，需向省廳居民身份證制作中心書面報加蓋縣（市、區(qū)）公安局（分局）治安大隊公章的《公民身份號碼重號證件制作申請》（附件2），省廳居民身份證制作中心將單獨(dú)制作。

（二）人像合成錯誤證件的制作

需上傳正確的制證信息，并向省廳居民身份證制作中心書面報加蓋縣（市、區(qū)）公安局（分局）治安大隊公章的《人像合成錯誤證件制作申請》（附件3），省廳居民身份證制作中心將單獨(dú)制作。

（三）指紋信息合成錯誤證件的制作

在指紋信息采集過程中，對于核驗不通過的，點擊“重新采集”功能，重新采集申領(lǐng)人指紋信息。公安派出所（戶政服務(wù)中心）戶籍民警重新采集申領(lǐng)人指紋時，要仔細(xì)核對申領(lǐng)人人像信息與采集指紋者是否是同一人，成功采集指紋并通過核驗。

（四）民族是“亻革家人”或“穿青人”證件的制作

由于“亻革家人”或“穿青人”不包括在國家標(biāo)準(zhǔn)代碼內(nèi)，此類居民身份證的民族機(jī)讀信息與視讀信息不一致，機(jī)讀信息的民族是各市上傳制證信息的民族（民族不能選擇“其它”），視讀信息的民族是“亻革家人”或“穿青人”。在受理辦證信息時，公安派出所（戶政服務(wù)中心）戶籍民警應(yīng)向申領(lǐng)人做好解釋工作，申領(lǐng)人自愿辦理。

各地應(yīng)將此類制證信息集中打包。上傳制證信息時，需向省廳居民身份證制作中心書面報加蓋縣（市、區(qū)）公安局（分局）治安大隊公章的制證說明。制證說明內(nèi)容包括申領(lǐng)人姓名、公民身份號碼、受理號、制證數(shù)據(jù)包號和視讀民族（“亻革家人”或“穿青人”），省廳居民身份證制作中心將單獨(dú)制作。

（五）少數(shù)民族姓名證件的制作

少數(shù)民族姓名間隔符可用 ? （GB 13000編碼為00B7）表示，其他字符為非法字符被質(zhì)量回饋。使用時，可將該字符復(fù)制、粘貼到姓名間隔中。

（六）姓名中含有冷僻字證件的制作

姓名中含有冷僻字，該冷僻字必須使用方正新典碼輸入法(GB 13000公安人口信息專用字庫)輸入。

七、居民身份證的使用和查驗

（一）居民身份證是國家授權(quán)公安機(jī)關(guān)依法為我國公民發(fā)放的法定身份證件，具有證明公民身份的法定效力?！吨腥A人民共和國居民身份證法》明確規(guī)定：“公民從事有關(guān)活動，需要證明身份的，有權(quán)使用居民身份證證明身份，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕?！?

（二）《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定：人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證：1、對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；2、依法實施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的；3、發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；4、在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的；5、法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。

任何組織或者個人不得扣押居民身份證。但是，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情形除外。

（三）公民只能持有一張有效的居民身份證，公民領(lǐng)取新的居民身份證時，必須交回原居民身份證。派出所（戶政服務(wù)中心）將收回的居民身份證做好登記，妥善保管。縣級公安機(jī)關(guān)定期登記，集中銷毀。省、市公安機(jī)關(guān)組織實時抽查。

八、便民利民服務(wù)

（一）縮短制發(fā)居民身份證周期

<2013年11月19日>，省廳《關(guān)于印發(fā)安徽省公安機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)群眾服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展二十二項措施的通知》（皖公通[2013]90號）規(guī)定：居民身份證辦理時限由原60日縮短至30個工作日。

（二）降低縣級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)證成本

各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)不需前往省廳居民身份證制作中心領(lǐng)證，由省廳居民身份證制作中心將制好的居民身份證通過郵政速遞到給各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)居民身份證管理部門。

（三）解決大量外出務(wù)工經(jīng)商人員領(lǐng)證難問題

省廳依托社會資源，與省郵政速遞公司合作，在堅持申領(lǐng)人自愿的情況下，開辟居民身份證郵政速遞直投到戶到付費(fèi)業(yè)務(wù)，為群眾領(lǐng)證提供便利。

（四）開辟辦理居民身份證“綠色通道”

在每年的高中考前為考生開辟優(yōu)先辦證；在每年的春節(jié)期間為外出務(wù)工經(jīng)商的返鄉(xiāng)群眾優(yōu)先辦證；對老弱病殘生活不能自理的群眾實行“預(yù)約辦證”、“上門辦證”和“送證上門”等。戶籍窗口結(jié)合本地實際，可實行節(jié)假日輪值、錯時工作制或?qū)嵭蓄A(yù)約辦證等。

九、工作要求

（一）申、換、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《國家發(fā)改委、財政部關(guān)于第二代居民身份證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2003]2322號）和《安徽省公安廳、安徽省物價局關(guān)于換發(fā)第二代居民身份證有關(guān)收費(fèi)問題的通知》（皖公通[2005]127號）要求執(zhí)行。制證工本費(fèi)中已包含人像采集、指紋采集等工作經(jīng)費(fèi)，各級公安機(jī)關(guān)不得以任何理由搭車收取或變相收取群眾其他費(fèi)用，不得代收居民身份證郵政速遞業(yè)務(wù)費(fèi)用。收取的制證工本費(fèi)全額上交省財政，由省財政按照有關(guān)文件精神對公安機(jī)關(guān)辦證經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。

（二）根據(jù)公安部三局下發(fā)的《關(guān)于辦理居民身份證時不再提交常住人口登記表照片的通知》（公治辦[2006]499號）要求，各地在受理群眾辦理居民身份證時，將采集的人像信息轉(zhuǎn)換或打印至《居民身份證申領(lǐng)登記表》中的“照片”欄內(nèi)。

（三）各級公安機(jī)關(guān)要明確專人負(fù)責(zé)制證信息的審核、簽發(fā)和抽檢工作，從事制證信息審核、簽發(fā)和抽檢的民警必須經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗，人員名單報上一級公安機(jī)關(guān)備案。

從事人像采集的工作人員，要有較強(qiáng)的工作責(zé)任心，具有高中以上文化程度，懂計算機(jī)操作知識，經(jīng)過培訓(xùn)后方可上崗。受過培訓(xùn)的工作人員工作崗位要保持相對穩(wěn)定，以確保人像信息采集的質(zhì)量。

公安派出所所長（戶政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）對本轄區(qū)的制證信息質(zhì)量控制負(fù)總責(zé)，公安派出所（戶政服務(wù)中心）分管居民身份證工作的領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)制證信息質(zhì)量控制的第一責(zé)任人，直接從事居民身份證制證信息審核工作的民警是制證信息質(zhì)量控制的直接責(zé)任人?？h（市、區(qū)）公安局（分局）治安大隊、市公安局治安支隊?wèi)?yīng)嚴(yán)格按本規(guī)定要求，切實承擔(dān)起制證信息質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改完善。對嚴(yán)格執(zhí)行居民身份證工作規(guī)定管理，制證信息質(zhì)量高、服務(wù)群眾好的市公安局，省廳將給予通報獎勵。各市公安局對所轄縣（市、區(qū)）也要制定專項獎勵政策。

（四）省廳定期分析和通報各地居民身份證工作情況。對各市制證信息不合格率大于1%的，將予以通報批評，并納入績效考核。

（五）制證工本費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏米?、截留和挪用。居民身份證工本費(fèi)執(zhí)收單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)工本費(fèi)票據(jù)管理，按規(guī)定做好領(lǐng)用、使用、保管、核銷等工作。

（六）申領(lǐng)居民身份證原因，一定要真實、準(zhǔn)確填寫。一旦發(fā)現(xiàn)在填寫申領(lǐng)原因上弄虛作假，多收少交制證工本費(fèi)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，通報全省。

（七）群眾對換發(fā)居民身份證工作的投訴，各級公安機(jī)關(guān)要高度重視，迅速組織核查，并將查處結(jié)果通報當(dāng)事人。對違反規(guī)定多收取的費(fèi)用要如數(shù)退還群眾，并向群眾賠禮道歉；對造成惡劣影響、嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（八）各地要加強(qiáng)居民身份證管理工作的宣傳，建立工作信息報送制度。及時向省公安廳居民身份證制作中心報送本地在居民身份證管理工作中好的經(jīng)驗及做法，熱心服務(wù)群眾的好人好事，打擊偽造變造居民身份證，利用辦理居民身份證抓獲逃犯等情況，以及存在的問題及工作建議等。對通過在辦理居民身份證時抓獲逃犯及打擊偽造變造居民身份證的典型案例要及時一事一報。

（九）各地使用居民戶口簿必須到省公安廳居民身份證制作中心申領(lǐng)，嚴(yán)禁從社會不法企業(yè)購置或私自印制。否則，依法依紀(jì)追究承辦民警、主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

安徽省公安廳

                             2014年6月16日