為了增強(qiáng)地方立法的民主性和科學(xué)性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《宣城市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》予以公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以在2021年5月2日前，通過(guò)以下兩種方式提出修改意見(jiàn)：

1.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：宣城市司法局立法科收（郵政編碼：242000），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皸l例草案征求意見(jiàn)”字樣。

2.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：fzbgw@163.com。

附件：《宣城市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》

                     市司法局          

                          2021年4月1日         

附件1：

            宣城市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例

 （征求意見(jiàn)稿）

        第一條 為了加強(qiáng)燃放煙花爆竹管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

        第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定并公布禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和區(qū)域。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的重大公共活動(dòng)，確需在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》分級(jí)管理的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可后方可舉辦。

第五條 在允許燃放煙花爆竹的時(shí)間、區(qū)域，燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得在建筑物走廊、樓梯、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口燃放煙花爆竹或者向外拋擲燃放煙花爆竹；

（二）不得向煙花爆竹零售攤點(diǎn)、行人、車輛、樹(shù)木、窨井等投擲燃放煙花爆竹；

（三）不得妨礙行人、車輛、航空器安全通行；

（四）不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放。
        第六條 在允許燃放煙花爆竹時(shí)間、區(qū)域，倡導(dǎo)下列行為：

（一）少放或者不放煙花爆竹；

（二）選用低污染的環(huán)保煙花爆竹；

（三）燃放煙花爆竹后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)殘留物。    

第七條 下列地點(diǎn)禁止燃放煙花爆竹：  

（一）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)；  

（二）文物保護(hù)單位；  

（三）車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；      

（四）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位安全防護(hù)范圍內(nèi)；       

（五）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；  

（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共文化服務(wù)場(chǎng)所、殯葬服務(wù)場(chǎng)所； 

（七）山林、草原、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)；   

（八）重要的軍事設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；   

（九）法律、法規(guī)以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他場(chǎng)所。        

第八條 除合法燃放作業(yè)外，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域或地點(diǎn)，禁止儲(chǔ)存和銷售煙花爆竹。  

第九條 重污染天氣預(yù)警期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急措施。

         第十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好燃放煙花爆竹管理工作，并將燃放煙花爆竹管理工作納入文明創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理考核范圍。

         各縣（市、區(qū)）人民政府，宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、宣城敬亭山旅游度假區(qū)管委會(huì)和宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好本轄區(qū)燃放煙花爆竹管理相關(guān)工作。 

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹燃放安全管理工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃放煙花爆竹管理的日常宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)勸阻、報(bào)告違反規(guī)定燃放煙花爆竹行為。

第十一條 公安機(jī)關(guān)是燃放煙花爆竹管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹的公共安全管理工作。

應(yīng)急管理、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、教育、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好燃放煙花爆竹管理相關(guān)工作。

         第十二條  從事物業(yè)服務(wù)、婚喪喜慶服務(wù)以及酒店、賓館等的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前告知服務(wù)對(duì)象禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，對(duì)違法燃放煙花爆竹的行為予以勸阻，勸阻無(wú)效的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依法燃放煙花爆竹的宣傳、教育，并在重大節(jié)日、重污染天氣期間加大宣傳力度。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展依法燃放煙花爆竹的公益宣傳。

學(xué)校、未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、未成年人燃放煙花爆竹的教育和監(jiān)管。

第十四條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。   

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹燃放管理舉報(bào)反饋制度，對(duì)相關(guān)舉報(bào)及時(shí)登記、查處。對(duì)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。    

打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。   

第十五條  從事物業(yè)服務(wù)、婚喪喜慶服務(wù)以及酒店、賓館等的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)服務(wù)對(duì)象或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定燃放煙花爆竹行為不勸阻或者勸阻無(wú)效后不報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處一千元以上二千元以下罰款。
         第十六條  違反本條例規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、地點(diǎn)燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹管理?xiàng)l例》處理。

         第十七條  在禁止燃放煙花爆竹時(shí)間、地點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)，施放電子炮、空氣炮等煙花爆竹替代品，危害公共安全或者造成環(huán)境噪聲污染的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

         第十八條  負(fù)有燃放煙花爆竹管理職責(zé)的單位及其工作人員在燃放煙花爆竹管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

         第十九條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

         第二十條  本條例自   年  月  日起施行。