宣城市人民政府辦公室關(guān)于建立全市消防救援

隊伍職業(yè)保障機制的意見

宣政辦秘〔2024〕55號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號）和相關(guān)優(yōu)待保障機制，提升我市消防救援人員的職業(yè)榮譽感，結(jié)合我市消防救援隊伍建設(shè)實際情況，現(xiàn)制定以下意見：

一、優(yōu)待對象范圍

（一）消防救援人員。是指國家綜合性消防救援隊伍人員。

（二）政府專職消防員。是指面向社會公開招收，在消防救援隊伍從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、后勤保障、檔案管理以及其他日常性工作的人員，包括政府專職消防隊員和消防文員。

二、工作機制保障

（一）報告制度。比照同級黨委、政府工作部門，建立消防救援隊伍向黨委、政府請示報告重大工作、重要信息的直報制度，保持發(fā)文立戶、獨立參會、協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門開展工作等權(quán)限，繼續(xù)通過消防工作聯(lián)席會議等平臺請示報告、協(xié)調(diào)部署工作。

（二）會議制度。每年召開全市消防工作會議、政府常務(wù)會議定期研究部署消防工作。強化安全生產(chǎn)委員會辦公室作用，固化工作函送、定期通報、約談會商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等機制。

（三）督導(dǎo)考核。嚴(yán)格落實《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，加大與行業(yè)部門的協(xié)同配合、信息互通共享，加強對消防工作的督導(dǎo)力度，進一步細(xì)化對縣市區(qū)和行業(yè)部門的消防工作考核，并做好結(jié)果運用。

三、職業(yè)榮譽保障

（一）表彰獎勵。根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，對消防救援隊伍中，表現(xiàn)突出的集體和個人給予表彰獎勵。對記功獎勵的個人，其戶籍所在地參照部隊標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵金。

（二）傷亡撫恤。享受國家撫恤和補助的烈士遺屬、因公犧牲和病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待；其中，享受國家定期撫恤補助的，參照《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定享受住房優(yōu)待。評定為烈士的消防救援人員家庭，按規(guī)定享有烈士家屬的各種榮譽和待遇。政府專職消防員的傷殘、犧牲評定工作由市消防救援局聯(lián)合相關(guān)部門共同實施。

（三）走訪慰問。各單位加強與消防救援隊伍的合作共建，重大節(jié)日期間，安排走訪慰問消防救援隊伍，舉辦有關(guān)重大慶典活動時，邀請消防英模代表參加。

四、社會優(yōu)待保障

（一）交通出行。在職、殘疾、退（離）休消防救援人員、消防救援院校學(xué)員和政府專職消防員乘坐市內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機）、乘車（船、機），可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)。消防救援人員乘坐市內(nèi)公共汽車等公共交通工具時，享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。在對外服務(wù)窗口設(shè)置“消防救援人員優(yōu)先” 字樣標(biāo)識。殘疾消防救援人員乘坐市內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受與殘疾軍人同等客票優(yōu)待；乘坐市內(nèi)公共汽車等公共交通工具時，享受免費優(yōu)待，享受減免優(yōu)待政策所需經(jīng)費按原渠道保障。對懸掛專用號牌的消防救援車輛免征車輛購置稅、免收車輛通行費和停車費。

（二）醫(yī)療服務(wù)。市內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)為消防救援人員提供綠色就醫(yī)通道，確保消防救援人員在搶險救災(zāi)、滅火救援期間出現(xiàn)的突發(fā)傷病等意外情況能夠第一時間得到優(yōu)先、及時治療。同時增設(shè)“消防救援人員優(yōu)先”標(biāo)識。

（三）子女教育。烈士、平時榮獲二等功或戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎勵，以下簡稱英雄模范）、因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女，可以在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，在學(xué)前教育方面就近就便進入地方公辦或普惠性幼兒園就讀，在義務(wù)教育方面就近優(yōu)先安排到公辦小學(xué)和初中就讀。連續(xù)工作3年以上（含3年）政府專職消防員參照消防救援人員享受同等政策優(yōu)待。

消防救援人員的子女報考普通高中，符合下列條件之一的，按錄取分值5%的標(biāo)準(zhǔn)降低分?jǐn)?shù)錄取：

1.因公犧牲消防救援人員的子女；

2.一至四級因公傷殘消防救援人員子女；

3.英雄模范子女。

（四）家屬隨調(diào)、落戶和就業(yè)。消防救援人員家屬隨調(diào)、落戶、就業(yè)等方面參照宣城市人民政府 宣城軍分區(qū)批轉(zhuǎn)的《市人力資源社會保障局 軍分區(qū)政治部宣城市軍人隨軍家屬就業(yè)安置實施辦法的通知》（宣政〔2014〕78號）文件執(zhí)行，繼續(xù)辦理消防救援人員家屬隨調(diào)工作，繼續(xù)保障安排隨調(diào)家屬就業(yè)工作，繼續(xù)發(fā)放在職消防救援人員原隨軍家屬未就業(yè)期間基本生活補助。

（五）參觀游覽。在職、退休、傷殘消防救援人員和消防救援學(xué)院學(xué)員憑借有效證件參觀游覽市內(nèi)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位、歷史文化名城等景區(qū)時，享受現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待，增設(shè)“消防救援人員免票”標(biāo)識。

（六）其他優(yōu)待。預(yù)備消防士和三級、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；在國家綜合性消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費外，免除其他負(fù)擔(dān)。

退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員，憑國家綜合性消防救援隊伍人員退出證明，可享受對現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠等優(yōu)待政策。退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關(guān)系或聘用關(guān)系。預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭由當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門發(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。

五、職業(yè)待遇保障

（一）經(jīng)費保障。根據(jù)《安徽省財政廳 安徽省消防救援總隊關(guān)于印發(fā)<安徽省消防救援隊伍地方財政經(jīng)費管理實施細(xì)則>的通知》（皖財建〔2020〕1038號）精神，消防救援隊伍地方財政經(jīng)費由市、縣財政分級負(fù)擔(dān)，落實文件規(guī)定的消防救援隊伍人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目支出和政府專職消防員人員經(jīng)費、公用經(jīng)費管理要求。

（二）醫(yī)療保障。消防救援人員繼續(xù)實行消防救援人員因戰(zhàn)、因公、職業(yè)病醫(yī)療全額報銷制度。政府專職消防員依法參加屬地職工醫(yī)療保險，按規(guī)定享受相應(yīng)醫(yī)療保障待遇。全市消防救援人員人身意外傷害險、重疾險保額按100萬元/人/年標(biāo)準(zhǔn)進行投保，保費由財政部門統(tǒng)籌保障。政府專職消防隊員、消防文員意外傷害險保額分別按100萬元/人/年、30萬元/人/年標(biāo)準(zhǔn)進行投保，保費由同級財政部門統(tǒng)籌保障。

（三）住房保障。將符合政策性購房、公共租賃住房條件的消防救援人員納入全市住房保障政策范圍，并給予優(yōu)先安排和配租。

六、隊伍建設(shè)機制

（一）人員配備。對現(xiàn)有的、納入規(guī)劃建設(shè)的消防隊（站），人員編配不達標(biāo)且消防救援人員不足的，通過征招政府專職消防隊員進行補充，以達到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展和改革委員會 建標(biāo)152—2017）人員配備標(biāo)準(zhǔn)。

（二）設(shè)施建設(shè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防設(shè)備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并與國土空間規(guī)劃做好銜接，并負(fù)責(zé)組織實施。消防站及內(nèi)部配套設(shè)施根據(jù)實際情況和需求申請改造、維修及報廢，經(jīng)費由同級財政統(tǒng)籌保障。

本意見自發(fā)布之日起施行。上級有關(guān)文件對消防救援人員優(yōu)待保障政策做出進一步明確要求的，以上級文件為準(zhǔn)。

宣城市人民政府辦公室

                              2024年12月27日