宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

宣城市建筑垃圾管理辦法（試行）的通知

宣政辦秘〔2024〕33號

各縣、市、區(qū)人民政府，市直各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宣城市建筑垃圾管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

宣城市人民政府辦公室

      2024年7月23日

宣城市建筑垃圾管理辦法（試行）

第一條　為進(jìn)一步加強我市建筑垃圾規(guī)范管理，有效遏制違法處置、偷運亂倒等行為，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建與拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它固體廢物。

建筑垃圾包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第四條　建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化與誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第五條　任何單位與個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。嚴(yán)禁向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存建筑垃圾。

第六條　縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域建筑垃圾監(jiān)督管理責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、區(qū)域防控、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃；積極采取政府主導(dǎo)、市場化運作等方式，因地制宜、加快建設(shè)建筑垃圾儲運消納場所和資源化利用設(shè)施，滿足建筑垃圾管理和資源化利用要求；依法組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法履行建筑垃圾污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。

宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止亂堆、亂倒、偷倒建筑垃圾行為，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾違法行為。

村（居）民委員會協(xié)助做好建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，引導(dǎo)村民、居民做好建筑垃圾減量和分類投放，協(xié)助指導(dǎo)督促住宅小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強建筑垃圾規(guī)范管理。

第七條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾監(jiān)督管理工作，完善建筑垃圾管理長效機制，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾違法行為。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)依法查處職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)部門移送的建筑垃圾違法案件，并為相關(guān)部門依法履行職責(zé)提供必要的執(zhí)法保障。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境案件。

住建主管部門負(fù)責(zé)督促房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作，指導(dǎo)督促住宅小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)完善建筑垃圾臨時貯存點設(shè)施建設(shè)并規(guī)范管理。

交通運輸主管部門負(fù)責(zé)督促交通項目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾運輸違法行為。

自然資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾貯存消納場等項目用地保障。

水利主管部門負(fù)責(zé)督促水利項目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)建筑垃圾亂傾倒、亂堆放等違法行為的監(jiān)管，及時通報并協(xié)助有關(guān)部門查處河湖水域建筑垃圾隨意傾倒等違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)督促涉農(nóng)項目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作；對破壞耕地種植條件進(jìn)行技術(shù)鑒定，協(xié)助有關(guān)部門查處建筑垃圾違法行為。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地、草地、濕地、自然保護(hù)地及國有林場范圍內(nèi)建筑垃圾亂傾倒、亂堆放等違法行為的監(jiān)管，及時通報并協(xié)助有關(guān)部門查處建筑垃圾違法行為。

其他主管部門按照工作職責(zé)做好建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

第八條　住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置裝修垃圾堆放場所，家庭裝修的建筑垃圾實行定點堆放，及時清運，不得隨意丟棄。

第九條　依法編制環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目，如涉及建筑垃圾應(yīng)將其污染防治要求納入環(huán)境影響評價文件。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的建筑垃圾污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。

第十條　工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

第十一條　建設(shè)單位、施工單位或處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置；不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第十二條　處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾。

第十三條　從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具有固定的辦公場所、機械設(shè)備和車輛停放場所；

（二）承運建筑垃圾的運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定和技術(shù)條件；

（三）規(guī)范實施建筑垃圾運輸車輛編號、標(biāo)識、封閉運輸?shù)墓芾?，實現(xiàn)建筑垃圾無塵化運輸和全程動態(tài)智慧化監(jiān)管。

第十四條　建筑垃圾運輸車輛出運前，應(yīng)當(dāng)檢查、落實以下措施：

（一）裝載符合規(guī)定，不超限、超載；

（二）密閉到位，無飛揚、遺撒、拋落隱患；

（三）車輛、輪胎沖洗干凈，不帶泥上路。

第十五條　建筑垃圾運輸車輛在運輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照規(guī)定行駛路線、規(guī)定時間行駛，不得超速和違規(guī)行駛；

（二）應(yīng)當(dāng)注意觀察裝載密閉設(shè)施，確保行駛途中密閉到位；

（三）嚴(yán)格按照核準(zhǔn)證件規(guī)定的建筑垃圾消納場或消納點傾倒，不得在禁止區(qū)域傾倒。

第十六條　建筑垃圾儲運消納場應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定受納建筑垃圾，不得擅自關(guān)閉或拒絕建筑垃圾進(jìn)場；

（二）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（三）落實安全生產(chǎn)制度，做好安全生產(chǎn)措施；

（四）規(guī)范作業(yè)管理，嚴(yán)格控制廢氣、廢水、粉塵、噪音污染，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；

（五）建立管理制度，落實專門人員管理。

第十七條　建筑垃圾儲運消納場在投入使用前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。

第十八條　鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作，推動采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第十九條　各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合“數(shù)字宣城”建設(shè)，運用信息化及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托城市運行管理服務(wù)平臺，建立完善部門信息互聯(lián)互通、運輸車輛實時監(jiān)控、處置場所實時監(jiān)管等多功能建筑垃圾綜合監(jiān)管系統(tǒng)，對建筑垃圾進(jìn)行全流程監(jiān)督管理。

第二十條　環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立完善跨區(qū)域建筑垃圾貯存、處置、利用信息通報及執(zhí)法聯(lián)動機制，開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法，對建筑垃圾運輸車輛集中通行區(qū)域、跨區(qū)域道路交界地帶、事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實施重點監(jiān)督管理。

第二十一條　任何單位和個人對違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報、投訴。負(fù)有建筑垃圾管理職責(zé)的部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理。

第二十二條　對違反建筑垃圾管理相關(guān)規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。