宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)人主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》的通知

宣公管〔2024〕12號

市有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》等有關(guān)法律法規(guī)及政策文件精神，我局編制了《招標(biāo)人主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》（以下簡稱《清單》）。請各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任，在招標(biāo)過程中切實(shí)做到依法合規(guī)、公開公平。

《清單》列舉了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任的重點(diǎn)事項(xiàng)，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《清單》列舉事項(xiàng)和相關(guān)法律法規(guī)及政策文件規(guī)定的其他各項(xiàng)主體責(zé)任，不落實(shí)或落實(shí)不力的，將依規(guī)依紀(jì)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

附件：招標(biāo)人主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單

宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局

2024年5月20日      

（此件公開發(fā)布）

招標(biāo)人主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單

一、標(biāo)前主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)

（一）建立健全內(nèi)控制度。招標(biāo)人應(yīng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)集體研究、合法合規(guī)性審查等議事決策機(jī)制，積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢的監(jiān)督作用。加強(qiáng)招標(biāo)方案策劃、招標(biāo)需求管理和工程量清單審核，規(guī)范發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。

（二）落實(shí)審批備案等工作。招標(biāo)前應(yīng)完成項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序，嚴(yán)格按照審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)工作。政府投資工程總承包（EPC）項(xiàng)目原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后進(jìn)行招標(biāo)。

二、標(biāo)中主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)

（三）規(guī)范編制招標(biāo)文件。嚴(yán)格按有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)布的招標(biāo)文件示范文本編制招標(biāo)文件，嚴(yán)格執(zhí)行《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件負(fù)面清單》，依法依規(guī)設(shè)置資格條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。建立招標(biāo)文件公平競爭審查機(jī)制，審查結(jié)果隨同招標(biāo)文件一并提交至交易系統(tǒng)，完成招標(biāo)后歸檔保存。

（四）審慎開展“評定分離”招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)將“評定分離”招標(biāo)納入本單位“三重一大”審議事項(xiàng)范圍，“評定分離”項(xiàng)目招標(biāo)文件中應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置并量化評標(biāo)因素及其權(quán)重、定標(biāo)要素及優(yōu)先順序等內(nèi)容。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)工作人員在定標(biāo)環(huán)節(jié)干預(yù)定標(biāo)結(jié)果，定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在公共資源交易中心進(jìn)行，并全程錄音錄像。

（五）規(guī)范招標(biāo)人代表?xiàng)l件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評標(biāo)。選派或者委托人員應(yīng)遵守利益沖突回避原則，原則上需具備中級及以上職稱。

（六）依法依規(guī)抽取評標(biāo)專家。招標(biāo)人抽取的評標(biāo)專家專業(yè)類別須符合項(xiàng)目特點(diǎn)及專業(yè)要求，不得隨意將公共資源交易評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大至二級及以上類別進(jìn)行抽取，不得在中標(biāo)結(jié)果確定前泄露評標(biāo)委員會(huì)成員名單。積極推行“工位制”分散評標(biāo)。

（七）依法依規(guī)處理異議。招標(biāo)人是異議處理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)暢通異議渠道，在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)和處理異議，不得故意拖延、敷衍，回避實(shí)質(zhì)性答復(fù)異議。異議答復(fù)中應(yīng)當(dāng)包含調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及相關(guān)處理依據(jù)。對行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的投訴處理和調(diào)查，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。

三、標(biāo)后主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)

（八）主動(dòng)公開合同及履約信息。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)完成合同簽訂，合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行合同公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的，以及涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，按照相關(guān)規(guī)定可不予公開。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)公開合同履行及變更信息，并確保公開信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。

（九）規(guī)范招標(biāo)項(xiàng)目檔案歸檔。招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目檔案管理，及時(shí)收集、整理、歸檔項(xiàng)目交易相關(guān)資料，確保檔案資料齊全、完整，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀招標(biāo)檔案。自合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目歸檔，電子檔案應(yīng)通過市公共資源交易平臺(tái)電子檔案系統(tǒng)在線提交。

（十）落實(shí)履約管理主體責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)健全合同履約管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，按照招標(biāo)文件要求和合同約定加強(qiáng)對中標(biāo)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職、人員變更等情況的跟蹤考核、監(jiān)督管理，嚴(yán)禁中標(biāo)企業(yè)標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包、關(guān)鍵崗位人員隨意變更等行為發(fā)生。

四、招標(biāo)人負(fù)面行為重點(diǎn)事項(xiàng)

（十一）招標(biāo)人不得存在以下行為：

（1）隨意改變法定招標(biāo)方式及程序，以肢解發(fā)包、先建后招、明招暗定、虛構(gòu)涉密項(xiàng)目或應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。

（2）招標(biāo)文件設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件，設(shè)置阻礙市場準(zhǔn)入的壁壘及妨礙市場公平競爭的條件。

（3）招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人；在評標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評標(biāo)。

（4）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。