宣城市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

住房公積金管理工作的實(shí)施意見

宣政辦秘〔2023〕51號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理，保障和維護(hù)住房公積金繳存職工的合法權(quán)益，切實(shí)發(fā)揮住房公積金保障住房民生的積極作用，推動(dòng)我市住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過，提出以下實(shí)施意見：

一、依法強(qiáng)化管理，維護(hù)繳存職工合法權(quán)益

1. 明確繳存范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工均應(yīng)依法繳存住房公積金。

2. 建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。市住房公積金管理中心和市人社局要密切配合，監(jiān)督全市各用人單位將為職工繳納住房公積金的事項(xiàng)列入勞動(dòng)合同格式文本條款，并為在職職工按月及時(shí)足額繳存住房公積金。市政府各相關(guān)部門要將為職工繳存住房公積金作為單位、單位法定代表人依法辦事的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

積極推動(dòng)全市村（居）基層干部、專職工作者住房公積金建制繳存。大力鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)自身財(cái)力和工作實(shí)際，為轄區(qū)內(nèi)村（居）基層干部、專職工作者依法繳納住房公積金。

支持各級(jí)工會(huì)組織將住房公積金繳存納入工資集體協(xié)商范圍。

各類勞務(wù)派遣單位在與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)，應(yīng)明確勞資雙方承擔(dān)的住房公積金繳存比例，及時(shí)足額繳存住房公積金。

鼓勵(lì)非全日制但有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員和個(gè)體工商戶等自由職業(yè)者（以下統(tǒng)稱自主繳存者），按照自愿原則申請(qǐng)建立住房公積金賬戶。自主繳存者享有《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的繳存職工的各項(xiàng)權(quán)利。

3.確定繳存基數(shù)和繳存比例。住房公積金繳存基數(shù)按繳存職工上一年度月平均工資確定，不得低于宣城市上一年度單位就業(yè)人員月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得高于月平均工資的3倍。單位和職工繳存住房公積金比例均不低于5%，不高于12%。

4.規(guī)范困難企業(yè)公積金繳存。企業(yè)因經(jīng)營(yíng)狀況不佳導(dǎo)致正常繳存住房公積金確有難度的，經(jīng)本企業(yè)職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)市住房公積金管理中心審核，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低現(xiàn)有繳存比例至法定下限或者緩繳，待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。

5.加強(qiáng)住房公積金繳存執(zhí)法。市住房公積金管理中心應(yīng)依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，對(duì)本市范圍內(nèi)不辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期辦理，逾期仍不辦理的要依法給予處罰；對(duì)少繳、欠繳住房公積金的單位，應(yīng)責(zé)令其限期改正，逾期仍不改正或改正不到位的可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

二、嚴(yán)格使用范圍，提高資金使用效率

1. 改進(jìn)住房公積金提取業(yè)務(wù)。對(duì)符合住房公積金提取條件的，住房公積金管理中心要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效能，應(yīng)通過設(shè)立綜合柜員、全國(guó)住房公積金結(jié)算應(yīng)用平臺(tái)付款、拓寬網(wǎng)辦渠道等方式，進(jìn)一步縮短住房公積金支取辦理時(shí)限。

繳存職工家庭在我市城區(qū)租賃住房且無自有住房的，連續(xù)足額繳存滿3個(gè)月，即可按標(biāo)準(zhǔn)提取住房公積金支付公共租賃住房或商品住房租金，公共租賃住房租金提取按去除公共租賃補(bǔ)貼之外實(shí)際房租支出提取，商品住房租金提取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)宣城市場(chǎng)租金水平確定。

繳存職工調(diào)往異地工作的，其繳存的住房公積金，應(yīng)通過全國(guó)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)轉(zhuǎn)入調(diào)入地。

2.嚴(yán)格住房公積金資金使用監(jiān)管。市住房公積金管理中心應(yīng)通過與相關(guān)職能部門的聯(lián)網(wǎng)查詢，對(duì)職工辦理公積金支取或貸款業(yè)務(wù)提供的信息材料進(jìn)行核查，對(duì)提供虛假信息材料的人員要及時(shí)向其所在單位通報(bào)。加大對(duì)騙提、騙貸和挪用住房公積金行為的懲處力度。

3.規(guī)范個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持繳存職工基本住房消費(fèi)，保障繳存職工家庭首次住房公積金貸款基本需求，限制住房公積金用于非自住類住房消費(fèi)。繳存職工家庭首次住房公積金貸款還清，可再次申請(qǐng)住房公積金貸款。不向第三次申請(qǐng)住房貸款的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金貸款；不受理繳存職工因直系親屬間住房產(chǎn)權(quán)交易的公積金提取和貸款申請(qǐng)；異地住房公積金繳存職工享受與我市住房公積金繳存職工同等的住房公積金貸款政策。

住房公積金個(gè)人貸款擔(dān)保以所購(gòu)住房抵押為主，辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)實(shí)行零收費(fèi)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)與市住房公積金管理中心簽訂《商品房貸款合作協(xié)議》，無正當(dāng)理由不得拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購(gòu)房。

市住房公積金管理中心在資金出現(xiàn)流動(dòng)性不足時(shí)，要積極拓展資金來源，報(bào)請(qǐng)市住房公積金管理委員會(huì)同意通過加大住房公積金貸款和商業(yè)銀行住房貸款組合貸款、住房公積金貸款轉(zhuǎn)商業(yè)銀行住房貸款力度等方式，努力滿足住房公積金繳存職工貸款需要。

4.優(yōu)化貸款辦理流程。市（縣）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心應(yīng)在受理抵押登記或抵押預(yù)告登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成抵押（抵押預(yù)告）登記手續(xù)。市住房公積金管理中心在資金供需基本平衡時(shí)，自收到抵押（抵押預(yù)告）登記證明后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升服務(wù)水平

1. 規(guī)范機(jī)構(gòu)管理。市住房公積金管理委員會(huì)要依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的審議形成會(huì)議紀(jì)要，并及時(shí)報(bào)市政府及省級(jí)住房公積金監(jiān)管部門備案。

市住房公積金管理中心要按照統(tǒng)一管理的原則，對(duì)各縣（市）管理機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一核算，切實(shí)強(qiáng)化管理和監(jiān)督。

2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)。市住房公積金管理中心要強(qiáng)化對(duì)公積金管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升政策理論和業(yè)務(wù)技能水平，不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。市住房公積金管理委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本市住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整住房公積金使用政策，化解資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，保障資金供求平衡。市住房公積金管理中心要聘請(qǐng)法律顧問，參與中心重大事項(xiàng)的決策，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防控。同時(shí)要完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)稽核，嚴(yán)格貸前審查和貸后管理，切實(shí)加強(qiáng)住房公積金財(cái)務(wù)管理，規(guī)范住房公積金資金運(yùn)作，促進(jìn)住房公積金保值增值。   

4.提升服務(wù)水平。市住房公積金管理中心和各縣市區(qū)政府要按照國(guó)家加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的要求，支持公積金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心，加強(qiáng)住房公積金服務(wù)大廳建設(shè)，科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)辦理柜臺(tái)，規(guī)范服務(wù)行為，合理分流業(yè)務(wù)，縮短繳存職工等待時(shí)間，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，精準(zhǔn)編目，分類管理，更好地為住房公積金管理工作服務(wù)。

5.加快數(shù)字化建設(shè)。市住房公積金管理中心要加大住房公積金數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)投入力度，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，建立規(guī)范的住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系，提高住房公積金管理數(shù)字化水平。加強(qiáng)與各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門協(xié)作，盡快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的信息共享。

市人行要支持、指導(dǎo)市住房公積金管理中心把個(gè)人住房公積金貸款信息全面納入個(gè)人征信系統(tǒng)。

公安、民政、人社、住建、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源規(guī)劃等部門應(yīng)積極支持市住房公積金管理中心信息查詢工作，做到協(xié)調(diào)互動(dòng)、資源共享。

四、落實(shí)組織保障，密切部門協(xié)作

1. 落實(shí)組織保障。各縣市區(qū)人民政府要對(duì)住房公積金擴(kuò)面工作實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)擴(kuò)面工作目標(biāo)任務(wù)，并列入縣市區(qū)政府綜合考核內(nèi)容，開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查，對(duì)進(jìn)度滯后或工作不力的單位要及時(shí)督促改進(jìn)，限期完成。  

2. 密切部門協(xié)作。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)住房公積金的歸集、提取使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門在對(duì)各相關(guān)單位的審計(jì)監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)包含住房公積金繳存內(nèi)容，定期對(duì)住房公積金管理中心開展全面審計(jì)。市人行和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宣城分局應(yīng)當(dāng)對(duì)市住房公積金管理中心和受托銀行在住房公積金管理涉及的金融業(yè)務(wù)方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

3. 市住房公積金管理中心應(yīng)落實(shí)銀行考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)承辦銀行利用自身資源支持住房公積金的積極性，構(gòu)建競(jìng)相參與、共同競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。要健全完善的住房公積金信息公開制度，持續(xù)推行非公企業(yè)制度擴(kuò)面工作，加大對(duì)住房公積金政策的宣傳力度，及時(shí)發(fā)布住房公積金相關(guān)法規(guī)、政策和信息，持續(xù)推進(jìn)“四上”非公企業(yè)公積金繳存補(bǔ)貼免申即享政策

本意見自印發(fā)之日起施行。執(zhí)行過程中，國(guó)家、省、市有新政策規(guī)定的，從其規(guī)定。原宣政辦秘〔2017〕252號(hào)文件同步廢止。

宣城市人民政府辦公室

2023年12月21日    

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