關于印發(fā)《宣城市水利安全生產(chǎn)標準化建設達標評審實施細則》的通知 

宣水質量〔2023〕65號

各縣 ( 市、區(qū)) 水利局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局)，局直各單位：

根據(jù)水利部根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）、水利部《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189號）、《關于水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理的實施意見》（水監(jiān)督〔2021〕143號）、《關于印發(fā)〈安徽省水利安全生產(chǎn)標準化建設管理辦法〉的通知》（皖水監(jiān)督函〔2022〕369號）精神，為進一步規(guī)范和加強全市水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化評審工作，推動和指導全市水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，我局制定了《宣城市水利安全生產(chǎn)標準化建設達標評審實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

宣城市水利局

2019年7月29日

（此件公開發(fā)布） 

宣城市水利安全生產(chǎn)標準化建設達標評審實施細則

第一條 為進一步落實全市水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范全市水利安全生產(chǎn)標準化建設管理工作，加強安全生產(chǎn)標準化建設，規(guī)范水利安全生產(chǎn)標準化評審及動態(tài)管理工作，鞏固提升安全生產(chǎn)標準化建設成效，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）、水利部《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189號）、《關于水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理的實施意見》（水監(jiān)督〔2021〕143號）、《關于印發(fā)〈安徽省水利安全生產(chǎn)標準化建設管理辦法〉的通知》（皖水監(jiān)督函〔2022〕369號）及《水利安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范》（SL/T 789-2019）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 水利安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。本細則適用于宣城市水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化三級，以及向安徽省水利廳申報安全生產(chǎn)標準化二級的初審推薦；

非市水利局直屬的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申報安全生產(chǎn)標準化三級，由所在地的縣級水行政主管部門初審推薦。

第三條  水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是指具有獨立法人資格的水利工程項目法人、水利水電工程施工企業(yè)和水利工程管理單位。水利水電工程施工企業(yè)為營業(yè)執(zhí)照注冊在宣城市行政區(qū)域內(nèi)的具有水利水電資質施工的企業(yè)法人。

農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化的評審按水利部和省水利廳公布的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條 水利安全生產(chǎn)標準化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標志，可作為業(yè)績考核、行業(yè)表彰、信用評級以及評估水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考依據(jù)。

第五條 申請水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位應具備以下條件：

（一）水利工程勘測設計、施工、監(jiān)理單位應具有獨立法人資格；設立有安全生產(chǎn)行政許可的，應依法取得國家規(guī)定的相應安全生產(chǎn)行政許可。

（二）水利工程項目法人所管轄的建設項目、水利水電施工企業(yè)、水利工程管理單位在評價期內(nèi)（申請等級評價之日前1年）未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，無非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求；未被列入水利建設市場“黑名單”且處于公開期內(nèi)。

（三）水利水電工程施工、監(jiān)理單位申報三級的承擔的工程應當有不少于2個300萬元（以施工合同金額為準，下同）以上規(guī)模的單體水工建筑物或構筑物的市內(nèi)工程現(xiàn)場或1個800萬元以上規(guī)模的市內(nèi)工程現(xiàn)場（含造價不少于200萬元的單體水工建筑物或構筑物）；不含單體水工建筑物或構筑物分散且較小的打捆招標工程。

 第六條  宣城市水利安全生產(chǎn)標準化評審執(zhí)行水利部、省水利廳頒布的現(xiàn)行有效的水利安全生產(chǎn)標準化評審標準和中國水利企業(yè)協(xié)會有關團體標準。各類型水利生產(chǎn)經(jīng)營單位評審標準按1000分設置得分點，并實行扣分制；總得分按百分制換算。

第七條 水利安全生產(chǎn)標準化等級依據(jù)評審得分確定。具體標準為：

（一）三級：評審得分70分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的60%；

（二）評審達到三級資格，評審總得分80分以上（含），自動獲得推薦二級資格，被評審單位提出申請后進行推薦。

第八條 水利安全生產(chǎn)標準化評審程序：

市級轄區(qū)內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化三級評審按以下程序開展：

（一）水利工程項目法人、施工、監(jiān)理單位應在申報備選項目開工后1個月內(nèi)向市水利局提交創(chuàng)建計劃（附件1），否則不予受理。

（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位按照第六條相關評審標準進行自主評定，形成自評報告。自評報告應包括以下主要內(nèi)容：

1.單位概況；

2.安全生產(chǎn)管理狀況；

3.基本條件的符合情況；

4.自主評定工作開展情況；

5.自主評定打分表；

6.發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃和措施、整改完成情況；

7.自主評定結果。

（三）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自主評定結果達到評級標準的，提交申請材料，申請材料包括申請表（附件2-附錄A）、自評報告（附件2-附錄B）和支撐性材料（附件2-附錄C），其中水利工程項目法人、施工、監(jiān)理單位的申請材料應在其備選項目工程量完成50%前提交，否則不予受理。

（四）市水利局自收到申請材料起5個工作日內(nèi)完成形式審查，主要審查申請單位的條件符合性和申請材料的合格、完整性，對存在不符合申請條件、弄虛作假等情形的申請單位，不予受理并書面反饋，接到書面反饋1年后方可再次申請標準化評審。

（五）通過形式審查的的申請單位，市水利局組織專家開展申請材料技術審查，主要內(nèi)容包括：自評報告內(nèi)容是否符合要求，能否充分反映安全生產(chǎn)標準化管理體系建設和實施運行情況，自評中發(fā)現(xiàn)的主要問題整改及措施落實情況；支撐性材料內(nèi)容完整性和有效性；是否在其他否決條件等。對未通過技術審查的單位，書面反饋并說明原因，整改期限一般不少于3個月。

（六）通過技術審查的單位，市水利局組織現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查依據(jù)評審標準，采用查閱資料、現(xiàn)場抽查、詢問、復核自評工作開展情況等方式，檢查申請單位安全生產(chǎn)標準化建設和實施運行情況并賦分，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，出具整改通知書，要求限期整改，涉及現(xiàn)場安全隱患的應立即整改，一般兩周內(nèi)提交整改報告。對未通過現(xiàn)場核查的申請單位，整改完成1年后方可再次申請標準化評審。

（七）通過技術審查和現(xiàn)場核查的單位，評審報告提交市水利局審定，市水利局在年中和年底集中聽取審查情況匯報，作出審定結論。通過審定的單位，在市水利局網(wǎng)站公示，公示期為7個工作日。公示有異議的，由市水利局組織核查處理。公示無異議的，由市水利局公告、頒證（證書式樣見附件3）。

第九條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請安全生產(chǎn)標準化二級的，須經(jīng)市水利局初審同意后，向省水利廳提出評審申請。申報單位滿足基本申報條件，無評審標準否決項，市水利局組織專家從自評報告、內(nèi)業(yè)管理體系和現(xiàn)場管理等方面，對申報單位安全生產(chǎn)標準化開展情況進行檢查，根據(jù)現(xiàn)場評審專家組意見，向省水利廳提出推薦意見。

第十條 取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書的單位，每年年底應對安全生產(chǎn)標準化情況進行自查，按照附件2中自評報告格式要求，形成自查報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。自查報告于次年1月31日前報送市水利局。

市水利局將結合自查報告情況，對存在問題較多的單位進行現(xiàn)場核查，并對其他單位隨機抽取不少于10%進行現(xiàn)場核查。

第十一條 水利安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，在有效期內(nèi)，須滿足第五條規(guī)定的基本條件，并于等級證書有效期屆滿3個月前，向原發(fā)證機關提出延期申請。

延期申請材料包括申請表（附件2-附錄A）；營業(yè)執(zhí)照、法人證書、項目核準批復、機構設立文件復印件；資質證書、安全生產(chǎn)許可證（實施行政許可的）復印件；在建水利工程項目清單；水庫、水閘的注冊登記證和安全鑒定報告復印件；宣城市水利安全生產(chǎn)標準化等級證書復印件；延期申請材料真實性和延期基本條件符合性承諾書。

第十二條 市水利局對延期申請材料進行審查，對存在問題較多的單位進行現(xiàn)場核查，并對其他單位隨機抽取不少于20%進行現(xiàn)場核查，作出審定結論。審定通過的予以公示，公示期為7個工作日。公示期有異議的，由市水利局組織核查處理；公示期無異議的，由市水利局換發(fā)證書。

 第十三條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位獲得安全生產(chǎn)標準化等級證書后即進入動態(tài)管理階段。動態(tài)管理實行累積記分制，記分周期同證書有效期，證書到期后動態(tài)管理記分自動清零。

第十四條 動態(tài)管理記分依據(jù)有關監(jiān)督執(zhí)法成果以及水利生產(chǎn)安全事故、水利建設市場主體信用評價“黑名單”等各類相關信息，記分標準如下：

（一）因水利工程建設與運行等相關安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，被有關行政機關實施行政處罰的：警告、通報批評記3分/次；罰款記4分/次；沒收違法所得、沒收非法財物記5分/次；限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)記6分/次；暫扣許可證件記8分/次；降低資質等級記15分/次；吊銷許可證件、責令關閉、限制從業(yè)記20分/次。同一安全生產(chǎn)相關違法違規(guī)行為同時受到2類及以上行政處罰的，按較高分數(shù)進行量化記分，不重復記分。

（二）各級水行政主管部門及相關部門組織的安全生產(chǎn)巡查、稽察和其它監(jiān)督檢查（舉報調(diào)查），發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題，并下達正式文件，按以下標準扣分：存在嚴重問題（非重大事故隱患）的，每個記1分；存在較重問題的，每個記0.4分；單個項目單次檢查一般問題個數(shù)超過5個的，（超過部分）每個記0.2分。同一問題按最高標準進行一次記分。

（三）年度自查報告遲報1個月以內(nèi)的，記1分/次；遲報1個月以上2個月以內(nèi)的，記3分/次；遲報2個月以上的，記５分/次；經(jīng)查年度自查報告不符合規(guī)定的，記2分/次。

（四）因安全生產(chǎn)問題被列入水利建設市場“重點關注名單”的，記10分。

（五）存在以下任何一種情形的，記15分：存在重大事故隱患或安全管理突出問題的；存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的；生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化的；按照水利安全生產(chǎn)標準化相關評審規(guī)定和標準不達標的。

縣級水行政主管部門等作出的與上述情形有關的行政處罰、責任追究和通報、整改文件等，自文件印發(fā)之日起7個工作日內(nèi)抄送市水利局，水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)中安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理信息平臺建成后及時錄入。

第十五條 達標單位在證書有效期內(nèi)累計記分達到10分，實施黃牌警示；累計記分達到15分，證書期滿后將不予延期。處理結果均在市水利局網(wǎng)站公告，并告知相關單位。

第十六條 達標單位證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原發(fā)證單位撤銷其安全生產(chǎn)標準化等級，并予以公告：

（一）在安全生產(chǎn)標準化評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；

（二）不接受監(jiān)督檢查的；

（三）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

（四）發(fā)生一般及以上等級水利生產(chǎn)安全事故且負有責任的（以負責事故調(diào)查的人民政府公布的事故調(diào)查報告或批復為準）；

（五）記分周期內(nèi)累計記分達到20分；

（六）逾期未提交延期申請或年度、延期現(xiàn)場核查未通過的；

（七）被列入水利建設市場“黑名單”。

第十七條 被撤銷、不予延期水利安全生產(chǎn)標準化等級的單位，自撤銷、不予延期之日起滿1年，方可重新申請評審。

第十八條 本細則由市水利局負責解釋。

第十九條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《關于宣城市水利安全生產(chǎn)標準化評審工作有關事項的通知》宣水質量〔2021〕131號同時廢止。