索引號: | 11341700MB19812771/201810-00003 | 信息分類: | 規(guī)范性文件發(fā)布 |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局 | 主題分類: | 綜合政務(wù) |
成文日期: | 2018-10-30 | 發(fā)布日期: | 2018-10-30 |
發(fā)文字號: | 宣公管〔2018〕56號 | 有 效 性: | 有效 |
標(biāo) 題: | 關(guān)于印發(fā)《宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為管理辦法》的通知 | ||
政策咨詢機(jī)關(guān): | 宣城市公共資源監(jiān)督管理局—綜合業(yè)務(wù)科 | 政策咨詢電話: | 0563-3033782 |
索引號: | 11341700MB19812771/201810-00003 | ||
信息分類: | 規(guī)范性文件發(fā)布 | ||
發(fā)文機(jī)關(guān): | 宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局 | ||
主題分類: | 綜合政務(wù) | ||
成文日期: | 2018-10-30 | ||
發(fā)布日期: | 2018-10-30 | ||
發(fā)文字號: | 宣公管〔2018〕56號 | ||
有 效 性: | 有效 | ||
標(biāo) 題: | 關(guān)于印發(fā)《宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為管理辦法》的通知 | ||
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關(guān)于印發(fā)《宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為管理辦法》的通知
宣公管〔2018〕56號
市直有關(guān)單位,各縣(市、區(qū))公管局:
為進(jìn)一步加強(qiáng)對我市政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,建立健全我市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價體系,現(xiàn)將《宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。原《宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為管理辦法(試行)》自本通知印發(fā)之日起廢止。
宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局
2018年10月30日
(此件公開發(fā)布)
宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為管理辦法
第一條 為加強(qiáng)我市政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理活動,依據(jù)《安徽省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動態(tài)管理規(guī)定》、《安徽省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評分內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱代理機(jī)構(gòu)),是指在宣城市行政區(qū)域內(nèi)從事政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱的不良行為是指代理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)招標(biāo)代理活動中未能規(guī)范履職或履職不到位,影響公共資源交易市場秩序的行為。
第三條 代理機(jī)構(gòu)須與招標(biāo)人簽訂招標(biāo)代理協(xié)議,辦理招標(biāo)人委托的招標(biāo)事宜,遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定。
第四條 市公共資源交易監(jiān)督管理局(以下簡稱市公管局)負(fù)責(zé)建立上述范圍內(nèi)代理機(jī)構(gòu)不良行為信用信息檔案,并對不良行為信息記錄與披露進(jìn)行監(jiān)督和管理。各縣(市、區(qū))公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)匯總本行政區(qū)域內(nèi)代理機(jī)構(gòu)不良行為評價,并將評價結(jié)果書面報送市公管局。市、縣(市、區(qū))代理機(jī)構(gòu)不良行為信用信息互通共享。
第五條 市、縣(市、區(qū))公管局、招標(biāo)人、市公共資源交易中心及縣(市、區(qū))分中心(以下簡稱交易中心)是代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄和評價的主體,《宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件)是各評價主體開展記錄和評價的標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)放前進(jìn)行不良行為評價,公管局、交易中心在項目資料歸檔后進(jìn)行不良行為評價。
第七條 不良行為記錄采用記分制,記分有效期限為兩年,自首次記分之日起計算。被記錄不良行為的代理機(jī)構(gòu),兩年內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)存在不良行為的,記分采取累加。
原依照《宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為管理辦法(試行)》的記分仍有效。
第八條 代理機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不良行為記錄累計分值達(dá)到一定數(shù)值時,市公管局在一定期限內(nèi)披露其不良行為信息,披露期結(jié)束后不良行為信息轉(zhuǎn)為后臺管理。不良行為信息的披露媒介為宣城市人民政府信息公開網(wǎng)本部門信息公開和市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)。
第九條 代理機(jī)構(gòu)不良行為披露以其兩年內(nèi)不良行為累計記分值為依據(jù),披露期限以公布日期開始。具體規(guī)定如下:
1、累計記分值在10分(含10分)以上15分以下,公布披露期限為三個月;
2、累計記分值在15分(含15分)以上20分以下,公布披露期限為六個月;
3、累計記分值在20分(含20分)以上25分以下,公布披露期限為一年;
4、累計記分值在25以上每增加5分,公布披露期限對應(yīng)增加三個月。
第十條 不良行為記錄是代理機(jī)構(gòu)信用評價和管理考核應(yīng)用的重要內(nèi)容。各業(yè)主單位要加強(qiáng)信用評價結(jié)果的應(yīng)用,將不良行為記錄情況作為代理機(jī)構(gòu)從事政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資格條件,原則上不得委托處于不良行為披露期的代理機(jī)構(gòu)從事代理業(yè)務(wù)。
第十一條 市公管局與相關(guān)行業(yè)管理部門建立不良行為信息共享機(jī)制,完善“一處失信、處處受限”的信用體系聯(lián)建機(jī)制。
第十二條 在不良行為記錄和披露工作中,有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十三條 本辦法由市公管局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件:《宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)》(公管局、交易中心、招標(biāo)人)
附件
宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
評價標(biāo)準(zhǔn)
(公管局)
代理機(jī)構(gòu):
項目名稱: 項目編號:
評價內(nèi)容 |
分值 |
1、檢查走訪時,公司無坐班人員或無公司標(biāo)識標(biāo)牌或證照、制度未上墻的; 2、代理機(jī)構(gòu)各種檔案未建立或者代理業(yè)務(wù)資料未立卷歸檔的; 3、招標(biāo)文件、答疑、澄清或補(bǔ)遺資料、公告公示等編制不嚴(yán)謹(jǐn),出現(xiàn)錯誤、前后矛盾、雜亂無章等問題的; 4、不按要求參加全市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或相關(guān)會議的; 5、開評標(biāo)安排不符合法律及招標(biāo)文件規(guī)定,不配合評委清標(biāo)、復(fù)核等其他未盡責(zé)履職行為; 6、未及時通知招標(biāo)人抽取評標(biāo)專家或未按規(guī)定抽取評標(biāo)專家; 7、未及時在交易平臺錄入、推送數(shù)據(jù)或錄入、推送數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整,項目結(jié)束后未及時提醒并指導(dǎo)業(yè)主錄入合同備案信息及合同履約情況等。 |
每條每發(fā)生1次,記2分 |
1、招標(biāo)文件以及涉及實(shí)質(zhì)性修改的澄清、答疑等資料未經(jīng)備案擅自發(fā)出的; 2、同一招標(biāo)文件向有關(guān)監(jiān)督部門提交審查、備案因代理機(jī)構(gòu)自身原因被退回修改二次及以上的; 3、擅自修改經(jīng)招標(biāo)人加蓋公章或監(jiān)管部門備案的招標(biāo)文件,或者備案的招標(biāo)文件等資料與公布的招標(biāo)文件等資料不一致的; 4、被縣級及以上公共資源交易監(jiān)管部門、行政監(jiān)督部門通報批評的; 5、代理機(jī)構(gòu)拒絕或找借口推諉投標(biāo)人的合法合規(guī)質(zhì)疑、異議的,或回復(fù)質(zhì)疑、異議未按法律規(guī)定或不進(jìn)行調(diào)查取證的; 6、未按規(guī)定收退保證金或代理收費(fèi)違反國家、省、市有關(guān)政策的。 7、未告知公共資源交易監(jiān)管部門,應(yīng)開展全流程電子化的項目未開展的。 |
每條每發(fā)生1次,記5分 |
1、招標(biāo)文件相關(guān)條款明顯違反法律規(guī)定或以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人; 2、代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件編制、開評標(biāo)組織等工作失誤引發(fā)投標(biāo)人、評委會爭議或質(zhì)疑、投訴等不良后果的; 3、拒不協(xié)助、配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他行政監(jiān)督部門調(diào)查處理投訴或參與約談、考察等工作的; 4、代理機(jī)構(gòu)人員透露評標(biāo)信息及投標(biāo)人商業(yè)秘密的,或?qū)ν稑?biāo)文件、評標(biāo)資料保管不善,造成泄密、遺失的; 5、代理機(jī)構(gòu)未就招標(biāo)文件中的不合理條款與招標(biāo)人進(jìn)行溝通,造成投訴等不良后果的; 6、干擾評標(biāo)專家獨(dú)立評審等不遵守開評標(biāo)紀(jì)律行為或其他違反相關(guān)規(guī)定及違反職業(yè)道德、行業(yè)自律約定的行為。 |
每條每發(fā)生1次,記5-10分 |
1、采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的; 2、與所代理招標(biāo)工程的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系的; 3、與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的; 4、代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動中出現(xiàn)重大工作失誤或其他違法違規(guī)行為,造成嚴(yán)重不良影響的。 |
每條每發(fā)生1次,記20分 |
總記分: 記分理由: 經(jīng)辦人(簽名): 單位: 公管局 年 月 日 |
注:評價記錄需說明理由,沒有說明理由的,不得記分;
宣城市工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)
(公共資源交易中心)
代理機(jī)構(gòu):
項目名稱: 項目編號:
評價標(biāo)準(zhǔn) |
分值 |
1、代理機(jī)構(gòu)項目組人員未按照要求著裝或掛工作牌的,1分/人次。 |
2 |
2、接待服務(wù)對象時,因服務(wù)態(tài)度差,被書面投訴或反映查實(shí)的。 |
2 |
3、連續(xù)兩次未按要求進(jìn)行項目登記的。 |
2 |
4、開、評標(biāo)前,未準(zhǔn)備好開、評標(biāo)現(xiàn)場設(shè)備、相關(guān)工具及評標(biāo)資料的;或開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)束后,未按要求管理相關(guān)設(shè)備的。 |
2 |
5、項目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定時間到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場或中途退場,項目組人員數(shù)量不能滿足項目開、評標(biāo)服務(wù)要求,造成現(xiàn)場混亂的。 |
2 |
6、評標(biāo)前,未核實(shí)評標(biāo)專家身份或未提示評標(biāo)專家進(jìn)入評標(biāo)室后學(xué)習(xí)評標(biāo)專家紀(jì)律或未提示評標(biāo)專家是否有回避情形的。 |
2 |
7、評標(biāo)過程中,攜帶通訊工具進(jìn)入評標(biāo)室的。 |
2 |
8、招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)、招標(biāo)文件澄清或者修改、評標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書未按規(guī)定時限、格式、內(nèi)容發(fā)布(發(fā)出)的。 |
2 |
9、未及時提醒招標(biāo)人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書,或者未及時提醒招標(biāo)人在法定時限內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同,且未及時以書面形式向監(jiān)管部門、交易中心反映的。 |
2 |
10、未按規(guī)定時限、要求進(jìn)行合同公開的。 |
2 |
11、未按規(guī)定時限、目錄提交歸檔資料且合理說明理由的。 |
|
12、其它造成不良影響的。 |
1-3 |
總記分: 記分理由:
見證人(簽字): 單位: 公共資源交易中心 年 月 日 |
注:評價記錄需說明理由,沒有說明理由的,不得記分;
宣城市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)
(招標(biāo)人)
代理機(jī)構(gòu):
項目名稱: 項目編號:
評價項目 |
評 價 標(biāo) 準(zhǔn) |
分值 |
人員配備及到位情況 |
項目組成員資格不符合合同約定;項目組人員業(yè)務(wù)能力一般。 |
1 |
項目組分工、專業(yè)配備明顯不合理,不滿足招標(biāo)需要;項目組成員數(shù)量、資格與合同約定不一致;項目組人員業(yè)務(wù)能力較差。 |
2 |
|
招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告情況 |
不符合有關(guān)規(guī)定,資格條件設(shè)置不合理,存在歧視性條款,排斥潛在投標(biāo)人的。 |
5 |
招標(biāo)文件 編制情況 |
未在規(guī)定時間內(nèi)完成招標(biāo)文件編制或因代理機(jī)構(gòu)原因耽誤招標(biāo)工作,導(dǎo)致招標(biāo)完成時間推遲的。 |
2-5 |
招標(biāo)文件編制針對性不強(qiáng),招標(biāo)范圍不夠具體,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款欠清晰,存在部分條款表達(dá)不準(zhǔn)確、產(chǎn)生誤解。 |
2 |
|
招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn),招標(biāo)范圍有誤,條款前后矛盾;因招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)、錯誤問題(不含業(yè)主需求),導(dǎo)致發(fā)布答疑、澄清的。 |
2 |
|
招標(biāo)文件中存在不合理條款或違法違規(guī)內(nèi)容。 |
2-5 |
|
服務(wù)情況 |
項目人員與招標(biāo)人對接不及時、不到崗;不按合理合規(guī)要求修改招標(biāo)文件或修改未到位。 |
每發(fā)生一次0.5分 |
其他不履行合同義務(wù)的行為。 |
1-5 |
|
總記分: 記分理由:
經(jīng)辦人(簽名): 單位: 年 月 日 |
注: 1、評價記錄需說明理由,沒有說明理由的,不得記分;
2、 招標(biāo)人于項目中標(biāo)通知書發(fā)放前進(jìn)行評價,并及時交公管局。