關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)施意見

教職成〔2015〕17號

各縣市區(qū)教體局、文明辦、發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、人社局、文廣新局：

為加快我市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，促進(jìn)城市管理創(chuàng)新，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)一步培育和踐行社會主義核心價值觀，助推全市“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”，提升城市核心競爭力和社會文明程度，根據(jù)《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，制定本實(shí)施意見。

　　一、總體目標(biāo)

　　以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以滿足市民學(xué)習(xí)需求和提升市民素質(zhì)為目標(biāo)，以構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)服務(wù)體系為支撐，以人為本、全民參與、學(xué)用合一，以點(diǎn)帶面、突出特色、全面推進(jìn)，營造人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的社會氛圍，到2020年，把我市基本建設(shè)學(xué)習(xí)環(huán)境和諧包容、學(xué)習(xí)機(jī)會開放多樣、學(xué)習(xí)資源豐富共享、學(xué)習(xí)活動多姿多彩的學(xué)習(xí)型城市。

　　二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建學(xué)習(xí)內(nèi)容體系

1.學(xué)習(xí)掌握中國特色社會主義理論體系。完善學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)機(jī)制，抓好黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，組織黨員干部教育培訓(xùn)，開展學(xué)習(xí)交流活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地掌握中國特色社會主義理論體系，提高領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的理論水平。運(yùn)用基層宣講、展覽展示、演講征文等方式，抓好中國夢宣傳教育。

2.學(xué)習(xí)弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。把社會主義核心價值觀宣傳教育融入到學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的各領(lǐng)域、各層面，引導(dǎo)人們不斷加深理解認(rèn)同，成為精神追求和自覺行動。把社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)；作為城市文明創(chuàng)建的考評內(nèi)容；融入課堂教學(xué)和校園文化。發(fā)揮各類新聞媒體作用，利用建筑圍擋、城市大屏幕、樓宇電視、宣傳欄等廣泛傳播社會主義核心價值觀。大力開展各類先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、公益廣告宣傳以及群眾性精神文明創(chuàng)建等活動，營造弘揚(yáng)核心價值理念的生活情境和社會氛圍。

3.學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)知識和技能。充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開展各類業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，引領(lǐng)各行各業(yè)工作人員結(jié)合工作實(shí)際和自身情況，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、文化、社會和國際等各方面知識，及時了解把握工作領(lǐng)域的動態(tài)及趨勢，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展技能，努力成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手。

4.學(xué)習(xí)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。舉辦“我們的節(jié)日”、組織道德講堂等活動，運(yùn)用經(jīng)典誦讀、全民閱讀等形式，引導(dǎo)廣大市民以禮敬自豪的態(tài)度對待中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，認(rèn)真學(xué)習(xí)倫理經(jīng)典、歷史經(jīng)典、文化經(jīng)典、哲學(xué)經(jīng)典等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書籍，大力弘揚(yáng)忠、孝、仁、義、禮等中華傳統(tǒng)美德，不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，普遍提高市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度。

5.學(xué)習(xí)演繹宣城人文歷史和地域文化。組織開展傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗、人文歷史等地方特色文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、整理、推廣和傳承工作，舉辦民俗文化展演、傳統(tǒng)文化體育活動，引導(dǎo)廣大市民學(xué)習(xí)“文房四寶”等宣城歷史文化，學(xué)習(xí)宣城地域的風(fēng)土人情、特色文化等人文知識，了解新中國成立以來特別是改革開放、撤地設(shè)市以來宣城建設(shè)發(fā)展的巨大成就和改革創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)廣大市民對宣城城市的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。

（二）構(gòu)建終身教育體系

6.廣泛開展社區(qū)教育。依托宣城廣播電視大學(xué)創(chuàng)建宣城開放大學(xué)，依托縣域電大發(fā)展社區(qū)教育學(xué)院，依托中職、中小學(xué)建設(shè)社區(qū)教育學(xué)校，依托居委會建設(shè)社區(qū)教育工作站，完善網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)教育體系，加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，利用數(shù)字化教育資源，廣泛開展豐富多樣的社區(qū)教育活動。

7.加快發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)籌利用職業(yè)院校和培訓(xùn)資源，完善政府主導(dǎo)、面向市場、依托企業(yè)、社會化、多層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推進(jìn)勞動者就業(yè)技能、在崗職工崗位技能、助推微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧開發(fā)技能、助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)、退役士兵轉(zhuǎn)崗等各種職業(yè)培訓(xùn)，加快高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

8.大力推進(jìn)繼續(xù)教育。充分發(fā)揮職業(yè)院校、合工大宣城校區(qū)、黨校、電大等資源的作用，通過工學(xué)交替、半工半讀、遠(yuǎn)程教育等學(xué)習(xí)方式，面向各類社會群體，開展以新理論、新知識、新信息、新技能、新工藝、新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才等。

9.不斷加強(qiáng)農(nóng)村教育。依托農(nóng)村中小學(xué)和文化站，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人技校建設(shè)，以中等職業(yè)學(xué)校為主體，農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建立一批助農(nóng)致富培訓(xùn)基地。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，以農(nóng)村專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人等為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批農(nóng)村致富帶頭人。

10.切實(shí)辦好老年教育。充分利用老年大學(xué)、社區(qū)教育工作站等教育資源，根據(jù)老年人的特點(diǎn)和現(xiàn)代老年教育的發(fā)展趨勢，靈活多樣的開展老年教育活動，滿足老年人精神文化生活需求，讓老年人老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。

（三）構(gòu)建學(xué)習(xí)服務(wù)體系

11.建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。以服務(wù)市民、促進(jìn)學(xué)習(xí)、交流信息和推動創(chuàng)建為目標(biāo)，創(chuàng)辦“宣城終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”，充分利用社區(qū)教育網(wǎng)、干部在線學(xué)習(xí)等平臺，開發(fā)和豐富市民學(xué)習(xí)公共資源，為市民提供多元化、開放性、互動式的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺。

12.辦好報(bào)刊學(xué)習(xí)專版、專欄。《宣城日報(bào)》、《皖南晨刊》、《宣城廣播電視報(bào)》、《宣城工作》等報(bào)紙刊物，結(jié)合實(shí)際，圍繞服務(wù)終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，開設(shè)各具特色、內(nèi)容豐富、形式活潑的學(xué)習(xí)和討論的專版、專欄。

13.開設(shè)學(xué)習(xí)教育頻道、欄目。宣城廣播電視總臺堅(jiān)持以“教育品格、科學(xué)品質(zhì)、文化品位、學(xué)習(xí)品性”的定位，以教、科、文、衛(wèi)、體等題材內(nèi)容，開設(shè)學(xué)習(xí)、教育類電視頻道和廣播欄目，為市民提供豐富多彩的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

14.拓展公共文化設(shè)施的學(xué)習(xí)服務(wù)。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，拓展文化館、圖書館、博物館、科技館等各類文化科技設(shè)施的學(xué)習(xí)服務(wù)功能。建立公共文化服務(wù)多元供給機(jī)制，健全完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)實(shí)體書店、“社區(qū)書屋”、“農(nóng)家書屋”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站建設(shè)。

15.打造學(xué)習(xí)信息資源發(fā)布平臺。利用各類傳播陣地，整合文化信息資源，及時發(fā)布全市各類公共文化活動信息、學(xué)習(xí)講座信息和經(jīng)典閱讀書目推薦信息，為市民學(xué)習(xí)提供信息服務(wù)。利用媒體官方微博、微信和“宣城論壇”“宣城社區(qū)”等信息平臺，發(fā)布交流各類讀書學(xué)習(xí)信息和經(jīng)驗(yàn)體會，營造讀書學(xué)習(xí)氛圍。

（四）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

16.建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。運(yùn)用專題學(xué)習(xí)會、研討會、課題調(diào)研等方式，加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)主陣地作用，健全黨組織培訓(xùn)制度、自學(xué)制度、考核制度和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度。建立定期務(wù)虛研討制度，研討重大理論和現(xiàn)實(shí)問題；定期推薦學(xué)習(xí)書目，開展讀書征文活動。開展領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民在線交流活動，聽取群眾意見和建議。

17.建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。鼓勵支持機(jī)關(guān)工作人員參加各類提高履職水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，辦好干部在線學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)平臺，抓好干部專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，組織“干部上講臺”，開展全市“機(jī)關(guān)集中學(xué)法月”活動，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)。

18.建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校。廣泛開展讀書征文、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)競賽等活動，抓好校本研修和教學(xué)改革研究，引導(dǎo)廣大教師自主學(xué)習(xí)、走進(jìn)學(xué)生家庭、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)，注重學(xué)思結(jié)合、知行合一、學(xué)以致用，因材施教、創(chuàng)新教學(xué)模式和教學(xué)方法，更好地實(shí)踐立德樹人、為人師表，充分發(fā)揮各類學(xué)校在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的引領(lǐng)和骨干作用。

19.建設(shè)學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力為核心，推動企事業(yè)單位按照學(xué)習(xí)型組織的理念創(chuàng)新經(jīng)營和管理制度，結(jié)合技術(shù)革新、效能提高等要求，開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、技能競賽、科技沙龍等活動，引導(dǎo)員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃，自主學(xué)習(xí)新知識、新信息、新技術(shù)、新工藝，形成崇尚學(xué)習(xí)、鼓勵創(chuàng)新、自主發(fā)展、崗位成才的良好氛圍。

20.建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)（村）。根據(jù)社區(qū)（村）實(shí)際，整合區(qū)域內(nèi)教育、文化、科技等資源，建設(shè)和完善社區(qū)閱覽室、圖書報(bào)刊網(wǎng)點(diǎn)、科普畫廊等學(xué)習(xí)教育陣地，開展文化教育、技能培訓(xùn)、休閑娛樂等文化生活教育活動，營造文明和諧的社區(qū)生活環(huán)境。

21.建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭。結(jié)合文明小區(qū)、文明樓組、文明家庭等精神文明創(chuàng)建，組織各種有益身心的文體活動、社會公益活動和學(xué)習(xí)交流活動，開展優(yōu)秀學(xué)習(xí)家庭創(chuàng)建與評選活動，豐富學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建的載體，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。

（五）創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動載體

22.開展中國特色社會主義理論宣講活動。組織講師團(tuán)、市民宣講團(tuán)等深入機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)，開展集中宣講和“菜單式”宣講，推進(jìn)中國特色社會主義理論體系宣傳普及和中國夢學(xué)習(xí)宣傳活動，引導(dǎo)廣大市民牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

23.舉辦全民閱讀活動。舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，在全市開展“山水詩鄉(xiāng)、書香宣城”為主題全民閱讀活動，舉行黨員干部“讀馬列經(jīng)典著作”，機(jī)關(guān)建立“每周四安排一小時”閱讀制度，中小學(xué)生“暑期讀一本好書”，提倡書店免費(fèi)借閱、“你買書，我買單”，推動快樂閱讀活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。

24.辦好品牌特色講堂。辦好“敬亭大講壇”、“宣城政府法制講壇”、組工干部“夜學(xué)講壇”，邀請知名專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部作專題講座，打造“學(xué)習(xí)型”干部隊(duì)伍。辦好宣城人文講壇、當(dāng)代名家品宣城、道德講堂，傳播宣城優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提高市民的文明素質(zhì)。辦好各級各類學(xué)校道德講堂、共青講堂，引領(lǐng)廣大未成年人心向善、學(xué)文明、講道德、提素質(zhì)。

25.豐富傳統(tǒng)節(jié)日活動。組織開展制度化、群眾性主題活動，利用新聞媒體等多種形式宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以“我們的節(jié)日”為主題，利用春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，挖掘傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，開展豐富多彩的民間文體活動和群眾性節(jié)慶活動，弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

26.實(shí)施市民素質(zhì)提升行動。加強(qiáng)社會主義核心價值體系宣傳教育，開展培育和踐行社會主義核心價值觀實(shí)踐活動。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性文明城市創(chuàng)建活動，不斷提高市民文明素養(yǎng)。開展科學(xué)素質(zhì)提升行動，組織開展“科普宣傳周”、 “社科普及周”、“科技活動周”等活動，組織科技創(chuàng)新競賽、科普考察、科技夏令營，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。

27.促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動。依托職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)訓(xùn)基地，依托高校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地；舉辦形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集和展示推介活動，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳報(bào)道，積極扶持大專院校畢業(yè)生及社會各類人員創(chuàng)業(yè)，評選“創(chuàng)業(yè)之星”，培育和樹立創(chuàng)業(yè)典型，營造崇尚學(xué)習(xí)、崇尚創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚。

28.創(chuàng)新文化旅游活動。主動適應(yīng)皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，深入挖掘宣城民俗文化、文房四寶文化、美食文化、詩歌文化、茶文化等歷史文化內(nèi)涵，有效利用中國（宣城）文房四寶文化旅游節(jié)、三月三敬亭山民俗文化旅游節(jié)等活動載體，充分展示宣城深厚的歷史文化底蘊(yùn)，深化與市內(nèi)主要媒體網(wǎng)絡(luò)、論壇合作，創(chuàng)新宣傳形式，引導(dǎo)廣大市民了解并熱愛家鄉(xiāng)的旅游文化，人人爭當(dāng)“旅游文化傳播使者”。

　　三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級黨委、政府要進(jìn)一步提高對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市作為一項(xiàng)長期的事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立宣城市推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作指導(dǎo)委員會，建立工作聯(lián)席會議制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、行業(yè)部門聯(lián)動、社會協(xié)同、全民參與的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作格局。

（二）建立工作隊(duì)伍

加強(qiáng)參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)相關(guān)工作的社會工作者隊(duì)伍建設(shè)。培育一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高的繼續(xù)教育專兼職教師隊(duì)伍，擴(kuò)大一支熱心參與終身學(xué)習(xí)服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，組建一支水平高、責(zé)任心強(qiáng)的咨詢指導(dǎo)專家隊(duì)伍，利用市委黨校、電大、市社科聯(lián)和高校及研究機(jī)構(gòu)等力量，建立一支實(shí)力較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、善于創(chuàng)新的研究隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

（三）強(qiáng)化考核評價

研究制定科學(xué)、合理的學(xué)習(xí)型城市評價指標(biāo)體系，建立完善各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的評估標(biāo)準(zhǔn)。把推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的任務(wù)層層分解落實(shí)到各級各部門，工作績效納入目標(biāo)考核，建立主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”制度。開展各類學(xué)習(xí)型組織“優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌”、“學(xué)習(xí)型組織示范點(diǎn)”、“市民學(xué)習(xí)之星”、“社區(qū)教育名師”等評選活動，推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作向縱深發(fā)展。   

（四）營造輿論氛圍

　　加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作的重要意義和國內(nèi)外建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的成功范例與動態(tài)趨勢，深入挖掘?qū)W習(xí)型城市創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，介紹推廣個人和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，把終身學(xué)習(xí)與推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理念滲透到廣大市民心中，引導(dǎo)形成人人關(guān)心學(xué)習(xí)，人人參與學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，營造全社會關(guān)心、支持、參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的濃郁氛圍，使學(xué)習(xí)風(fēng)尚融入城市文化，提升城市的文化特色和品位。

     宣城市教育體育局　     宣城市文明市建設(shè)辦公室    　

宣城市發(fā)展和改革委員會   宣城市民政局 宣城市財(cái)政局      

宣城市人力資源和社會保障局  宣城市文化廣電新聞出版局     

2015年12月2日        

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